86RS0001-01-2023-001108-19
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
05.04.2023 года г.Ханты - Мансийск
Ханты – Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:
председательствующего судьи Вахрушева С.В.,
при секретаре судебного заседания Белоусове Р.В.,
с участием:
помощника Ханты – Мансийского межрайпрокурора ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1362/2023 по иску Заместителя прокурора Сургутского района в интересах ФИО2 к Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Ханты – Мансийскому автономному округу - Югре о включении периода работы в страховой стаж,
установил:
заместитель прокурора Сургутского района обратился в суд в интересах истца ФИО2 к ответчику Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Ханты – Мансийскому автономному округу - Югре (далее по тексту ОФПСС РФ по ХМАО - Югре) о включении периода работы в страховой стаж.
Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района по обращению истца ФИО2 проведена проверка деятельности ОФПСС РФ по ХМАО - Югре. Проверкой установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 назначена страховая пенсия по старости. В стаж работы, учтённый при назначении пенсии ФИО2 вошли следующие периоды трудовой и иной деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Период трудовой деятельности ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Комсомольско-Молодежном отделе рабочего снабжения № на территории ЯНАО не учтён органом при назначении пенсии в связи с отсутствием просматриваемой печати на записи об увольнении, наличием расхождений в дате приёма и дате издания приказа о приёме на работу ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно. Учитывая, что у ФИО2 нет иных документов, на основании которых возможно подтвердить стаж работы на указанном предприятии, то органом принято решение об отказе в учёте стажа работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для назначения пенсии. Согласно трудовой книжке, ФИО2 в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в Комсомольско-Молодежном отделе рабочего снабжения № на территории ЯНАО в должностях ученика продавца, младшего продавца. Записи в трудовой книжке ФИО2 носят последовательный, непрерывный характер, какие-либо исправления отсутствуют, спорный период содержит информацию о наименовании должностей, в которых осуществляла трудовую деятельность ФИО2, раскрывают условия и характер работы (территория Крайнего Севера), в связи с чем указанный период трудовой деятельности должен быть зачтен в стаж работы, дающий право на назначение пенсии. На основании изложенного, прокурор просит суд: обязать ОФПСС РФ по ХМАО - Югре включить истцу ФИО2 в стаж работы, дающий право на назначение пенсии, период осуществления трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Комсомольско-Молодежном отделе рабочего снабжения № на территории ЯНАО.
Помощник Ханты – Мансийского межрайпрокурора ФИО1 в судебном заседании настояла на удовлетворении иска, изложив суду доводы искового заявления.
Истец ФИО2, представитель ответчика ОФПСС РФ по ХМАО – Югре, надлежаще извещённые о времени и месте судебного заседания, не явились, о причинах своей неявки суд не известили.
Суд, руководствуясь ч.ч.3, 4 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие истца, представителя ответчика.
Согласно письменным возражениям ответчика ОФПСС РФ по ХМАО – Югре на иск, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является получателем досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) с ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п.6 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014 года № 958н (далее по тексту Перечень), для назначения страховой пенсии по староста необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (далее по тексту Правила 1015). В соответствии с п.11 Правил № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. При назначении досрочной страховой пенсии учтены периоды по трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ АТ-П №, а также период ухода за ребёнком до полутора лет, за исключением периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Комсомольском молодежном отделе рабочего снабжения №, поскольку внесён в нарушение п. 4.1. Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утв. Постановлением Госкомтруда от ДД.ММ.ГГГГ №. Кроме того, согласно п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 об утверждении «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 21 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Соответственно для учёта оспариваемого периода в стаж работы в районах Крайнего Севера необходимо подтверждение осуществления трудовой деятельности постоянно в течение полного рабочего дня. Из наименования должности невозможно определить носила ли такая работа постоянных характер в течение полного рабочего дня. Более того, правилами ведения трудовых книжек предусмотрено заполнение трудовой книжки не позднее недельного срока со дня приема на работу (пункт 2.2), однако дата издания приказа о приеме, на две недели позже даты приёма, в случае учёта судом оспариваемого периода, такой период может быть учтён только в страховой стаж и только с даты издания приказа о приёме на работу, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.Т.е. в данном случае для подтверждения стажа в районах Крайнего Севера необходимо представить доказательства, что ФИО2 действительно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла трудовую деятельность в течение полного рабочего дня в условиях Крайнего Севера, поскольку запись в трудовой книжке содержит неточности. На основании вышеизложенного, в исковых требованиях заместителя прокурора Сургутского района в интересах ФИО2 просит отказать в полном объёме (л.д.54, 55).
Суд, заслушав прокурора, огласив письменные возражения ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.
Как установлено судом и не оспаривается сторонами, истец ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является получателем досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23, 24).
При назначении досрочной страховой пенсии истцу ФИО2 учтены периоды по трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ АТ-П №, а также период ухода за ребёнком до полутора лет, за исключением периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Комсомольском молодежном отделе рабочего снабжения №, поскольку внесён в нарушение п. 4.1. Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утв. Постановлением Госкомтруда от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.23, 24, 27, 75 – 80).
Суд, установив фактические обстоятельства дела, при принятии решения руководствуется следующими основаниями.
Согласно ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ, при подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно п. 3 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчёте страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п. 4 указанной статьи).
В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
В силу п. 11 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Порядок ведения трудовых книжек в спорный период работы истца регулировался Постановлением Совмина СССР, ВЦСПС от 06.09.1973 года №656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» и Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 года №162.
Из пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 следует, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний свидетелей.
При этом, Федеральным законом от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» какие-либо ограничения к способам и средствам доказывания периодов работы не установлены.
В силу п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 года №258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Между тем, при наличии записи в трудовой книжке истца о периоде работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Комсомольском молодежном отделе рабочего снабжения №, внесённой в нарушение п. 4.1. Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утв. Постановлением Госкомтруда от ДД.ММ.ГГГГ №, каких – либо доказательств для подтверждения периода работы не представлены справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а также какие либо иные доказательства.
Учитывая вышеизложенное, с учётом непредставления стороной истца доказательств, подтверждающих спорный период работы, суд не видит оснований для удовлетворения иска.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.98, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
отказать в удовлетворении иска Заместителя прокурора Сургутского района в интересах ФИО2 к Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Ханты – Мансийскому автономному округу - Югре о включении периода работы в страховой стаж.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Ханты-Мансийский районный суд.
Мотивированное решение составлено и принято в окончательной форме 12.04.2023 года.
Председательствующий подпись С.В.Вахрушев
копия верна:
Судья Ханты-Мансийского
районного суда С.В.Вахрушев