Решение по делу № 2А-3607/2023 от 11.07.2023

Дело № 2а-3607/2023

УИД 30RS0001-01-2023-004800-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Астрахань 11 июля 2023 г.

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи

Бектемировой С.Ш.,

при секретаре

ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда г. Астрахани, расположенного по адресу: <...> административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кировского района г. Астрахани к Администрации муниципального образования "Городской округ город Астрахань" о признании бездействия незаконным,

установил:

заместитель прокурор Кировского района г. Астрахани обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования «Город Астрахань» о признании бездействия незаконным.

Прокуратурой района проведена проверка по обращению жильцов дома № 108/89 по ул. Набережная 1 Мая/ул. Челюскинцев г. Астрахани о нарушении законодательства в жилищно-коммунальной сфере, в ходе которой выявлены нарушения.

В рамках проверки установлено, что к дому № 108/89 по ул. Набережная 1 Мая/ ул. Челюскинцев Кировского района г. Астрахани подключены сеть водоотведения и канализационная насосная станция, которые собственника не имеют и на балансе какой-либо организации не состоят, что подтверждается информацией МУП г. Астрахани «Астрводоканал» и ОАО «Новая Поликлиника - Астрахань»

Эксплуатация указанной сети водоотведения и КНС в отсутствие обслуживающей организации неоднократно в течение 2022 года приводила к возникновению аварийных ситуаций, образованию засоров на сети, разливу сточных вод на поверхность. Неоднократные обращения жильцов указанного дома по вопросу постановки на учет сети водоотведения должностными лицами администрации города должным образом не рассмотрены, соответствующих мер не принято.

Техническое обслуживание указанных сетей осуществляется ОАО «Новая Поликлиника - Астрахань» в соответствии с договором № 3730 от 03.08.2007, заключенным с МУП г. Астрахани Астрводоканал на отпуск воды и прием сточных вод.

ОАО «Новая Поликлиника - Астрахань» начиная с 2015 года в адрес администрации МО «Городской округ город Астрахань» неоднократно направлялись обращения по вопросу постановки объекта на учет в качестве бесхозяйных указанной сети и КНС, однако работа по постановке указанных объектов на учет в качестве бесхозяйных администрацией МО «Город Астрахань» до настоящего времени не проведена.

В связи с чем, административный истец просит суд признать бездействие администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань», выразившееся в ненадлежащем принятии мер к постановке на учет и передаче обслуживающей организации бесхозяйного участка инженерной сети канализации, подключенной к дому № 108/89 по ул. Набережная 1 Мая/ ул. Челюскинцев Кировского района г. Астрахани и расположенной на ней канализационной насосной станции (КНС), незаконным.

Обязать администрацию МО «Город Астрахань» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, принять меры по постановке указанного участка бесхозяйной инженерной сети водоотведения и канализационной насосной станции (КНС) на баланс администрации МО «Городской округ город Астрахань» и передаче ее обслуживающей организации.

Представитель административного истца ФИО2 –требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Администрации МО «Городской округ город Астрахань» в судебное заседание не явился, возражений не представил.

Представитель заинтересованного лица МУП г.Астрахани «Астрводоканал» ФИО3 – в судебном заседании требования прокуратуры просила удовлетворить.

Представитель ОАО «Новая Поликлиника-Астрахань» в судебное заседание не явился, причина неявки неизвестна.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав административное дело, приходит к следующим выводам.

Из материалов административного дела следует, что Прокуратурой района проведена проверка по обращению жильцов дома № 108/89 по ул. Набережная 1 Мая/ул. Челюскинцев г. Астрахани о нарушении законодательства в жилищно-коммунальной сфере, в ходе которой выявлены нарушения.

09.01.2023 прокуратурой района главе администрации МО «Городской округ город Астрахань» внесено представление об устранении нарушений законодательства, которое рассмотрено, меры к постановке на учет бесхозяйных сетей и КНС также не проведены мотивируя тем, что данная сеть является частной линией, присоединяется к сетям канализации принадлежащей ОАО «Новая Поликлиника - Астрахань» и передать указанный участок сети в хозяйственное ведение МУП г. Астрахани «Астрводоканал» не представляется возможным.

Согласно пп. 4 и 8 ч. 1 ст. 16, п. 4.3 ч. 1 ст. 17, п. 1 ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа отнесена организация водоснабжения и водоотведения, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуации в границах городского округа и органы местного самоуправления обладают полномочиями, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении", для чего в собственности муниципальных образований может находиться соответствующее имущество.

В соответствии с п. 5 ст. 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" канализационная сеть представляет собой комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод.

Пунктом 5 ст. 8 данного Закона предусмотрено, что в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам, со дня подписания с органом местного самоуправления поселения, городского округа передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно абз. 3 п. 1 Приложения N 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", уличные сети водоотведения как объекты инженерной инфраструктуры городов отнесены к муниципальной собственности.

Пункт 4 ст. 8 Устава муниципального образования «Городской округ город Астрахань» регламентирует, что в сфере жилищно-коммунального хозяйства администрация г. Астрахани:

организует электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение как путем создания муниципальных предприятий, так и путем заключения договоров с частными предприятиями и муниципальными предприятиями других муниципальных образований;

Статьей 50 Устава муниципального образования «Городской округ город Астрахань» установлено, что к полномочиям администрации города относятся: организация в границах муниципального образования "Город Астрахань" электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

Таким образом, законодательство предписывает в обязательном порядке постановку на учет в установленном порядке бесхозяйных сетей водоотведения, для чего требуется подача органом местного самоуправления в уполномоченный орган заявления, то есть в силу прямого указания закона указанная обязанность возлагается на администрацию муниципального образования «Городской окру город Астрахань».

В связи с этим, в настоящее время надлежащее содержание вышеуказанных сетей водоснабжения не обеспечено. Это может привести к непринятию мер по проведению профилактических работ и устранению аварий на указанные объектах, полному разрушению сетей водоснабжения и возникновению неблагоприятной санитарно-эпидемиологической обстановки на территории муниципального образования «Городской округ город Астрахань», в связи с чем административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 175-180 Кодекса административного производства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Кировского района г. Астрахани к Администрации муниципального образования "Городской округ город Астрахань" о признании бездействия незаконным - удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань», выразившееся в ненадлежащем принятии мер к постановке на учет и передаче обслуживающей организации бесхозяйного участка инженерной сети канализации, подключенной к дому № 108/89 по ул. Набережная 1 Мая/ ул. Челюскинцев Кировского района г. Астрахани и расположенной на ней канализационной насосной станции (КНС), незаконным.

Обязать администрацию МО «Городской округ город Астрахань» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, принять меры по постановке указанного участка бесхозяйной инженерной сети водоотведения и канализационной насосной станции (КНС) на баланс администрации МО «Городской округ город Астрахань» и передаче ее обслуживающей организации.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен 21 июля 2023 г.

Судья С.Ш. Бектемирова