Дело № 2-927/2023

УИД 74RS0038-01-2022-005297-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 мая 2023 года с. Долгодеревенское

Сосновский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Гладких Е.В.

при ведении протокола помощником судьи Лобовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску прокурора Сосновского района Челябинской области в интересах муниципального образования Сосновский муниципальный район к ФИО1 Г.В.А., администрации Саккуловского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области о признании недействительной выписки из похозяйственной книги, прекращении права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сосновского района Челябинской области, действующий в интересах муниципального образования Сосновский муниципальный район Челябинской области, обратился в суд с иском к ФИО1, администрации Саккуловского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области, в котором просит:

признать недействительной выписку из похозяйственной книги от ДАТА о наличии у гражданина права собственности на земельный участок, выданную администрацией Саккуловского сельского поселения Сосновского муниципального района ФИО1,

прекратить право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым № по АДРЕС, участок б/н.

В обоснование иска указано, что прокуратурой района на основании поступивших из Сосновского межрайонного следственного отдела СУ СК России по Челябинской области материалов проведена проверка, по результатам которой установлено, что ФИО2, являясь главой Саккуловского сельского поселения Сосновского муниципального района в нарушение ч. 10 ст. 3 Федерального закона от ДАТА № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», согласно которому распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами самоуправления муниципальных районов, имея умысел на незаконный вывод земельного участка, расположенного по АДРЕС, участок б/н, государственная собственность на который не разграничена, из распоряжения органа местного самоуправления - администрации Сосновского муниципального района Челябинской области и последующее обращение данного земельного участка в собственность ответчика, превышая свои должностные полномочия, путем дачи устных указаний специалисту Саккуловского сельского поселения, организовал изготовление на имя ответчика официального документа - выписки из похозяйственной книги, содержащей заведомо ложные сведения о наличии у него права на спорный земельный участок. Далее ФИО2, осознавая, что фактически в похозяйственных книгах Саккуловского сельского поселения отсутствуют сведений о наличии у ответчика права на земельный участок, а также о ведении ответчиком на нем личного подсобного хозяйства, подписал указанную выписку, после чего организовал ее передачу ответчику. На основании указанной выписки из похозяйственной книги, содержащей заведомо ложные сведения, ответчик зарегистрировал право собственности на спорный земельный участок. Указанные действия Главы Саккуловского сельского поселения ФИО2, явно выходящие за пределы его должностных полномочий, повлекли существенное нарушение охраняемых законом интересов государства в лице администрации Сосновского муниципального района Челябинской области, поскольку земельный участок, расположенный по вышеуказанному адресу был незаконно выведен из распоряжения органа местного самоуправления - администрации Сосновского муниципального района Челябинской области, в связи с чем государству в лице администрации Сосновского муниципального района Челябинской области причинен материальный ущерб.

Помощник прокурора Сосновского района Челябинской области Кузнецова А.В. в судебном заседании поддержала исковые требования.

Ответчик ФИО1 и его представители в судебном заседании исковые требования не признали. Представили письменные возражения.

Представитель ответчика администрации Саккуловского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил дело рассматривать без его участия.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть ез его участия.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал, пояснив, что выдал ответчику выписку из похозяйственной книги, не смотря в саму книгу, без законных оснований.

Представитель истца администрации Сосновского муниципального района, представители третьих лиц Филиал ФППК «ФКП Роскадастр» по Челябинской области, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 9.1 Федерального закона от 25 октября 2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 13 июля 2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» выписка из похозяйственной книги может служить основанием для регистрации ранее возникшего права гражданина.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 07 июля 2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.

Согласно п. 1 Порядка ведения хозяйственных книг, утвержденного приказом Минсельхоза Российской Федерации от 11 октября 2010 № 345, ведение похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств осуществляется органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов, на территории которых имеются хозяйства.

Обязательность ведения похозяйственных книг Советами народных депутатов по установленным формам была предусмотрена ранее, в частности, Законом РСФСР от 19 июля 1968 «О поселковом, сельском Совете народных депутатов РСФСР» (п. 7 ст. 11).

Похозяйственные книги являлись документами первичного учета в сельских Советах, и в них вносилась информация обо всех постоянно проживающих на территории сельского поселения граждан, в том числе сведения о находящихся в их личном пользовании земельных участках.

В соответствии с действовавшим порядком ведения записей в похозяйственных книгах, установленным приказами ЦСУ СССР от 07 апреля 1972 № 421, от 05 января 1979 № 10, постановлениями Госкомстата СССР от 05 декабря 1989 № 219, от 25 мая 1990 № 69 «Об утверждении указаний по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов», было предусмотрено, что в похозяйственной книге, в разделе IV «а» («Земля, находящаяся в личном пользовании хозяйства»), по каждому хозяйству записывается вся земельная площадь, предоставленная хозяйству в установленном порядке под приусадебный участок, служебный надел, а также предоставленная крестьянским хозяйствам. Данные о предоставленных землях для ведения личного подсобного хозяйства колхозникам, рабочим и служащим, а также служебных наделах граждан выписываются из соответствующего раздела земельно-кадастровых книг, данные о землях, выделенных крестьянским хозяйствам выписываются из государственного акта, удостоверяющего право пользования землей или решения районного Совета народных депутатов, либо зарегистрированного местным Советом депутатов договора аренды земли.

Согласно форме выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, которая была утверждена Приказом Росреестра от ДАТА № П/103, в ней должны быть указаны реквизиты документа, на основании которого в похозяйственную книгу внесена запись о наличии у гражданина права на земельный участок (при наличии таких сведений в похозяйственной книге).

Таким образом, орган местного самоуправления вправе выдать выписку из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, только на основании соответствующих сведений о таком земельном участке, имеющихся в похозяйственной книге.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДАТАлавой Саккуловского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области ФИО2 выдана выписка из похозяйственной книги о наличии у ФИО1 права на земельный участок по АДРЕС, общей площадью 1600 кв.м.

На основании вышеуказанной выписки из похозяйственной книги ДАТА зарегистрировано право собственности ответчика ФИО1 на земельный участок с кадастровым №

Вступившим в законную силу приговором Сосновского районного суда Челябинской области от ДАТА ФИО2 признан виновным в совершении двух преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 286 и ч. 2 ст. 285 Уголовного Кодекса Российской Федерации.

Вышеуказанным приговором установлено, что в период времени с ДАТА по ДАТА к должностному лицу - Главе Саккуловского сельского поселения ФИО2, находящемуся в служебном помещении администрации Саккуловского сельского поселения, расположенном по АДРЕС обратился ФИО1 с заявлением об оформлении на его имя права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: АДРЕС, д. Большое Таскино, АДРЕС, участок без номера (в дальнейшем присвоен кадастровый №).

В указанный период времени и в указанном месте у ФИО2, достоверно знавшего, что у ФИО1 в период с ДАТА до ДАТА вышеуказанный земельный участок в пользовании для ведения личного подсобного хозяйства не находился, в связи с чем у него не имеется правовых оснований на оформление права собственности по процедуре, предусмотренной ст. 25.2 Федерального закона от ДАТА № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и, согласно п. 10 ст. 3 Федерального закона № - ФЗ от ДАТА «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции ФЗ РФ от ДАТА №), имевшего полномочия по распоряжению земельными участками на территории Саккуловского сельского поселения, из корыстной и иной личной заинтересованности, связанной с желанием оказать помощь ФИО1 в оформлении указанного права, возник преступный умысел, направленный на злоупотребление своими служебными полномочиями при незаконном выводе данного земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, из распоряжения органа местного самоуправления - администрации Саккуловского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области и обращение вышеуказанного земельного участка в собственность ФИО1

Реализуя свой преступный умысел, ФИО2, находясь в указанное время и в указанном месте, действуя умышленно, из вышеуказанной корыстной и иной личной заинтересованности, в целях получения имущественных прав и выгод в пользу третьих лиц, дал указание специалисту администрации Саккуловского сельского поселения ФИО3 об изготовлении и выдаче официального документа - выписки из похозяйственной книги ФИО1, не имевшему права на оформление земельного участка по процедуре, предусмотренной ст. 25.2 Федерального закона от ДАТА № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

При этом, ФИО2 осознавал, что ФИО3, являясь его подчиненной и находясь в его служебной зависимости, по своим моральным и деловым качествам не будет оказывать ФИО2 противодействие в реализации его преступного умысла и выполнит все его указания.

ФИО4, находясь в служебной зависимости от ФИО2, действуя по его указанию, в дневное время ДАТА в помещении администрации Саккуловского сельского поселения, расположенном по АДРЕС изготовила выписку из похозяйственной книги от ДАТА без номера, в которую внесла заведомо ложные сведения о наличии у ФИО1 права пользования на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 1600 кв.м. (в последующем площадь установлена в размере 889 кв.м.) по АДРЕС, участок без номера (в дальнейшем присвоен кадастровый №), после чего предоставила указанную выписку ФИО2

ФИО2, находясь в указанное время и в указанном месте, осознавая, что у ФИО1 не имеется правовых оснований на оформление права собственности по процедуре, предусмотренной ст. 25.2 Федерального закона от ДАТА № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», действуя умышленно, используя свои служебные полномочия вопреки интересам и существенно нарушая интересы администрации Саккуловского сельского поселения Сосновского муниципального района, в целях последующей государственной регистрации ФИО1 права собственности на указанный земельный участок, подписал выписку из похозяйственной книги от ДАТА без номера, содержащую вышеуказанные заведомо ложные сведения, а после передал ее ФИО1, который, будучи не осведомленным о преступных намерениях ФИО2, для государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок в дневное время ДАТА предоставил ее в Муниципальное казенное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг», расположенный по АДРЕС

Указанные документы из Муниципального казенного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» Сосновского муниципального района, расположенного по АДРЕС переданы в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, расположенное по АДРЕС, где на основании сфальсифицированной выписки из похозяйственной книги, являющейся в соответствии с п. 2 ст. 25.2 Федерального закона от ДАТА №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" официальным правоустанавливающим документом, Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Челябинской области при отсутствии достоверной информации о фальсификации данной выписки, в соответствии с требованиями п. 1 ст. 25.2 Федерального закона от ДАТА № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" ДАТА произведена государственная регистрация права собственности на имя ФИО1, на земельный участок, расположенный по АДРЕС (в дальнейшем присвоен кадастровый №), общей площадью 889 кв.м.

Совершенные главой Саккуловского сельского поселения ФИО2 вышеуказанные действия по злоупотреблению своими должностными полномочиями вопреки интересам службы, повлекли существенное нарушение прав и законных интересов администрации Саккуловского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области, поскольку, земельный участок, расположенный по АДРЕС, участок без номера, общей площадью 889 кв.м., имеющий кадастровый №, кадастровая стоимость которого составляет 351 792 рублей, ДАТА был выведен из распоряжения органа местного самоуправления - администрации Саккуловского сельского поселения Сосновского муниципального района и с указанной даты по настоящее время не может использоваться администрацией Саккуловского сельского поселения Сосновского муниципального района в целях удовлетворения муниципальных нужд, а также пополнения бюджета администрации Саккуловского сельского поселения Сосновского муниципального района.

Согласно ч. 4 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

С учетом изложенного, выписка из похозяйственной книги от ДАТА о наличии у гражданина права на земельный участок, выданная ФИО1 администрацией Саккуловского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области, является сфальсифицированной, содержит недостоверные сведения.

Согласно ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Поскольку выписка из похозяйственной книги от ДАТА на основании которой было зарегистрировано право собственности ответчика на земельный участок с кадастровым № выдана в нарушение требовании закона, то указанную выписку следует признать недействительными и прекратить право собственности ФИО1 на спорный участок.

Регистрация права собственности ФИО1 на нежилое помещение (гараж) общей площадью 91 кв.м, возведенного на земельном участке с кадастровым № не свидетельствует о добросовестности ответчика как правообладателя спорного земельного участка. При этом суд учитывает, что право собственности на нежилое здание зарегистрировано ответчиком ДАТА, то есть после подачи искового заявления прокурора и возбуждения настоящего гражданского дела.

ФИО1 не лишен права обратиться в администрацию Сосновского муниципального района Челябинской области с заявлением о предоставлении участка в собственность либо в аренду в установленном законом порядке.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать недействительной выписку из похозяйственной книги от ДАТА о наличии у гражданина права собственности на земельный участок, выданную администрацией Саккуловского сельского поселения Сосновского муниципального района ФИО1 Г.В.А..

Прекратить право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым № по АДРЕС

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд Челябинской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение суда изготовлено в окончательной форме 25 мая 2023.

Председательствующий: