Решение по делу № 2-1623/2025 от 20.05.2025

УИД: 61RS0019-01-2025-001576-64

Дело № 2-1623/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 мая 2025 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Соловьевой М.Ю.,

при помощнике судьи Кузовниковой А.Д.,

при участии помощника прокурора г. Новочеркасска Хоробровой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Новочеркасска к ГБУ РО «Специализированная инфекционная больница», третьи лица: Отдел надзорной деятельности по г. Новочеркасску УНД ГУ МЧС России по Ростовской области об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности,

установил:

Прокурор г. Новочеркасска обратился в суд с указанным исковым заявлением. В обоснование заявленных требований указал, что 19.04.2024 Прокуратурой города в рамках текущей надзорной деятельности с привлечением специалиста отдела НД и ПР по г. Новочеркасску УНД и ПР ГУ МЧС России по Ростовской области проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в ГБУ РО «Специализированная инфекционная больница» в г. Новочеркасске, расположенной по адресу: <адрес>. Проверкой установлено, что в ГБУ РО «Специализированной инфекционной больнице» выявлены следующие нарушения:

- на путях эвакуации допускается использование горючих материалов для отделки покрытия полов (в виде линолеума) без документации, подтверждающей пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций, заполнений проемов в них, изделий и материалов, что является нарушением п.25 Правил;

- помещения различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (склад продовольственный в пищеблоке), что является нарушением ч.1 ст.88 ФЗ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»,

- запоры на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают их свободного открывания внутри без ключа, что является нарушением п.26 Правил;

- при эксплуатации объекта защиты не обеспечено соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций (не проведена огнезащитная обработка конструкций лестничного марша в административном здании), что является нарушением п.13 Правил;

- в помещении пожарного поста отсутствует аварийное освещение, что является нарушением п. 13.14.12 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», утвержденный Приказом МЧС России от 25.03.2009 №175 (далее-Свод правил);

- на эвакуационных путях, эвакуационных и аварийных выходах размещена мебель и предметы, что является нарушением п. 27 Правил;

- помещения, где установлены приемно-контрольные приборы и приборы управления системой пожарной сигнализации, не защищены от несанкционированного доступа, что является нарушением п. 13.14.5 Свода правил,

- на путях эвакуации не предусмотрено аварийное освещение, что является нарушением п. 23 Правил;

- помещения различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (склад белья №2 в прачечной), что является нарушением ч. 1, ст. 88. Федерального закона №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- помещения чердака не оборудованы автоматической системой пожарной сигнализации, что является нарушением п. 4.4 СП 486.1311500.2020 Свод правил. Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности", утвержденного Приказом МЧС России от 20.07.2020 № 539;

- на объекте защиты не организовано проведение работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта не реже 1 раза в год, что является нарушением п. 43 Правил.

В связи с выявленными нарушениями, прокуратурой города внесено представление 24.01.2025 за № Прдп-128-2025 об устранении нарушений федерального законодательства. Согласно ответа ГБУ РО «СИБ» от 12.03.2025 № П3-1663-25, выявленные нарушения устранены частично. Таким образом, в ходе прокурорской проверки установлено, что требования законодательства о пожарной безопасности в ГБУ РО «СИБ» не соблюдаются. Руководством ГБУ РО «СИБ» не принят надлежащий комплекс мер по обеспечению пожарной безопасности объекта с круглосуточным пребыванием, несмотря на внесение ранее акта прокурорского реагирования. Кроме того, нарушения требований законодательства в деятельности ГБУ РО «СИБ» требуют незамедлительного устранения, а в случае не устранения - должны подкрепляться возможностью принудительного исполнения соответствующего судебного решения.

Истец просил обязать ГБУ РО «СИБ» устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности, которые не устранены до настоящего времени в течение шести месяцев, а именно:

- исключить хранение горючих материалов для отделки покрытия полов (в виде линолеума) без документации, подтверждающей пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций, заполнений проемов в них, изделий и материалов, на путях эвакуации, что является нарушением п. 25 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479;

- провести огнезащитную обработку конструкций лестничного марша в административном здании в соответствии с п. 13 Правил утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479;

- установить аварийное освещение на путях эвакуации в соответствии с п. 23 Правил утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479;

- оборудовать помещения чердака автоматической системой пожарной сигнализации, в соответствии с п. 4.4 СП 486.1311500.2020.

Представитель истца помощник прокурора г. Новочеркасска Хороброва А.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГБУ РО «Специализированная инфекционная больница» врио главного врача ФИО1 не возражал против удовлетворения требований, просил предоставить срок исполнения решения до начала 2026 года.

Представитель третьего лица Отдела надзорной деятельности по г. Новочеркасску УНД ГУ МЧС России по Ростовской области не явился, извещен о судебном заседании надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд принимает решение, в силу ст. 196 ГПК РФ, в пределах заявленных истцом требований.

В качестве способа защиты гражданского права ст. 12 ГК РФ предусмотрено пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно части первой статьи 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как следует из пункта 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Основополагающими законодательными актами в области пожарной безопасности являются Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (Далее - Федеральный закон N 69), определяющий общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации и Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (Далее - Федеральный закон N 123), устанавливающий основные положения технического регулирования в указанной сфере и общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции). В развитие данных законов разработаны подзаконные правовые акты, носящие нормативный (общеобязательный) характер.

В соответствии с положениями ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон о пожарной безопасности), пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Согласно ст. 20 Федерального закона о пожарной безопасности требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности (стандартах, нормах и правилах пожарной безопасности, инструкциях и иных документах) являются обязательными к исполнению.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона о пожарной безопасности, граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случаях пожара. Граждане обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, иметь в помещениях и строениях, находящихся в их собственности (пользовании), первичные средства тушения пожаров и противопожарный инвентарь в соответствии с правилами пожарной безопасности и перечнями, утвержденными соответствующими органами местного самоуправления.

Статьями 37 и 38 Федерального закона о пожарной безопасности определено, что обязанность соблюдать требования пожарной безопасности возложена на лиц, уполномоченных владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.

В силу статьи 6 Федерального закона № 123-ФЗ, пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий: выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона, пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом.

Требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности установлены Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 (далее - Правила).

Судом установлено, что 19.04.2024 Прокуратурой города в рамках текущей надзорной деятельности с привлечением специалиста отдела НД и ПР по г. Новочеркасску УНД и ПР ГУ МЧС России по Ростовской области проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в ГБУ РО «Специализированная инфекционная больница» в г. Новочеркасске, расположенной по адресу: <адрес>.

Проверкой установлено, что в ГБУ РО «Специализированной инфекционной больнице» выявлены следующие нарушения:

- на путях эвакуации не предусмотрено аварийное освещение, что является нарушением п. 23 Правил;

- помещения различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (склад белья №2 в прачечной), что является нарушением ч. 1, ст. 88. Федерального закона №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

Таким образом, в ходе прокурорской проверки установлено, что требования законодательства о пожарной безопасности в ГБУ РО «СИБ» не соблюдаются. Руководством ГБУ РО «СИБ» не принят надлежащий комплекс мер по обеспечению пожарной безопасности объекта с круглосуточным пребыванием.

В связи с выявленными нарушениями, прокуратурой города внесено представление 24.01.2025 за № Прдп-128-2025 об устранении нарушений федерального законодательства.

Согласно ответу ГБУ РО «СИБ» от 12.03.2025 за № П3-1663-25, выявленные нарушения устранены частично.

Согласно п. п. 25 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, в случае установления требований пожарной безопасности к строительным конструкциям по пределам огнестойкости, классу конструктивной пожарной опасности и заполнению проемов в них, к отделке внешних поверхностей наружных стен и фасадных систем, применению облицовочных и декоративно-отделочных материалов для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений на объекте защиты должна храниться документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций, заполнений проемов в них, изделий и материалов.

В силу п. 13 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, при эксплуатации объекта защиты руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций и инженерного оборудования, осуществляет проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ. Указанная документация хранится на объекте защиты

Согласно п. 23 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, при эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений (в части освещенности, количества, размеров и объемно-планировочных решений эвакуационных путей и выходов, а также наличия на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"

В судебном заседании допрошен в качестве специалиста старший инспектор отделения надзорной деятельности и профилактической работы отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Новочеркасску УНД и ПР, государственный инспектор г. Новочеркасска по пожарному надзору М.В.А. который пояснил, что хранение горючих материалов для отделки покрытия полов (в виде линолеума) без документации, подтверждающей пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций, заполнений проемов в них, изделий и материалов, на путях эвакуации, является нарушением п. 25 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; отсутствие огнезащитной обработки конструкций лестничного марша в административном здании является нарушением п. 13 Правил утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; отсутствие аварийного освещения на путях эвакуации является нарушением п. 23 Правил утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479;отсутствие оборудования помещения чердака автоматической системой пожарной сигнализации, является нарушением п. 4.4 СП 486.1311500.2020.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что до настоящего времени требования законодательства в сфере пожарной безопасности ответчиком в полном объеме не выполнены.

Поскольку ГБУ РО «СИБ» не соблюдены требования законодательства в сфере пожарной безопасности, выявленные в ходе прокурорской проверки и указанные в представлении, нарушения не устранены, исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению.

В соответствии с положениями ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, подлежит установлению срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Разрешая вопрос о сроках устранения выявленных нарушений законодательства, принимая во внимание временные и финансовые затраты, а также учитывая общественные интересы в защиту которых выступает прокурор г. Новочеркасска, суд считает разумным и достаточным для устранения выявленных нарушений установить срок в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Новочеркасска к ГБУ РО «Специализированная инфекционная больница», третьи лица: Отдел надзорной деятельности по г. Новочеркасску УНД ГУ МЧС России по Ростовской области об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности – удовлетворить.

Обязать ГБУ РО «Специализированная инфекционная больница» устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности, в течение 12 (двенадцати) месяцев, а именно:

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.Ю. Соловьева

Решение в окончательной форме изготовлено 20.05.2025.