.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новокуйбышевск 17 февраля 2023 года

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Король С.Ю., с участием:

помощника прокурора г. Новокуйбышевска Кулаевой Д.Е.,

при секретаре Лязиной А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а731/2023 УИД 63RS0018-01-2023-000293-04 по административному исковому заявлению заместителя прокурора г. Новокуйбышевска А.А. Телегина о признании информации, размещенной на Интернет-сайте с адресом http://novokujbyshevsk.xn----8sdf5ajejubd2l.xn--plai/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора г. Новокуйбышевска Телегин А.А. обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», расположенную по адресу: http://novokujbyshevsk.xn----8sdf5ajejubd2l.xn--plai/, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Включить сетевой адрес http://novokujbyshevsk.xn----8sdf5ajejubd2l.xn--plai/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой г. Новокуйбышевска в ходе проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, в сети Интернет выявлен сайт http://novokujbyshevsk.xn----8sdf5ajejubd2l.xn--plai/, на котором размещена информация для неопределенного круга лиц о приобретении онлайн табачной продукции (снюса - табака сосательного) дистанционным способом. Вход на вышеуказанные сайты свободный, в том числе для несовершеннолетних граждан, не требующий предварительной регистрации. Признание тех или иных информационных материалов, запрещенными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних. По делам о признании информации размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на сайте в сети Интернет запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной. Таким образом, информация с предложением приобрести табачную продукцию (снюса - табака сосательного) дистанционным способом, размещенная на странице сайта http://novokujbyshevsk.xn----8sdf5ajejubd2l.xn--plai/, в открытом для общего доступа, способствует совершению вышеуказанного правонарушения, а также нарушает законодательство об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, а также права потребителей на приобретение товара надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья и имущества потребителей и окружающей среды, поскольку ставит под угрозу жизнь и здоровье конечного потребителя данного продукта, так как проверить его качество и соответствие требованиям безопасности невозможно. Вместе с тем, предоставление возможности доступа к такой информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, фактически является распространением запрашиваемой информации. В связи с чем, в целях восстановления нарушенных прав граждан, пресечению возможного нарушения прав граждан, интересов Российской Федерации и во исполнение действующего законодательства, информация о приобретении табачной продукцию (снюса - табака сосательного) дистанционным способом, размещенная на странице сайта http://novokujbyshevsk.xn----8sdf5ajejubd2l.xn--plai/, в сети «Интернет», должна быть признана запрещенной к распространению на территории РФ. Согласно официального сайта Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по состоянию на 24.01.2023 интернет-сайт с доменным именем http://novokujbyshevsk.xn----8sdf5ajejubd2l.xn--plai/, не внесен в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию распространение которых в Российской Федерации запрещено. В связи с чем, в целях восстановления нарушенных прав граждан, пресечению возможного нарушения прав граждан, интересов Российской Федерации и во исполнение действующего законодательства, информация, размещенная на сайте http://novokujbyshevsk.xn----8sdf5ajejubd2l.xn--plai/ в сети Интернет, должна быть признана запрещенной к распространению на территории РФ.

В судебном заседании помощник прокурора г.Новокуйбышевска Кулаева Д.Е. заявленные требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в административном иске, просила их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области (далее – Управление Роскомнадзора по Самарской области) в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Согласно имеющейся в материалах дела информации, установить владельца интернет-сайта http://novokujbyshevsk.xn----8sdf5ajejubd2l.xn--plai/, не представилось возможным.

В соответствии с ч. 4 ст. 263 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела, не препятствует его рассмотрению, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав позицию прокурора, изучив письменные материалы административного дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также – административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах, как неопределенного круга лиц, так и Российской Федерации, направленных на защиту основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан, в том числе в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений коррупционного характера.

Из материалов дела следует, что прокуратурой г. Новокуйбышевска в ходе проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, в сети Интернет выявлен сайт http://novokujbyshevsk.xn----8sdf5ajejubd2l.xn--plai/, на котором размещена информация для неопределенного круга лиц о приобретении онлайн табачной продукции (снюса - табака сосательного) дистанционным способом. Вход на вышеуказанные сайты свободный, в том числе для несовершеннолетних граждан, не требующий предварительной регистрации.

В ходе изучения страниц указанного сайта также установлено, что посредством размещенной на нем информации у неустановленного круга лиц в том числе и для несовершеннолетних граждан, появляется возможность приобрести онлайн табачную продукцию (снюса - табака сосательного) дистанционным способом.

За несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями установлена административная ответственность, предусмотренная частью первой статьи 14.53 Кодекса РФ об административных правонарушениях, которую несут граждане, должностные и юридические лица.

В ходе проверки установить владельца сайта http://novokujbyshevsk.xn----8sdf5ajejubd2l.xn--plai/, в сети «Интернет» не представляется возможным.

Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон № 149-ФЗ), запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 15 Закона № 149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничения при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Из п. 2 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 N 436-ФЗ (ред. от 29.12.2022) "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" следует, что к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, никотинсодержащую продукцию, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством.

В соответствии со ст. 19 Федерального Закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи. (часть 3). Запрещается оптовая и розничная торговля насваем, табаком сосательным (снюсом), пищевой никотинсодержащей продукцией, а также никотинсодержащей продукцией, предназначенной для жевания, сосания, нюханья. (часть 8).

Так, вышеприведенными правовыми нормами в их взаимосвязи установлены запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к сведениям, которые могут оказать негативное влияние на нравственное, духовное, психическое и физическое развитие, здоровье граждан Российской Федерации.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ (ред. от 29.12.2022) "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; формирование правовых основ гарантий прав ребенка; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 N 436-ФЗ (ред. от 29.12.2022) "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация оправдывающая противоправное поведение.

Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 N 1101 (ред. от 24.12.2022) "О единой автоматизированной информационной системе "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, утверждены правила позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

В соответствии с п. 5 Правил основаниями для включения в Единый реестр являются соответствующие решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или суда.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности, в связи с чем, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

Согласно официального сайта Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по состоянию на 24.01.2023 интернет-сайт с доменным именем http://novokujbyshevsk.xn----8sdf5ajejubd2l.xn--plai/, не внесен в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию распространение которых в Российской Федерации запрещено.

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Частью 3 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" определено создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основаниями для включения в реестр указанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

С учетом изложенного выше, принимая во внимание нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе для несовершеннолетних граждан, размещением на сайте http://novokujbyshevsk.xn----8sdf5ajejubd2l.xn--plai/, информации, за распространение которой предусмотрена административная ответственность, при отсутствии надлежащих доказательств обратного, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заместителя прокурора г. Новокуйбышевска А.А. Телегина о признании информации, размещенной на Интернет-сайте с адресом http://novokujbyshevsk.xn----8sdf5ajejubd2l.xn--plai/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено – удовлетворить.

Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте по сетевому адресу: http://novokujbyshevsk.xn----8sdf5ajejubd2l.xn--plai/, для включения указанного сетевого имени в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 17.02.2023

Судья /подпись/ С.Ю. Король