УИД 77RS0027-02-2022-006326-24
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 ноября 2024 года адрес
Тверской районный суд адрес в составе:
председательствующего судьи Стеклиева А.В.,
при секретаре фио, с участием:
истца ФИО1,
представителя ответчика фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4166/2024 по иску ФИО1 к ГУ МВД России по адрес о признании решения об отказе в выплате пособия незаконным, обязании выплатить пособие на погребение,
УСТАНОВИЛ:
истец обратился в суд с иском к ответчику о признании незаконным отказа в выплате пособия на погребение умершего отца, обязании выплатить пособие на погребение в размере трехмесячной пенсии умершего, ссылаясь в обоснование требований на то, что его отец фио, являвшийся получателем пенсии по адрес, скончался 18 октября 2021 года в адрес. Он произвел погребение умершего отца. В целях получения пособия на погребение он обратился в ГУ МВД России по адрес. Письмом заместителя начальника Центра пенсионного обслуживания ГУ МВД России по адрес от 03 марта 2022 года №3/227703314424 ему было отказано в выплате пособия, ввиду отсутствия справки о смерти установленного образца по форме №11, утвержденной приказом Минюста России от 01.10.2028г. № 200. Полагая данный отказ незаконным, он обратился в суд с вышеуказанными требованиями.
Истец в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика фио в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на доводы, изложенные в письменных возражениях на иск.
Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 9 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" установлено, что лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, уволенным со службы, пенсионерам-инвалидам из числа этих лиц и членам семей умерших пенсионеров выплачиваются пособия в порядке и размерах, определяемых законодательством Российской Федерации и нормативными актами Правительства Российской Федерации.
В соответствии со статьей 11 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-I пенсионное обеспечение лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и их семей в зависимости от последнего места службы этих лиц, осуществляется Министерством внутренних дел Российской Федерации - в отношении, в том числе, уволенных из органов внутренних дел Российской Федерации.
Во исполнение Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 принято Постановление Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации».
В соответствии с пунктом 21 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждения и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации» в случае смерти пенсионера из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел членам семьи умершего либо другим лицам, производившим его похороны, выплачивается пособие на погребение в размере трехмесячной пенсии (доли пенсии), получаемой пенсионером ко дню смерти, по не менее социального пособия, установленного законодательством Российской Федерации.
Пособие па погребение не выплачивается, если похороны пенсионера произведены за счет государства или оплата ритуальных услуг была произведена в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 06 мая 1994 г. № 460. Пособие на погребение пенсионера выплачивается на основании справки о смерти и свидетельства о смерти, выданных уполномоченными органами.
Государственную регистрацию рождения, заключения брака, расторжения брака, усыновления (удочерения), установления отцовства, перемены имени и смерти за пределами адрес производят консульские учреждения Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния»).
Согласно пункту 15 Инструкции о порядке погребения погибших (умерших) сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, лиц, уволенных со службы в органах внутренних дел, оплаты ритуальных услуг, изготовления и установки надгробных памятников, утвержденной Приказом МВД России от 31.12.2002 № 1272, факт гибели (смерти) сотрудников, курсантов и слушателей учебных заведений МВД России удостоверяется медицинским работником с выдачей Медицинского свидетельства о смерти. На основании этого документа регистрация смерти осуществляется в органах ЗАГС. В случае наступления гибели (смерти) на территориях других государств смерть регистрируется в консульских учреждениях. Этими учреждениями выдаются свидетельство о смерти погибшего (умершего) и справка о смерти для получения ритуального пособия по установленной форме.
В соответствии с частью 3 статьи 76 Федерального закона «Об актах гражданского состояния», записи актов гражданского состояния, которые составлены консульскими учреждениями Российской Федерации за пределами адрес, вместе с документами, послужившими основаниями для государственной регистрации данных актов гражданского состояния, передаются на храпение в органы записи актов гражданского состояния на адрес в порядке, установленном уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (первые экземпляры записей актов гражданского состояния вместе с документами, послужившими основаниями для государственной регистрации данных актов гражданского состояния, передаются по истечении календарного года, вторые экземпляры записей актов гражданского состояния - ежемесячно).
Таким образом, исходя из требований вышеуказанных норм законодательства, если регистрация смерти произведена органом ЗАГС Российской Федерации, то справка о смерти установленного, законодательством образца, для получения пособия на погребение выдастся данным органом.
Государственная регистрация смерти гражданина Российской Федерации за пределами адрес, производится консульским учреждением Российской Федерации, при этом, справка о смерти установленного образца для получения пособия на погребение, выдается архивно-информационным отделом ЗАГС Российской Федерации, после передачи Министерством иностранных дел Российской Федерации в указанный отдел ЗАГС записи акта о смерти гражданина Российской Федерации.
В соответствии с абзацем 2 пункта 21 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. № 941 пособие па погребение пенсионера выплачивается па основании справки о смерти и свидетельства о смерти, выданных уполномоченными органами.
Частью 2 статьи 10 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» установлено, что выплата социального пособия на погребение производится в день обращения на основании справки о смерти.
В соответствии с частью 4 статьи 6 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» формы бланков записей актов гражданского состояния и выдаваемых на основании данных записей бланков свидетельств, порядок их заполнения; формы бланков иных документов, подтверждающих наличие или отсутствие фактов государственной регистрации актов гражданского состояния, а также формы бланков заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец является родным сыном фио, паспортные данные, который при жизни являлся получателем пенсии по адрес.
Из представленной в материалы дела копии выписки из книги регистрации смерти от 19 октября 2021 года №018445/2021, выданной Органом ЗАГС адрес, усматривается, что фио, паспортные данные, умер 18 октября 2021 года в адрес.
03 марта 2022 года истец обратился в Центр пенсионного обеспечения по вопросу выплаты пособия на погребение отца.
Письмом заместителя начальника Центра пенсионного обслуживания ГУ МВД России по адрес от 03 марта 2022 года №3/227703314424 ФИО1 отказано в выплате пособия, ввиду отсутствия справки о смерти установленного образца по форме №11, утвержденной приказом Минюста России от 01.10.2028г. № 200.
ФИО1 обратился в органы ЗАГС адрес по вопросу получения справки о смерти по форме № 11.
16.10.2024 ФИО1 отказано в выдаче справки необходимого образца по форме №11, поскольку актовая запись о регистрации смерти составлена на территории иностранного государства, что подтверждается Уведомлением об обнаружении препятствий для организации предоставления государственной услуги от 16.10.2024.
Из объяснений истца следует, что получение им справки о смерти по форме № 11 не представилось возможным, поскольку регистрация смерти произведена на территории иностранного государства. Кроме того, выдача требуемой ответчиком справки по форме № 11 не предусмотрена приказом МИД РФ от 13 марта 2018 г. № 3507 «Об утверждении административного регламента МИД Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния граждан Российской Федерации, проживающих за пределами территории российской федерации», согласно п. 9 указанного приказа, выдаётся только свидетельство о смерти.
Оценивая собранные по делу доказательства, суд полагает необходимым признать незаконным отказ заместителя начальника Центра пенсионного обслуживания ГУ МВД России по адрес, содержащийся в письме от 03 марта 2022 года № 3/227703314424, которым истцу было отказано в выплате пособия, ввиду отсутствия справки о смерти установленного образца по форме №11, утвержденной приказом Минюста России от 01.10.2028г. № 200.
Статья 13 Федерального закона от 15.11.1997 N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" предусматривает, что документы, выданные компетентными органами иностранных государств в удостоверение актов гражданского состояния, совершенные вне пределов адрес по законам соответствующих иностранных государств в отношении граждан Российской Федерации, иностранных граждан или лиц без гражданства, признаются действительными в Российской Федерации при наличии их легализации, если иное не установлено международным договором Российской Федерации.
Государственную регистрацию смерти за пределами адрес производят консульские учреждения Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 15 ноября 1997 года N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния"), при этом, запрет на регистрацию смерти гражданина государственными органами иностранного государства, на территории которого наступила смерть, отсутствует.
Смерть гражданина фио зарегистрирована не в консульском учреждении, а в органах ЗАГС адрес, где истцу было выдано свидетельство о смерти фио от 19 октября 2021 года № 018445/2021.
То есть, смерть зарегистрирована компетентными органами иностранного государства, в пределах их компетенции и по установленной форме, документ скреплен гербовой печатью. Нотариально удостоверенный перевод данного документа представлен ответчику 19.01.2022.
Факт смерти фио не оспаривался ответчиком.
Вопреки доводам ответчика, справка по форме № 11, на отсутствие которой ответчик ссылается в отзыве на иск, в соответствии с пунктом 4 статьи 6 Закона об актах гражданского состояния, положениями, предусмотренными Правительством Российской Федерации в постановлении от 21 января 2019 года N 20 "Об особенностях составления записи акта гражданского состояния за пределами адрес" (вместе с "Положением об особенностях составления записи акта гражданского состояния за пределами адрес"), приказом Минюста России N 200 от 1 октября 2018 года, может быть выдана посольством Российской Федерации в адрес только в том случае, если регистрацию смерти осуществляло посольство.
Учитывая, что смерть фиоА наступила при его нахождении за пределами Российской Федерации, зарегистрирована не органами ЗАГС Российской Федерации или консульскими учреждениями Российской Федерации в соответствии с Законом об актах гражданского состояния, а компетентными органами иностранного государства, что подтверждается свидетельством о смерти от 19 октября 2021 года, выданным отделом ЗАГС адрес, принимая во внимание, что полученные истцом документы о смерти фиоА содержат полный объем сведений, предусмотренных в справке № 11, то само по себе отсутствие такой справки, не может являться достаточным основанием для отказа в выплате пособия на погребение.
Поскольку в данном случае регистрация смерти произведена органом ЗАГС Республики Австрия, то правовых оснований для выдачи требуемой ответчиком справки, ни у посольства Российской Федерации в Австрии, ни в органах ЗАГС адрес не имеется.
Таким образом, представленные истцом документы о смерти фио выданы компетентными органами ЗАГС иностранного государства, содержат необходимый юридически значимый объем сведений, предусмотренный в справке о смерти формы № 11, на основании которой производится выплата пособия на погребение.
Не предоставление справки по форме №11 не может служить основанием для отказа в выплате пособия на погребение, право на получение которого по существу, не было опровергнуто, при этом временный выезд фио в иностранное государство, его захоронение и факт обращения истца за получением пособия в течение 6-месячного срока со дня смерти, не оспаривались ответчиком, подтверждены соответствующими доказательствами.
Из списка электронных выплат ЦПО МВД России по адрес и заключения о назначении пенсии по выслуге лет от 09.04.2021 усматривается, что, фио на день смерти получал пенсию в размере сумма
Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств, и в соответствии с приведенными правовыми нормами, суд приходит к выводу о том, что оспариваемый истцом отказ ответчика в выплате пособия следует признать неправомерным, представленные истцом в Центр пенсионного обслуживания ГУ МВД России по адрес документы о смерти отца, могут являться основанием для назначения и выплаты пособия на погребение.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
иск ФИО1 к ГУ МВД России по адрес о признании решения об отказе в выплате пособия незаконным, обязании выплатить пособие на погребение, удовлетворить.
Признать незаконным решение ГУ МВД России по адрес от 03 марта 2022 года об отказе в выплате ФИО1 пособия на погребение фио, умершего 18 октября 2021 года.
Обязать ГУ МВД России по адрес выплатить ФИО1 пособие на погребение фио, умершего 18 октября 2021 года
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Тверской районный суд адрес в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме принято 21.02.2025
Председательствующий фио