УИД № 42RS0040-01-2022-000771-47

Номер производства по делу № 5-442/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кемерово 31 августа 2022 года

Судья Кемеровского районного суда Кемеровской области Палеха О.Я.

(650000, <...>), с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ИП ФИО2, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.2 КРФ об АП, в отношении Индивидуального предпринимателя:

ФИО2,

установил:

В отношении ИП ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.2 КРФ об АП.

Административное правонарушение совершено ИП ФИО2 в Кемеровском муниципальном округе Кемеровской области при следующих обстоятельствах: 22.12.2021 в 15.50 час. установлено, что в результате деятельности, осуществляемой ИП ФИО2 в продуктовом магазине, расположенном по адресу: Кемеровская область, Кемеровский муниципальный округ, <...>, образуются твердые коммунальные отходы, при этом ИП ФИО2 не заключила договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором ООО «Чистый город» в нарушение ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона №89-ФЗ от 24.06.1998, Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ №1156 от 12.11.2016, там самым, нарушив требования в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, утилизации отходов потребления.

ФИО2 в судебном заседании пояснила, что действительно зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, но в настоящее время она намерена прекратить статус ИП, фактически всю деятельность в продуктовом магазине осуществляла ее дочь ФИО1, договор с ООО «Чистый город» действительно ими не заключался. С учетом ее материального положения просила не назначать ей наказание за допущенное нарушение в виде штрафа, поскольку никакого дохода от предпринимательской деятельности она не получает, у нее имеется только пенсия.

Выслушав объяснения ИП ФИО2, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 8.2 КРФ об АП предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных ч.3.1 ст. 8.2 КРФ об АП и статьей 8.2.3 КРФ об АП.

В соответствии с ч.1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены Федеральным законом №89-ФЗ от 24.06.1998 "Об отходах производства и потребления".

Согласно ч.4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

В соответствии с ч. 6 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Исходя из п. 9 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 №1156, потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

Несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе и накоплении отходов производства и потребления образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КРФ об АП.

Как следует из материалов дела, ФИО2 является индивидуальным предпринимателем с 10.08.2021, основной вид деятельности – деятельность универсальных магазинов, торгующих товарами общего ассортимента, осуществляет предпринимательскую деятельность в магазине, расположенном по адресу: д. Солонечная Кемеровского муниципального округа Кемеровской области, ул. Советская, 18. При этом, как следует из представленных материалов, ИП ФИО2 осуществляла деятельность при отсутствии договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенного с региональным оператором.

Совершение ИП ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 КРФ об АП, подтверждается: протоколом об административном правонарушении 42 АП №006941 от 22.12.2021; рапортом оперативного дежурного Отдела МВД России по Кемеровскому муниципальному округу, протоколом осмотра помещений, территорий от 22.12.2021, объяснениями ФИО1, фотоматериалом, сведениями, предоставленными ООО «Чистый Город Кемерово».

Факт отсутствия договора с региональным оператором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами был установлен в ходе производства по делу и фактически ФИО2 не оспаривался.

В соответствии с ч. 2 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Таким образом, именно на индивидуальном предпринимателе лежит обязанность по заключению договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Доказательств, свидетельствующих о том, что ИП ФИО2 приняла все зависящие от нее меры по соблюдению требований действующего законодательства по заключению договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, суду представлено не было.

Таким образом, с учетом вышеизложенных обстоятельств суд считает, что вина ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 КРФ об АП установлена и доказана в судебном заседании, подтверждается представленными суду материалами.

Действия ИП ФИО2 суд квалифицирует по ч.1 ст. 8.2 КРФ об АП.

Оснований для применения положений ст.2.9 КРФ об АП, судом не усматривается, поскольку правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.8.2 КРФ об АП представляет опасность охраняемым государством интересам в сфере обеспечения экологии, охраны окружающей среды и санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

При определении вида и размера наказания, суд учитывает степень общественной опасности административного правонарушения, а также личность и материальное положение ИП ФИО2, пояснившей, что фактически никаких доходов от предпринимательской деятельности она не получает, источником дохода является только пенсия. В качестве смягчающих обстоятельств суд учитывает признание вины, раскаяние в содеянном, сведений о том, что она ранее привлекалась к административной ответственности, в материалах дела не имеется, обстоятельств, отягчающих наказание, не установлено.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, которое несет угрозу охраняемым общественным отношениям, возникающим при обращении с отходами производства и потребления, угрозу причинения вреда здоровью людей, причинения вреда состоянию окружающей среды, учитывая, что сведений об устранении нарушений в настоящее время ИП ФИО2 не представлено, а потому считает, что наказание должно быть назначено только в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Учитывая характер допущенных нарушений, объем необходимых работ для устранения нарушений, судья считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности магазина ИП ФИО2, расположенного по адресу: Кемеровская область, Кемеровский муниципальный округ, <...>, на срок 5 суток, полагая, что указанный срок является достаточным для устранения выявленных нарушений.

Меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности, не применялись.

В соответствии с ч.3 ст.32.12 КРФ об АП административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Руководствуясь ст.ст. 29.7-29.10 КРФ об АП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КРФ об АП и назначить индивидуальному предпринимателю ФИО2 наказание в виде административного приостановления деятельности магазина ИП ФИО2, расположенного по адресу: Кемеровская область, Кемеровский муниципальный округ, <...>, сроком на 05 (пять) суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья: О.Я. Палеха