Дело № 2-86/2025
22RS0027-01-2025-000117-45
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Краснощеково 27 мая 2025 года
Краснощековский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Пичугиной Ю.В., с участием помощника прокурора Краснощековского района Алтайского края Башкатовой Е.В., при секретаре судебного заседания Казаченко А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Краснощёковского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 М,В., муниципальному образованию Краснощековский сельсовет Краснощековского района Алтайского края в лице Администрации Краснощековского сельсовета Краснощековского района Алтайского края о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Краснощековского района Алтайского края обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1, муниципальному образованию Краснощековский сельсовет Краснощековского района Алтайского края в лице Администрации Краснощековского сельсовета Краснощековского района Алтайского края о возложении обязанности, в котором просит возложить на ФИО1, администрацию Краснощековского сельсовета Краснощековского района Алтайского края принять меры по предупреждению причинения вреда гражданам, путем принятия мер по ограничению доступа неограниченного круга лиц в здание заброшенного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в течение 2 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.
В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Краснощековского района проведена проверка в сфере исполнения законодательства по профилактике правонарушения несовершеннолетних и защите их прав в части ограничения доступа в заброшенные здания, сооружения, по результатам которой выявлены нарушения действующего законодательства.
В ходе проверки установлено, что здание заброшенного жилого дома с земельным участком, расположенные по адресу: <адрес>, находится в собственности ФИО1
В ходе осмотра установлено, что оно находится в неудовлетворительном состоянии: сломаны двери, разбиты оконные стекла, разрушена кровля дома, отсутствует ограждение. В связи с указанными повреждениями имеется свободный доступ в здание неограниченному кругу лиц, в том числе несовершеннолетним. Вместе с тем, в нарушение положений действующего законодательства, собственником здания меры к сохранности указанного жилого дома, ограничению доступа в здание неограниченного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, не приняты.
Бездействие соответчика влечет за собой возможность свободного проникновения в указанное здание несовершеннолетних, создает условия для совершения противоправных действий, в том числе в отношении несовершеннолетних, делает его опасным и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровья неопределенному кругу лиц в случае его разрушения или использования не по назначению лицами, не имеющими на него прав, что может привести к чрезвычайным ситуациям.
На органы местного самоуправления, наряду с собственниками зданий, возлагается обязанность по ограничению доступа детей к аварийным и заброшенным зданиям и сооружениям, являющимся потенциальной угрозой безопасности детей. Учитывая, что заброшенное здание, расположенное по <адрес>, находится на территории муниципального образования Краснощековский сельсовет Краснощековского района Алтайского края, то обязанность по ограничению доступа в заброшенное здание следует возложить на администрацию Краснощековского сельсовета Краснощековского района Алтайского края.
В судебном заседании представитель процессуального истца - помощник прокурора Краснощековского района Башкатова Е.В. исковые требования поддержала в полном объеме, по изложенным в исковом заявлении основаниям, просила удовлетворить.
Ответчик ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований. Пояснил, что срок исполнения заявленных требований является достаточным, поскольку он готов приступить к работам в августе текущего года.
Представитель ответчика – Администрации Краснощековского сельсовета Краснощековского района Алтайского края в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще, о причинах неявки не сообщали.
Выслушав представителя процессуального истца, ответчика ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В силу ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.
Частью 1 ст. 37 Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" предусмотрено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.
В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья.
Согласно ч. 1 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» к основным задачам деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних отнесено обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.
В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решение вопросов местного значения органами местного самоуправления должно осуществляться исходя из интересов населения.
Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон №-Ф3) противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
При этом на основании п.4 ст. 5.2 Закона №-Ф3 органы местного самоуправления обязаны принимать меры по обеспечению антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.
Судом установлено, что помощником прокурора Краснощековского района Башкатовой Е.В., проведена проверка в сфере исполнения законодательства о профилактике правонарушений несовершеннолетних и защите их прав в части ограничения доступа в заброшенные здания, сооружения.
В ходе проверки установлено, что по адресу: <адрес> находится заброшенное здание жилого дома с земельным участком. В ходе осмотра вышеуказанного заброшенного здания установлено, что сломаны входные двери, разбиты оконные стекла, разрушена кровля дома, отсутствует ограждение.
Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, а также фототаблицей к акту проверки.
Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №№, собственником жилого дома с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м. и земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты>, расположенных по адресу: <адрес>, является ФИО1
Согласно п. 19 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О Стратегии комплексной безопасности детей в российской Федерации на период до 2030 года» в целях предотвращения детской смертности и детского травматизма необходимо принятие дополнительных мер по ограничения доступа детей к аварийным и заброшенным зданиям и сооружениям, являющимся потенциальной угрозой безопасности детей.
В силу п. 38 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № реализация стратегии обеспечивается согласованными действиями органов государственной власти, органов местного самоуправления, Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка в субъектах Российской Федерации и институтов гражданского общества посредством применения правовых, организационно-управленческих, кадровых, научно-методических, финансово-экономических и информационных механизмов.
Таким образом, на органы местного самоуправления наряду с собственниками зданий возлагается обязанность по ограничению доступа детей к аварийным и заброшенным зданиям и сооружениям, являющимся потенциальной угрозой безопасности детей.
Таким образом, бездействие собственника жилого дома ФИО1, администрации Краснощековского сельсовета Краснощековского района Алтайского края влечет за собой возможность свободного проникновения в указанный объект незавершенного строительства несовершеннолетних, создает условия для совершения противоправных действий, в том числе в отношении несовершеннолетних, делает его опасным и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенному кругу лиц в случае его разрушения или использования не по назначению лицами, не имеющими на него прав, что может привести к чрезвычайным ситуациям.
Учитывая, что жилой дом, расположенный по <адрес>, находится на территории муниципального образования Краснощековский сельсовет, то обязанность по ограничению доступа в заброшенное здание следует возложить на Администрацию Краснощековского сельсовета Краснощековского района Алтайского края и собственника жилого дома ФИО1
Определяя срок, в течение которого вышеуказанные обязанности должны быть исполнены ответчиками, суд руководствуется положениями части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимает во внимание характер обязанностей, возложенных на ответчиков, и устанавливает срок исполнения обязанности ответчиками – ФИО1, Администрацией Краснощековского сельсовета Краснощековского района Алтайского края - в течение 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу.
В связи с вышеизложенным, исковые требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Краснощёковского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 М,В., муниципальному образованию Краснощековский сельсовет Краснощековского района Алтайского края в лице Администрации Краснощековского сельсовета Краснощековского района Алтайского края о возложении обязанности удовлетворить.
Обязать ФИО1 М,В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт: № №, выдан ОВД <адрес> ДД.ММ.ГГГГ), Администрацию Краснощековского сельсовета Краснощековского района Алтайского края (ИНН №) принять меры по ограничению доступа неограниченного круга лиц в здание заброшенного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> течение 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Алтайский краевой суд через Краснощековский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Ю.В. Пичугина
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.