Дело № 2-54/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Куртамышский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Половниковой Т.В.

при секретаре Колосковой К.В.,

с участием прокурора Переваловой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Куртамыше 24 января 2023 года гражданское дело по иску Астраханского межрайонного природоохранного прокурора к ФИО1 о возложении обязанности прекратить сброс сточных вод,

УСТАНОВИЛ:

Астраханский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском о возложении на ФИО1 обязанности прекратить сброс сточных вод в водный объект «ер. Казачий» по адресному ориентиру: <адрес>, в границах географических координат 46.36337, 48.08817. Мотивирует свои требования тем, что в ходе выездной проверки по названному адресному ориентиру был выявлен факт излива сточных вод из напорного коллектора (имелся характерный запах, белые пятна, повышенная мутность), проходящего поперек водного объекта «ер. Казачий». В ходе проверки выявлено, что ООО «Водоканал» осуществлял транспортировку сточных вод от абонентов – организаций водопроводно – канализационного хозяйства на основании договора на транспортировку сточных вод от 26.07.2021 г. № 0454, заключенного с МУП г. Астрахани «Астрводоканал», со сроком действия до 31.12.2021 г. ООО «Водоканал» использовал указанные сети на основании договора аренды от 01.12.2020 г., заключенного с ФИО1, являющейся собственником сетей, со сроком действия до 31.12.2021 г. Согласно результатам лабораторных исследований, в природной воде ер. Казачий выявлено превышение по содержанию ряда загрязняющих веществ по отношению к фоновым точкам, а именно: АПАВ – в 2-22 раза к фону, нитрит-ионы – в 2-2,25 раз, нитрат-ионы – в 2-10, 16 раз, ионы аммония - в 2 – 11, 68 раз, сульфат ионы – в 1, 07-2 раз, хлориды – в 1,07 – 2 раз, взвешенные вещества – в 2 -2, 48 раз, сухой остаток - в 1, 48 – 2 раз, БПК – в 2-4, 46 раз, ХПК – 1, 08 – 2 раз, цинк – в 1, 10 - 2 раз, железо – в 1, 2 – 2 раз. Ранее в 2021 г. также был установлен факт несанкционированного сброса сточных вод в ер. Казачий, допущенный ООО «Водоканал» в результате аварийной ситуации на канализационных сетях, обслуживаемых данной организацией. В рамках проведенной проверки аварийный сброс стоков по представлению прокуратуры от 07.06.2021 г. ликвидирован. Из справки государственного инспектора Межрегионального Управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям от 28.10.2022 г. следует, что загрязнение водного объекта ер. Казачий происходит ввиду аварии на напорном коллекторе, принадлежащем на праве собственности ФИО1, в результате попадания вредных веществ, ухудшающих качество поверхностных вод, негативно влияющих на состояние водного объекта. ФИО1 не выполняет надлежащим образом бремя содержания собственного имущества. Выявленные нарушения закона ответчиком нарушают интересы неопределенного круга лиц – граждан, которые проживают, находятся и могут находиться в будущем в зоне влияния хозяйственной деятельности ответчика.

Прокурор Перевалова Н.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, судебные повестки, направленные в её адрес, вернулись с отметкой «истек срок хранения».

Применительно к ч. 2 ст. 117 ГПК РФ отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует ее возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

Представитель третьего лица Межрегионального Управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором указал, что 14.10.2022 и 17.11.2022 г. в рамках поступившего обращения проведено выездное обследование территории водоохранной зоны водного объекта – «ер. Казачий» по адресному ориентиру: <адрес>, в границах географических координат 46.36337, 48.08817. В ходе проверки установлен факт излива сточных вод из напорного коллектора (имел характерный запах, белые пятна, повышенная мутность), проходящего поперек водного объекта «ер. Казачий». Просит исковые требования удовлетворить в полном объеме. Указывает, что ООО «Водоканал» осуществлял транспортировку сточных вод от абонентов – организаций водопроводно – канализационного хозяйства на основании договора на транспортировку сточных вод, заключенного с МУП г. Астрахани «Астрводоканал». ООО «Водоканал» использовал указанные водопроводные сети на основании договора аренды, заключенного с ФИО1, являющейся собственником сетей. Специалистами ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО – ЦЛАТИ по Астраханской области» произведен отбор проб природной воды ер. Казачий. Согласно результатам лабораторных исследований, в природной воде выявлено превышение по содержанию ряда загрязняющих веществ по отношению к фоновым точкам. Загрязнение водного объекта ер. Казачий происходит ввиду наличия аварии на напорном коллекторе, принадлежащем на праве собственности ФИО1, в результате попадания вредных веществ, ухудшающих качество поверхностных вод, негативно влияющих на состояние водного объекта.

Представитель третьего лица Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования прокурора поддерживает в полном объеме. Согласно представленному отзыву, указывает, что 14.10.2022 г. осуществлен выезд на ер. Казачий по адресному ориентиру: <адрес>. В ходе выезда установлен факт прорыва трубы водоотведения, из которого происходит излив сточной воды с содержанием продуктов овощепереработки на почву и в водный объект.

Суд полагает возможным с учетом требований ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав прокурора, исследовав представленные доказательства и документы, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Положениями ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе, с соблюдением права человека на благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 4 названного Федерального закона объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Согласно п. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

В силу ч. 1 ст. 44 Водного кодекса РФ использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

В силу ч. 2 ст. 55 Водного кодекса РФ при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Из ч. ч. 3, 4, 6 ст. 56 Водного кодекса РФ следует, что меры по предотвращению загрязнения водных объектов вследствие аварий и иных чрезвычайных ситуаций и по ликвидации их последствий определяются законодательством Российской Федерации. Содержание радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений в водных объектах не должно превышать соответственно предельно допустимые уровни естественного радиационного фона, характерные для отдельных водных объектов, и иные установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации нормативы. Сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

В силу п.п. 1, 3 ч. 6 ст. 60 Водного кодекса РФ при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается: осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в водных объектах или технологических нормативов, установленных в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»); осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, в которых содержатся возбудители инфекционных заболеваний, а также загрязняющие вещества, для которых не установлены нормативы предельно допустимых концентраций.

Согласно п.3 Правил охраны поверхностных водных объектов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.09.2020 № 1391, мероприятия по охране поверхностных водных объектов осуществляются: лицом, использующим поверхностный водный объект (водопользователем), которому предоставлено право пользования поверхностным водным объектом на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование, - в отношении такого поверхностного водного объекта.

Мероприятия по охране поверхностных водных объектов включают в себя: предотвращение загрязнения, засорения поверхностных водных объектов и истощения вод, а также ликвидацию последствий указанных явлений, извлечение объектов механического засорения; расчистку поверхностных водных объектов от донных отложений; аэрацию водных объектов; биологическую рекультивацию водных объектов; залужение и закрепление кустарниковой растительностью берегов; оборудование хозяйственных объектов сооружениями, обеспечивающими охрану поверхностных водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, в соответствии со статьей 65 Водного кодекса Российской Федерации (п.4 названных Правил).

Согласно ст. 21 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и (или) иной деятельности устанавливаются следующие нормативы допустимого воздействия на окружающую среду: нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов; технологические нормативы; технические нормативы; нормативы образования отходов и лимиты на их размещение; нормативы допустимых физических воздействий (уровни воздействия тепла, шума, вибрации и ионизирующего излучения, напряженности электромагнитных полей и иных физических воздействий); нормативы допустимого изъятия компонентов природной среды; нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду. Соблюдение нормативов допустимого воздействия на окружающую среду, за исключением технологических нормативов и технических нормативов, должно обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды.

Согласно п. 1 ст. 22 названного Федерального закона нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов определяются для стационарного источника и (или) совокупности стационарных источников в отношении загрязняющих веществ, включенных в перечень загрязняющих веществ, установленный Правительством Российской Федерации, расчетным путем на основе нормативов качества окружающей среды, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций, с учетом фонового состояния компонентов природной среды.

В силу п. 1 ст. 39 названного Федерального закона эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.

В силу ст. 12 Земельного кодекса РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Материалами дела установлено, что на основании обращения граждан Астраханской межрайонной природоохранной прокуратурой была проведена проверка по факту загрязнения ерика Казачий г. Астрахань.

Из справки Межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям от 28.10.2022 г. следует, что по адресному ориентиру, в границах географических координат 46.36337, 48.08817 установлен излив сточных вод на почву и в водный объект из аварийного участка металлической трубы водоотведения. Площадь загрязнения участка почвы составила 50 кв. м. На момент осмотра по вышеуказанному ориентиру водный объект был с признаками недостаточного водообмена и заболоченности, покрыт густыми зарослями тростниковой растительности, а также имеет признаки загрязнения (характерный запах, белые пятна, повышенная мутность). По результатам проведенных лабораторных исследований в почве установлены превышения ПДК по ряду загрязняющих веществ, а именно: хлорид- ион- в 3, 34 – 3, 42 раз, сульфат- ион- в 1, 09 – 3, 34 раз, азот нитратов – в 1, 8 – 1, 87 раз, АПАВ – в 6, 80 – 8, 62 раз. Согласно результатам лабораторных исследований, в природной воде ер. Казачий выявлено превышение по содержанию ряда загрязняющих веществ по отношению в фоновым точкам, а именно: АПАВ – в 2-22 раз к фону, нитрит-ионы- в 2-2, 25 раз, нитрат- ионы- в 2-10, 16 раз, ионы аммония –в 2 – 11, 68 раз, сульфат ионы – в 1, 07 – 2 раз, хлориды – в 1, 07 – 2 раз, взвешенные вещества – в 2 - 2, 48 раз, сухой остаток – в 1, 48- 2 раз, БПК – в 2 – 4, 46 раз, ХПК – 1, 08 – 2 раз, железо – в 1, 2 -2 раз. Загрязнение водного объекта ер. Казачий происходит в результате попадания вредных веществ, ухудшающих качество поверхностных вод, негативно влияющих на состояние водного объекта.

Из протокола осмотра от 27.09.2022 г. Межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской и Волгоградской областях следует, что в ходе обследования участков акватории ер. Казачий по нескольким адресным ориентирам в черте <адрес> (в том числе <адрес>) наблюдалось визуальное загрязнение водного объекта с характерным запахом. По адресному ориентиру <адрес> границах географических координат № установлен прорыв трубы, из которой происходил излив сточной воды с содержанием продуктов овощепереработки на почву и в водный объект.

Из экспертного заключения по результатам проведения лабораторных исследований, измерений и испытаний № 166 от 10.10.2022 г. следует, что по результатам проведения отбора проб (место отбора ер. Казачий N 46.36338? E 48.08817? прорыв трубы), лабораторных исследований, измерений, испытаний, проведенных в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды, установлено наличие превышений концентрации загрязняющих веществ по отношению к фону (результаты приведены в изложенной выше справке).

Из постановления № 04-462/2021 от 29.06.2021 г. следует, что ООО «Водоканал» ранее было привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ - нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.45 настоящего Кодекса, за излив сточных вод.

На основании договора по транспортировке сточных вод от 26.07.2021 г. № 0454, заключенного между МУП г. Астрахани «Астрводоканал» и ООО «Водоканал», последний взял на себя обязанность по транспортировке сточных вод через канализационные сети. Срок действия договора – до 31.12.2021.

Из объяснения начальника юридического отдела МУП г. Астрахани «Астрводоканал» от 27.10.2022 г. следует, что указанное учреждение на основании договора по транспортировке сточных вод от 26.07.2021 г. № 0454, заключенного с ООО «Водоканал», осуществляет прием сточных вод от абонентов организаций водопроводно – канализационного хозяйства. Напорный коллектор ООО «Водоканал» проходит, в том числе, через ер. Казачий. На данном участке в 2021 и 2022 г. происходили аварии.

Из акта от 27.09.2022 г. следует, что напорный коллектор, находящийся по <адрес> находится в ветхом состоянии, владельцу данного коллектора рекомендовано выполнить его замену.

В силу ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно выписке из ЕГРН, ФИО1 является собственником внутриплощадочных, внеплощадочных канализационных сетей, коллекторов, насосной станции канализационных стоков, расположенных по адресу: <адрес>.

Согласно договору аренды от 01.12.2020 г. ФИО1 предоставила ООО «Водоканал» во временное пользование сооружения и сети канализации, расположенные по указанному выше адресу.

В адрес ООО «Водоканал» из <адрес>, прокуратуры, МУП <адрес> «Астрводоканал» неоднократно были направлены требования о незамедлительном устранении аварийной ситуации на сети напорного коллектора по <адрес>, которые остались без ответа.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в результате бездействия ФИО1, являющейся собственником канализационных сетей, расположенных по адресу <адрес>, в границах географических координат 46.36337, 48.08817 был причинен вред водному объекту ер. Казачий. Ответчик, зная о ветхом состоянии напорного коллектора, на котором ранее произошла авария, длительное время не производила ремонт напорного коллектора, его замену, что и привело к загрязнению окружающей среды.

В связи с этим имеются основания для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Астраханского межрайонного природоохранного прокурора к ФИО1 о возложении обязанности прекратить сброс сточных вод удовлетворить.

Обязать ФИО1 прекратить сброс сточных вод в водный объект «ерик Казачий» по адресному ориентиру: <адрес>, в границах географических координат 46.36337, 48.08817.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Куртамышский районный суд Курганской области.

Судья Т.В. Половникова