УИД №

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 16 июля 2025 года

<адрес> городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Недошковской Е.Д.,

с участием представителя истца Н.Н.А.,

при секретаре судебного заседания Семеновой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Н.Н.А. к Администрации муниципального округа <адрес> о понуждении к заключению договора аренды земельного участка,

Установил :

Истец Н.П.Н. обратился в суд с иском к Администрации муниципального округа <адрес> о понуждении к заключению договора аренды земельного участка, мотивируя свои требования тем, что он является собственником объекта недвижимости: здания, кадастровый №, наименование: магазин, назначение: нежилое здание, 1-этажный, общая площадь 11,8 кв.м., инв.№, адрес (местонахождение) объекта: <адрес> что подтверждается записью о государственной регистрации права в ЕГРН № № от ДД.ММ.ГГГГ. Объект расположен на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 3000+/-38 кв.м., категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с видом разрешенного использования - для строительства объектов придорожного сервиса, расположенном по адресу: <адрес>, земельный участок расположен в северной части кадастрового квартала №. Указанный земельный участок был предоставлен истцу в аренду ответчиком на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается записью о государственной регистрации права в ЕГРН № № от ДД.ММ.ГГГГ, срок действия которого истек ДД.ММ.ГГГГ. В связи с необходимостью использовать вышеуказанный земельный участок для эксплуатации объекта недвижимости истцом было подано заявление в администрацию городского округа <адрес> о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» в отношении предоставления в аренду без проведения торгов вышеуказанного земельного участка. Решением администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в предоставлении государственной услуги. Истец обжаловал указанное решение от ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> городском суде. Решением <адрес> городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № административные исковые требования Н.П.Н. были удовлетворены, решение администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № было признано незаконным. Администрация городского округа <адрес> была обязана судом повторно рассмотреть заявление Н.П.Н.. В целях исполнения решения суда Н.П.Н. было повторно подано заявление в администрацию городского округа <адрес> о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» в отношении предоставления в аренду без проведения торгов вышеуказанного земельного участка с приложением решения <адрес> городского суда <адрес> суда от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №. Решением администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в предоставлении государственной услуги. В качестве основания для отказа в предоставлении государственной услуги указан пункт 13.2.4. Административного регламента и разъяснено, что «отсутствует документальное подтверждение необходимости использования испрашиваемого земельного участка под объектом с указанными параметрами». В целях исполнения решения суда Н.П.Н. было повторно подано заявление в администрацию городского округа <адрес> о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» в отношении предоставления в аренду без проведения торгов вышеуказанного земельного участка с приложением решения <адрес> городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №. Решением администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в предоставлении государственной услуги. В качестве основания для отказа в предоставлении государственной услуги указан пункт 13.2.4. Административного регламента и разъяснено, что имеются основания для предоставления государственной услуги в связи с тем, что отсутствует документальное подтверждение необходимости использования испрашиваемого земельного участка под объектом с указанными параметрами. В обоих указанных решениях об отказе в предоставлении государственной услуги указано, что администрации городского округа <адрес> поручено осуществить раздел указанного земельного участка, чтобы обособить земельный участок непосредственно под объектом недвижимого имущества. Однако администрацией городского округа <адрес> действий по разделу земельного участка не предпринималось. Таким образом, в настоящее время указанный объект недвижимого имущества, принадлежащий истцу на праве собственности, расположен на едином земельном участке с кадастровым номером №. В связи с необходимостью использования указанного объекта недвижимости истцу требуется заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 3000+/-38 кв.м., категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с видом разрешенного использования - для строительства объектов придорожного сервиса, расположенным по адресу: <адрес>, земельный участок расположен в северной части кадастрового квартала №, на срок 49 лет. Земельный участок образован, размежеван, поставлен на учет, обособлен, идентифицирован, отграничен на местности; в обороте не ограничен и не подлежит изъятию из оборота, третьим лицам не передан. Вынесение двух решений об отказе в предоставлении государственной услуги свидетельствует о том, что ответчик отказывается в добровольном порядке заключить с истцом договор аренды земельного участка. Обязанность ответчика заключить договор аренды земельного участка предусмотрена п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, предусматривающим, что если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. Просит обязать Администрацию муниципального округа <адрес> заключить с Н.П.Н. в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу договор аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью 3000+/-38 кв.м., категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с видом разрешенного использования - для строительства объектов придорожного сервиса, расположенном по адресу: <адрес>, земельный участок расположен в северной части кадастрового квартала №, на следующих условиях: срок аренды земельного участка - 49 лет; арендная плата определяется в соответствие со ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О регулировании земельных ношений в <адрес>».

Истец Н.П.Н. в судебное заседание не явился, извещен, его представитель по доверенности Н.Н.А. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

Ответчик представитель Администрации муниципального округа <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, возражений не представил.

Третьи лица представители Министерства имущественных отношений <адрес>, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Заслушав истца, рассмотрев заявленные исковые требования, изучив материалы данного гражданского дела, суд находит исковые требования подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Согласно подпункту 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган может принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией городского округа <адрес> и Н.П.Н. заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 3000 кв.м., категории земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с видом разрешенного использования – для строительства объектов придорожного сервиса.

Договор заключен сроком на 3 года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (п.2.1 Договора аренды).

На указанном земельном участке по адресу: <адрес> расположено здание, наименование: магазин, назначение: нежилое здание, площадью 11,8 кв.м. Право собственности на указанное здание зарегистрировано за Н.П.Н. в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Н.П.Н. обратился в Администрацию городского округа <адрес> с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» в отношении земельного участка площадью 3000 кв.м с кадастровым номером №, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования «для строительства объектов придорожного сервиса», расположенного по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией городского округа <адрес> принято решение № об отказе в предоставлении данной услуги. В качестве оснований для отказа указано на несоответствие информации, которая содержится в документах, представленных заявителем, данным, полученным в результате межведомственного информационного взаимодействия; предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается. В качестве разъяснения причин отказа в предоставлении государственной услуги указано на то, что Сводными заключениями Министерства имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по п.409 (учетная карточка №), от ДД.ММ.ГГГГ № по п.411 (учетная карточка №) администрации отказано в согласовании проекта договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, в связи с тем, что в границах земельного участка отсутствуют объекты капитального строительства; земельный участок с кадастровым номером № с видом разрешенного использования «для строительства объектов придорожного сервиса» предоставлен в аренду на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №. Срок договора аренды истекает ДД.ММ.ГГГГ. Данный вид разрешенного использования подразумевает – размещение зданий и сооружений дорожного сервиса. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, на земельном участке расположено нежилое здание – магазин, размещение которого не предусмотрено текущим видом разрешенного использования земельного участка. Вышеуказанный объект – магазин не используется по назначению. Сотрудниками администрации городского округа <адрес> был осуществлен осмотр вышеуказанного земельного участка. В ходе осмотра было установлено, что на испрашиваемом земельном участке расположен некапитальный объект (бытовка).

Решением <адрес> городского суда <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований Администрации городского округа <адрес> к Н.П.Н. о признании отсутствующим зарегистрированного права на объект недвижимости: здание, кадастровый №, наименование: магазин, назначение: нежилое здание, 1-этажное, общая площадь 11,8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> отказано. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Н.П.Н. неоднократно обращался в Администрацию городского округа <адрес> с заявлениями о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

Решением <адрес> городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № административные исковые требования Н.П.Н. были удовлетворены, решение администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № было признано незаконным. Администрация городского округа <адрес> была обязана судом повторно рассмотреть заявление Н.П.Н..

Н.П.Н. было повторно подано заявление в администрацию городского округа <адрес> о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» в отношении предоставления в аренду без проведения торгов вышеуказанного земельного участка с приложением решения <адрес> городского суда <адрес> суда от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №.

Решением администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в предоставлении государственной услуги. В качестве основания для отказа в предоставлении государственной услуги указан пункт 13.2.4. Административного регламента и разъяснено, что «отсутствует документальное подтверждение необходимости использования испрашиваемого земельного участка под объектом с указанными параметрами». В целях исполнения решения суда Н.П.Н. было повторно подано заявление в администрацию городского округа <адрес> о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» в отношении предоставления в аренду без проведения торгов вышеуказанного земельного участка.

Решением администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в предоставлении государственной услуги. В качестве основания для отказа в предоставлении государственной услуги указан пункт 13.2.4. Административного регламента и разъяснено, что имеются основания для предоставления государственной услуги в связи с тем, что отсутствует документальное подтверждение необходимости использования испрашиваемого земельного участка под объектом с указанными параметрами.

Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что Н.П.Н. принадлежит нежилое здание – магазин, площадью 11,8 кв.м., кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес>.

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 3000 кв.м., по адресу: <адрес>, земельный участок расположен в северной части кадастрового квартала №, категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования – для строительства объектов придорожного сервиса, не ограничен в обороте, записи о договоре аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ и договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ не погашены.

Из материалов дела следует, что по истечении срока действия договора аренды ни одна из сторон не заявляла о его расторжении, на момент рассмотрения настоящего иска Н.П.Н. пользуется земельным участком с кадастровым номером №.

В силу положений Классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ №, одним из видов разрешенного использования является «для строительства объектов придорожного сервиса» (код 4.9.1), который предусматривает размещение зданий и сооружений дорожного сервиса. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 4.9.1.1 - 4.9.1.4.

Постановлением администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила землепользования и застройки территории (части территории) городского округа <адрес>.

В соответствии с указанными Правилами землепользования и застройки территории (части территории) городского округа <адрес>, следует, что зона транспортной инфраструктуры Т установлена для размещения объектов транспортной инфраструктуры, в том числе различного рода путей сообщения и сооружений, используемых для перевозки людей или грузов либо передачи веществ, а также для установления санитарно-защитных зон таких объектов в соответствии с требованиями технических регламентов, вне границ населенных пунктов.

Основным видом разрешенного использования являются, в том числе, объекты дорожного сервиса (код 4.9.1). Вспомогательным видом разрешенного использования является также магазины (код 4.4 <4>).

Следовательно, на земельном участке с видом разрешенного использования «для строительства объектов придорожного сервиса» допускается размещение магазина.

Согласно ч. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

В соответствии с п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» по результатам рассмотрения спора о понуждении к заключению основного договора суд выносит решение, в резолютивной части которого указывается предмет и определяются условия основного договора, а также указывается момент, с которого данный договор считается заключенным. В силу абзаца второго пункта 5 статьи 429 ГК РФ, который является специальным по отношению к пункту 4 статьи 445 ГК РФ, таким моментом может являться момент вступления решения суда в законную силу или иной момент, определяемый судом с учетом условий заключаемого договора и позиций сторон.

В силу ч. 1 ст. 621 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

Согласно ч. 2 ст. 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Пунктом 17 ч. 8 ст. 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок до 49 лет в случае предоставления земельного участка в аренду собственнику здания, сооружения, расположенных на таком земельном участке, или помещений в них, а также в иных случаях, не предусмотренных настоящим пунктом.

Таким образом, суд считает, что в порядке подп. 3 п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ и ст. 621 ГК РФ на Администрацию городского округа <адрес> должна быть возложена обязанность заключить с Н.П.Н. договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 3000 кв.м., по адресу: <адрес>, земельный участок расположен в северной части кадастрового квартала №, категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования – для строительства объектов придорожного сервиса.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Н.П.Н. к Администрации муниципального округа <адрес> о понуждении к заключению договора аренды земельного участка, - удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального округа <адрес> заключить с Н.П.Н. в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 3000 +/- 38 кв.м., категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с видом разрешенного использования - для строительства объектов придорожного сервиса, расположенном по адресу: <адрес>, земельный участок расположен в северной части кадастрового квартала №, на следующих условиях: срок аренды земельного участка – 49 лет; арендная плата определяется в соответствии со ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О регулировании земельных отношений в <адрес>».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через <адрес> городской суд <адрес>.

Председательствующий судья: Е.Д. Недошковская

Мотивированное решение суда изготовлено: ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: