Дело №
РЕШЕНИЕ
Санкт-Петербург ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Приморского районного суда Санкт-Петербурга председательствующий - Трифонова Э.А., с участием:
переводчика (с узбекского языка) - ФИО6,
защитника лица привлекаемого к административной ответственности - адвоката ФИО8, представившей удостоверение № выданное 08.04.2021г. ГУ Министерства Юстиции РФ по Санкт-Петербургу и ордер №,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заявителя - лица привлекаемого к административной ответственности - ФИО1,
- на постановление заместителя начальника 86-го отдела полиции УМВД России по <адрес> Санкт-Петербурга ФИО7 от 04.05.2023г., по делу об административном правонарушении к протоколу АП № 009229 от 04.05.2023г. о признании виновным в совершении
административного правонарушения предусмотренного ст. 18.8 ч. 3 КоАП РФ в отношении:
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Таджикистана, гражданина Таджикистана, зарегистрированного по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, литер А,
сведений о привлечении к административной ответственности за однородные административные правонарушения, суду не представлено,
УСТАНОВИЛ:
Заявитель - лицо привлекаемое к административной ответственности - ФИО1 обратился в суд с жалобой в которой указывает, о том, что: 04.05.2023г. сотрудниками 86-го отдела полиции <адрес> Санкт- Петербурга было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым он был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 3 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5.000 (ПЯТЬ ТЫСЯЧ) рублей.
Заявитель - лицо привлекаемое к административной ответственности - ФИО1 считает вышеуказанное постановление незаконным и подлежащем отмене и прекращении производства по делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку копии процессуальных документов он не получал, он состоял на миграционном учёте сроком по 22.06.2023г. по адресу организации в которой он осуществлял трудовую деятельность, что подтверждает факт его законного пребывания на территории РФ.
Из обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении следует, что: 04.05.2023г. в 08 час. 30 мин. гражданин ФИО1, по адресу: <адрес>, являясь иностранным гражданином, прибыл на территорию РФ 20.02.2022г. через КПП "Пулково", при этом постановку на миграционный учёт в установленный законом срок не осуществил, то есть совершил нарушение режима пребывания в РФ, выразившееся в нарушении правил миграционного учёта, а именно: ст. 20 ФЗ от 18.07.21006г. № 109-ФЗ «О миграционном учёте ИГ и ЛБГ в РФ» п.20 Постановления РФ от 15.01.2007г. № «О порядке осуществления миграционного учёта ИГ и ЛБГ в РФ «, не исполнив обязанность встать на миграционный учёт по месту пребывания, а также п. 26 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007г. № «О порядке осуществления».
В ходе судебного заседания защитнику ФИО8 были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ, отводов составу суда защитник ФИО8 не имела, ходатайств не заявляла, против рассмотрения дела в отсутствие ФИО1 не возражала.
В судебное заседание лицо привлекаемое к административной ответственности лицо ФИО1 не явился, будучи своевременно и надлежащим образом извещён судом о дне, времени и месте рассмотрения дела по существу, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не представили, явка указанного лица обязательной судом не признавалась, при этом, его интересы представляет защитник ФИО8, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть поданную жалобу в отсутствии ФИО1
В сходе судебного заседания защитник ФИО8 доводы жалобы поддержала, просила суд жалобу удовлетворить, по доводам и основаниям, изложенным в жалобе.
Согласно ст.30.6 КоАП РФ ФИО3, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях, в том числе, являются всестороннее, полное, объективное, своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых ФИО3, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном
правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических
средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.
В соответствии с положениями ст. 24.1, 26.11 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а ФИО3 устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения виновности лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество должностного лица, вынесшего постановление, дата и дело; место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.
Вместе с этим, постановление заместителя начальника 25-го отдела полиции УМВД России по <адрес> Санкт-Петербурга указанным требованиям не соответствует, мотивированное решение по делу отсутствует.
Из обжалуемого постановления не следует, на основании каких доказательств должностное лицо пришло к выводу о виновности ФИО1 в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения, анализ доказательств, их исследование и оценка, в порядке в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, при рассмотрении дела, как следует из вынесенного постановления - не проводились.
Также, в постановлении не отражены полные и конкретные обстоятельства совершения ФИО1 административного правонарушения, в связи с чем, доводы заявителя, суд считает обоснованными.
По смыслу норм права, закрепленных КоАП РФ, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности.
При составлении протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 переводчик не участвовал. Протокол об административном правонарушении и иные материалы дела оформлены в отсутствии реально предоставленного сотрудниками полиции переводчика, который смог бы подтвердить, что ФИО1 действительно владеет
о
русским языком и в его услугах не нуждается. При таких обстоятельствах, протокол об административном правоотношении не может быть признан допустимым доказательством по делу об административном правонарушении.
Кроме того, само дело в отношении ФИО1. рассмотрено и постановление вынесено в отсутствии предоставленного ФИО1. переводчика, что привлекло к нарушению его права на защиту, при этом, отражено о том, что ФИО1 в переводчике не нуждается, однако, от ФИО1 не поступало.
Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении, а также при рассмотрении дела по существу и вынесении обжалуемого постановления, было нарушено право ФИО1 знакомиться с протоколом об административном правонарушении и другими материалами дела, а также давать объяснения и участвовать в иных процессуальных действиях и получить копии процессуальных документов на родном языке, что ограничило возможность осуществления им своих прав, в том числе права на защиту, в том числе, возможность своевременного обжалования постановления о привлечении его к административной ответственности.
Одновременно, производство по делу об административном правонарушении производится на русском языке, тогда как в материале отсутствует перевод паспорта ФИО1 на русский язык.
Одновременно, согласно миграционным справкам ФИО1 состоял на миграционном учёте с 20.02.2022г. по 22.06.2023г., в связи с чем, само по себе вменённое ФИО1 административное правонарушение, в указанной в постановлении и протоколе об административном правонарушении формулировках, отсутствовало.
При вышеизложенных обстоятельствах, суд считает необходимым обжалуемое постановление заместителя начальника 25-го отдела полиции УМВД России по <адрес> Санкт-Петербурга - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в порядке п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Жалобу заявителя - лица привлекаемого к административной ответственности - ФИО2 - удовлетворить частично.
Постановление заместителя начальника 86-го отдела полиции УМВД России по <адрес> Санкт-Петербурга ФИО7 от 04.05.2023г., по делу об административном правонарушении к протоколу АП № 009229 от 04.05.2023г. о признании виновным в совершении
административного правонарушения предусмотренного ст. 18.8 ч. 3 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Таджикистана, гражданина Таджикистана - отменить.
Производство по делу об административном правонарушении по ст. 18.8 ч. 3 КоАП РФ в отношении ФИО2 в соответствии с п.п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП прекратить, в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения суда через районный суд.
ФИО3 ТРИФОНОВА Э.А.