Дело № 2-1-424/2025

УИД: 64RS0030-01-2025-000783-39

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

01 сентября 2025 года г. Ртищево

Ртищевский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Ястребовой О.В.,

при секретаре Токаревой Т.В.,

с участием помощника Ртищевского межрайонного прокурора Гогнадзе В.З.,

представителя ответчика Ртищевского Муниципального унитарного предприятия «Водоканал» ФИО1,

представителя третьего лица администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ртищевского межрайонного прокурора Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц, к Ртищевскому Муниципальному унитарному предприятию «Водоканал» о возложении обязанности произвести капитальный ремонт водопроводной сети,

установил:

Ртищевский межрайонный прокурор Саратовской области (далее - прокурор) обратился в суд с иском в порядке статьи 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц, к Ртищевскому Муниципальному унитарному предприятию (далее – МУП) «Водоканал» о возложении обязанности произвести капитальный ремонт водопроводной сети.

В обоснование заявленных требований прокурор указывает, что Ртищевской межрайонной прокуратурой в соответствии с полномочиями Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» проведена проверка соблюдения законодательства о муниципальной собственности, о водоснабжении и водоотведении. В ходе проведенной установлено, что договором № 76 от 15.08.2023 года о закреплении за МУП «Водоканал» Ртищевского муниципального района муниципального имущества на праве хозяйственного ведения, в хозяйственное ведение МУП «Водоканал» передано имущество, в том числе водопроводная сеть. Проверкой установлено, что износ водопроводной сети, расположенной по <адрес> (от <адрес> А по <адрес> до дома 63 по ул. ФИО4) г. Ртищево Саратовской области, протяженностью 150 м составляет 90 %.

В 2024 году и истекшем периоде 2025 года в Ртищевском районе участилисьобращения жителей об утечках водопроводных труб. Утечки связаны со значительным износом указанной водопроводной сети. В нарушение требований вышеуказанного законодательства работы по капитальному ремонту водопроводной сети, расположенной по <адрес> (от <адрес>А по <адрес> до <адрес> протяженностью 150 м. до настоящего времени не проведены.

Водопроводная сеть, о которой идет речь, играет важную роль в обеспеченииводоснабжения северо-западной части города Ртищево. В данном районе расположены такие улицы, как Сердобский тупик, Пензенская, 22 Партсъезда, ФИО3, ФИО4, на которой проживают абоненты, которым поступает вода через указанную водопроводную сеть, в том числе, семьи в многоквартирных домах. Непринятие мер по восстановлению работоспособности водопроводной сети создает условия для нарушения прав неопределенного круга лиц на получение коммунальных услуг в соответствии с требованиями действующего законодательства. Таким образом, выявленные по результатам проведенной проверки нарушения являются следствием несоблюдения МУП «Водоканал» нормативных требований по эксплуатации систем и сооружений водоснабжения, могут создать угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, причинения имущественного вреда. Данная ситуация является недопустимой и требует незамедлительного вмешательства для предотвращения угрозы жизни и здоровью неопределенного круга лиц, причинения имущественного вреда, ненормативного предоставления коммунальной услуги водоснабжения абонентам. Просит суд обязать МУП «Водоканал» произвести капитальный ремонт водопроводной сети, расположенной по <адрес> (от <адрес>А по <адрес> до <адрес> протяженностью 150 м.

В судебном заседании помощник Ртищевского межрайонного прокурора Гогнадзе В.З. исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика Ртищевского МУП «Водоканал» ФИО1 в судебном заседании не возражал против заявленных исковых требований, просил установить срок для проведения капитальный работ до 31 декабря 2027 года, указывая, что данные виды работ требуют значительных затрат.

Представитель третьего лица администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области ФИО2 в судебном заседании не возражал против заявленных исковых требований.

Третьи лица Финансовое управление администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области, Совет муниципального образования город Ртищево Ртищевского муниципального района Саратовской области, Отдел по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области, в судебное заседание своих представителей не направили, извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав объяснения истца, представителя ответчика, третьего лица, изучив и оценив представленные письменные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется различными способами, предусмотренными законом, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно статье 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся вопросы владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности; организация водоснабжения населения, водоотведения.

Частью части 1 статьи 3 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - ФЗ №416-ФЗ) государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей: охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; повышения энергетической эффективности путем экономного потребления воды; снижения негативного воздействия на водные объекты путем повышения качества очистки сточных вод; обеспечения доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение; обеспечения развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

На основании 1 статьи 6 ФЗ №416-ФЗ установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Согласно части 1 статьи 8 ФЗ №416-ФЗ организации, осуществляющие горячееводоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

В силу части 1 статьи 10 ФЗ № 416-ФЗ собственники и иные законныевладельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Согласно п. 2.10.1, 2.10.2 Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденных Приказом Госстроя РФ от 30.12.1999 № 168 (далее по тексту - Правила № 168), водоводы и водопроводная сеть (далее - сеть) должны обеспечить бесперебойное и надежное снабжение потребителей водой, которая по своему качеству отвечает требованиям стандарта.

В задачи технической эксплуатации сети входят: а) надзор за состоянием и сохранностью сети, сооружений, устройств и оборудования на ней, техническое содержание сети; б) разработка совместно с другими подразделениями организации ВКХ мероприятий по совершенствованию системы подачи и распределения воды, а также мероприятий по предотвращению перерывов в подаче воды в неблагоприятно расположенные районы и микрорайоны при аварийных ситуациях, выполнение переключений на сети в соответствии с указанием диспетчера для установления режима работы системы оптимального при фактическом водопотреблении и его прогнозируемых изменениях в предстоящем периоде времени, подготовка информации по техническому состоянию сети, требуемой для проведения на персональных ЭВМ гидравлических и оптимизационных расчетов взаимодействия сети, насосных станций и регулирующих емкостей при нормальных и аварийных режимах работы системы, проведение натурных измерений расходов воды и давлений, сопоставление данных измерений с результатами расчетов для проверки соответствия расчетной схемы фактическому техническому состоянию системы и фактическому водопотреблению в период проведения натурных измерений; в) планово-предупредительный и капитальный ремонты на сети, ликвидация аварий; г) ведение технической документации и отчетности; д) надзор за строительством и приемка в эксплуатацию новых линий сети, сооружений на ней и абонентских присоединений, если они согласованы и утверждены в установленном порядке; е) анализ условий работы сети, подготовка предложений по совершенствованию системы и управлению ее работой, применению новых типов конструкций труб и трубопроводной арматуры, новых методов восстановления и ремонта трубопроводов; ж) сбор, хранение и систематизация данных по всем повреждениям и авариям на сети, сооружениях на ней с целью анализа их причин, оценки и контроля показателей надежности; з) обеспечение эффективного функционирования установок электрозащиты.

Согласно п. 2.10.6 Правил № 168 на основе результатов осмотров и проверки действия оборудования, оценки уровня его надежности разрабатывают и выполняют мероприятия по техническому содержанию сети, проведению профилактических, текущих и капитальных ремонтов.

Пунктами 2.10.19, 2.10.20 указанных Правил закреплено, что к планово-предупредительному ремонту на сети относятся: а) профилактические мероприятия промывка и прочистка сети, околка льда, очистка колодцев и камер от грязи, откачка воды и другие мероприятия, перечисленные в разделе "Надзор за состоянием и содержанием сети" настоящих ПТЭ; б) ремонтные работы - замена люков, скоб, ремонт горловины колодца, подъем и спуск люков и т.д.

К капитальному ремонту на сети относятся работы по: а) сооружению новых либо полной или частичной реконструкции колодцев (камер); б) прокладке отдельных участков линий с полной или частичной заменой труб; в) замене гидрантов, водоразборных колонок, задвижек, поворотных затворов, вантузов, другого оборудования или их изношенных частей; г) ремонту отдельных сооружений на сети, устройств и оборудования по очистке и защите трубопроводов от обрастания внутренней поверхности труб; д) защите сети от коррозии и электрокоррозии блуждающими токами; е) ликвидации повреждений дюкеров и переходов под путями и др.

Авариями на водопроводной сети, исходя из п. 2.10.21 Правил № 168, считаются повреждения трубопроводов, сооружений и оборудования на сети или нарушение их эксплуатации, вызывающие полное или частичное прекращение подачи воды абонентам, затопление территории.

Исходя из указанных Методических рекомендаций оценка степени реальногоизноса оборудования определяется по следующим группам: а) оборудование новое или почти новое, нарушений в работе не выявляется, к состоянию и внешнему виду нареканий нет; б) оборудование в работе, находится в неаварийном состоянии, но периодически возникают технические неполадки, которые устраняются в межремонтные интервалы; в) оборудование в работе, находится в неаварийном состоянии, но периодически возникают технические неполадки (чаще, чем указанные заводом изготовителем межремонтные интервалы); г) оборудование в работе, но по выявленным показателям находится в предаварийном или аварийном состоянии, эксплуатация оборудования нежелательна или опасна; д) оборудование не работает по причине невозможности эксплуатации, вследствие явных нарушений конструкций или элементов.

После проведенной оценки делается заключение об износе оборудования: - для группы "а" в интервале от "0%" до "15%"; - для группы "б" в интервале от "16%" до "40%" - если оборудование по наработке прошло капитальный ремонт, а в межремонтные интервалы оборудование работает без аварий (допустимы незначительные сбои); - для группы "в" в интервале от "41%" до "60%" - оборудование, прошедшее более 1 капитального ремонта и (или) имеющее сбои в работе чаще, чем положено проведением ППР (при этом оборудование не вызывает аварийных ситуаций); - для группы "г" в интервале от "61%" до "80%" - оборудование находится в аварийном состоянии, оборудование опасно в эксплуатации: нарушением работы сетей или подвергает опасности жизнь и здоровье обслуживающего персонала, находящегося в непосредственной близости. Оборудование не может эксплуатироваться без постоянного надзора; - для группы "д" от "81%" до "100%" - оборудование, включение которого невозможно и (или) опасно для сетей, и (или) жизни и здоровья обслуживающего персонала. Эксплуатация такого оборудования неминуемо приведет к аварии и (или) такое оборудование физически невозможно включить в работу.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Ртищевской межрайонной прокуратурой в соответствии с полномочиями Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» проведена проверка соблюдения законодательства о муниципальной собственности, о водоснабжении и водоотведении. В ходе проведенной установлено, что договором № 76 от 15.08.2023 года о закреплении за МУП «Водоканал» Ртищевского муниципального района муниципального имущества на праве хозяйственного ведения, в хозяйственное ведение МУП «Водоканал» передано имущество, в том числе водопроводная сеть, что следует из договора № 76 от 15 августа 2023 года о закреплении за муниципальным предприятием «Водоканал» Ртищевского муниципального района муниципального имущества на праве хозяйственного ведения, приложением к акту приема-передачи от 15 августа 2023 года, актом приема-передачи муниципального имущества от 15 августа 2023 года (л.д. 24, 25-27, 28).

Проведенной проверкой установлено, что износ водопроводной сети, расположенной по <адрес> (от <адрес> А по <адрес> до <адрес>, протяженностью 150 м., составляет 90 %, что подтверждается актом проверки от 28 мая 2025 года, представленными в суд фотоснимками (л.д. 12, 13-17).

Согласно ответа МУП «Водоканал» № 69 от 07 марта 2025 года № 166 от 15 мая 2025 года следует, что водопроводы, в том числе, по <адрес> в <адрес> находятся в удовлетворительном состоянии, физический износ данного водопровода составляет девяносто процентов. С января 2025 года по март 2025 года произошли аварийные ситуации на водопроводных сетях с отключением водоснабжения жителям города (л.д. 29, 44).

Согласно сведениям журнала регистрации заявок и жалоб жителей г. Ртищево, представленного МУП «Водоканал» следует, что в 2024 году и истекшем периоде 2025 года в Ртищевском районе участились обращения жителей об утечках водопроводных труб. Утечки связаны со значительным износом указанной водопроводной сети (л.д. 30-43).

В нарушение требований вышеуказанного законодательства работы по капитальному ремонту водопроводной сети, расположенной по <адрес> (от <адрес>А по <адрес> до <адрес> протяженностью 150 м., до настоящего времени не проведены.

Водопроводная сеть, о которой идет речь, играет важную роль в обеспеченииводоснабжения северо-западной части города Ртищево. В данном районе расположены такие улицы, как Сердобский тупик, Пензенская, 22 Партсъезда, ФИО3, ФИО4, на которой проживают абоненты, которым поступает вода через указанную водопроводную сеть, в том числе, семьи в многоквартирных домах.

В связи с чем, непринятие мер по восстановлению работоспособности водопроводной сети создает условия для нарушения прав неопределенного круга лиц на получение коммунальных услуг в соответствии с требованиями действующего законодательства. Таким образом, выявленные по результатам проведенной проверки нарушения являются следствием несоблюдения МУП «Водоканал» нормативных требований по эксплуатации систем и сооружений водоснабжения, могут создать угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, причинения имущественного вреда. Данная ситуация является недопустимой и требует незамедлительного вмешательства для предотвращения угрозы жизни и здоровью неопределенного круга лиц, причинения имущественного вреда, ненормативного предоставления коммунальной услуги водоснабжения абонентам.

Учитывая изложенные обстоятельства, приведенные выше положения закона, суд приходит к выводу, что исковые требования заместителя прокурора законны, обоснованы, поэтому суд считает возможным удовлетворить исковые требования в полном объеме, что будет отвечать правам и интересам неопределенного круга лиц.

Согласно статье 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Определяя сроки, в течение которых ответчик должен провести необходимые мероприятия для выполнения капитального ремонта сетей водоснабжения, суд учитывает заслуживающие внимания обстоятельства, объективно влияющие на возможность ответчика принять необходимые меры по исполнению решения суда, сроки, необходимые для подготовки проектной документации и выполнения соответствующих процедур, а также перечень мероприятий коммунальной инфраструктуры, планируемых к реализации в рамках Правил предоставления Федеральным казначейством бюджетам субъектов Российской Федерации бюджетных кредитов на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов, в том числе, капитального ремонта объектов коммунальной инфраструктуры г. Ртищево Саратовской области, суд полагает возможным установить срок до 31 октября 2027 года, оснований для представления указанного срока до 31 декабря 2027 года суд не усматривает с учетом погодных условий.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Ртищевского межрайонного прокурора Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц, к Ртищевскому Муниципальному унитарному предприятию «Водоканал» о возложении обязанности произвести капитальный ремонт водопроводной сети, удовлетворить.

Обязать Ртищевское Муниципальное унитарное предприятие «Водоканал» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), произвести капитальный ремонт водопроводной сети, расположенной по <адрес> (от <адрес>А по <адрес> до <адрес> протяженностью 150 м., в срок до 31 октября 2027 года.

Решение может быть обжаловано (опротестовано) сторонами в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы (протеста) через Ртищевский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 04 сентября 2025 года.

Судья