УИД 67RS0022-01-2025-000836-35 Дело № 2-205/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Новодугино Смоленская область 28 июля 2025 года

Сычёвский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Васильковой В.В.,

при секретаре Егоровой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социального развития Смоленской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» и обязании выдать удостоверение ветерана,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству социального развития Смоленской области о признании права на присвоение звания "Ветеран труда", обязании выдать удостоверение ветерана, указав в обоснование, что обладает стажем, необходимым для назначения пенсии за выслугу лет, при этом в период работы в органах внутренних дел РФ был награжден медалями МВД России "За отличие в службе" II и III степеней, в связи с чем, имеет право на присвоение звания "Ветеран труда". ДД.ММ.ГГГГ письмом Новодугинского района сектора социальной защиты населения в Гагаринском муниципальном округе ему было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» по причине несоответствия полученных им медалей требованиям закона "О ветеранах", поскольку решения о награждении приняты не Министром внутренних дел РФ. В связи с чем, просит суд признать за ним право на присвоение звания "Ветеран труда", обязать ответчика выдать удостоверение ветерана.

Определением суда от 09.06.2025г. в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено УМВД России по Смоленской области.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснил, что он проходил службу в РОВД по Новодугинскому району УМВД России по Смоленской области на должностях участкового, дежурного, начальника паспортной службы, также исполнял обязанности начальника отдела в период с 1987г. до 2005г., после чего по состоянию здоровья с 01.01.2005г. ушел на пенсию.

Представитель ответчика - Министерства социального развития Смоленской области в судебное заседание не явился, уведомлены надлежаще, ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие представителя, направили в суд письменный отзыв, против удовлетворения исковых требований возражают, поскольку из представленных документов истца усматривается, что уровень награждения не соответствует требованиям законодательства, так как награждения были от имени УВД, а не МВД РФ, в связи с чем просят в иске ФИО1 отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, УМВД России по Смоленской области в судебное заседание не явились, уведомлены надлежаще, направили заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, в письменном отзыве указали, что ФИО1 за время прохождения службы был награжден медалями «За отличие в службе» III и II степени, входят перечень ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», решение оставляют на усмотрение суда.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика и третьего лица.

Заслушав истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" (в редакции, действовавшей до 1 июля 2016 года) ветеранами труда являются лица: 1) имеющие удостоверение "Ветеран труда"; 2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 29.12.2015 N 388-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости", вступившим в силу 1 июля 2016 года, внесены изменения в Федеральный закон "О ветеранах". При этом частью 3 статьи 8 этого Федерального закона установлено, что за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" (в редакции, действующей с 1 июля 2016 года) ветеранами труда являются лица: 1) имеющие удостоверение "Ветеран труда", 2) награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 19.12.2005 N 163-ФЗ полномочия по определению порядка и условий присвоения звания "Ветеран труда" возложены на субъекты РФ.

В связи с этим, законами и иными нормативно-правовыми актами субъектов РФ регламентируются орган, уполномоченный на принятие решения о присвоении звания "Ветеран труда", а также порядок подачи заявления, правоустанавливающие документы, сроки рассмотрения заявлений и принятия решения о присвоении данного звания.

Во исполнение п. 4 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» приняты областной закон от 22.06.2006 N 66-з «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Смоленской области» и постановление Администрации Смоленской области от 26.12.2006 N 466, которым утвержден перечень ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда" (далее - Перечень).

Согласно ст. 2 областного закона от 22.06.2006 N 66-з "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в Смоленской области" звание "Ветеран труда" присваивается лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденными ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для зачисления пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

На основании п. 2 Перечня решение о награждении конкретного лица должно быть принято Правительством Российской Федерации; федеральными органами государственной власти.

В силу п. 3 Перечня решение о награждении ведомственным знаком конкретного лица должно быть принято председателем (его заместителем), министром (его заместителем), Генеральным прокурором СССР, РСФСР, Российской Федерации, директором (его заместителем), президентом Российского акционерного общества "ЕЭС России", руководителем (его заместителем) рода войск, военного округа, флота Вооруженных Сил СССР, Российской Федерации, органов государственной власти и государственного управления, партийных, профсоюзных и других общественных организаций, указанных в п. 2 Перечня.

Согласно п. 2 Перечня, к ведомственным знакам отличия в труде относятся учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд ведомственные медали, нагрудные, почетные и памятные знаки, нагрудные значки, значки,.. . если награждение конкретного лица принято, в том числе министерством, ведомством СССР и РСФСР, или центральными органами партийных, профсоюзных, комсомольских, ветеранских и других общественных организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации.

Вышеназванным Постановлением также был утвержден перечень ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда", среди которых к ведомственным знакам относится медаль "За отличие в службе" I (II, III) степени Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Приказом МВД РФ от 05.07.2002 N 641 "Об учреждении медали МВД России "За отличие в службе" учреждена указанная медаль и положение о ней. Указанной медалью награждаются сотрудники органов внутренних дел и военнослужащие внутренних войск МВД России за добросовестную службу (военную службу) в органах внутренних дел и внутренних войсках. Награждение медалью производится последовательно от низшей степени к высшей Министром внутренних дел РФ, а также: сотрудников - лицами, которым разрешено увольнение начальствующего состава в запас и отставку.

В соответствии с п. 60 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992 N 4202-1, действовавшим в период награждения истца, увольнение со службы сотрудников органов внутренних дел, состоящих на должностях среднего, старшего и высшего начальствующего состава, производится: до подполковника полиции, подполковника внутренней службы, подполковника юстиции включительно - заместителями министра внутренних дел Российской Федерации, руководителями органов внутренних дел, которым такое право предоставлено министром внутренних дел Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии с принятым впоследствии Приказом МВД России от 31.10.2012 N 989 "О ведомственных знаках отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации", Медаль МВД России "За отличие в службе" также является ведомственным знаком отличия МВД России. Согласно п. 10 Приложения N 2 (Положения о ведомственных знаках отличия МВД России), право награждения медалью МВД России "За отличие в службе" Министром внутренних дел Российской Федерации делегируется в том числе начальникам главных управлений, управлений МВД России по иным субъектам Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2016 N 578 утверждено Положение об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и о награждении указанными знаками отличия, которое устанавливает порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными министерствами, федеральными службами и федеральными агентствами, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, а также порядок награждения знаками отличия.

Согласно пункту 2 названного Положения знаки отличия являются видом награждения федеральными органами исполнительной власти лиц за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).

Пунктом 3 Приказа МВД России от 28.07.2020 N 525 (ред. от 29.05.2023) "О некоторых вопросах поощрения в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации" установлены в качестве ведомственных знаков отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда": 3.1. Нагрудный знак МВД России "Почетный сотрудник МВД". 3.2. Медаль МВД России "За трудовую доблесть". 3.3. Медаль МВД России "За безупречную службу в МВД". 3.4. Медаль МВД России "За отличие в службе" I или II степени.

Таким образом, из системного толкования указанных норм права следует, что как до 1 июля 2016 года, так и после, на присвоение звания "Ветеран труда" вправе претендовать сотрудники органов внутренних дел, награжденные медалью МВД России "За отличие в службе" I, II степени, при наличии иных условий, предусмотренных Федеральным законом: наличие страхового стажа продолжительностью 25 лет для мужчин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении и наличие стажа (службы) в определенной отрасли не менее 15 лет.

В судебном заседании установлено, что истец – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проходил службу в органах внутренних дел Смоленской области на должностях младшего, среднего и старшего начальствующего состава с ДД.ММ.ГГГГ (Приказ УВД Смоленского облисполкома от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ) по ДД.ММ.ГГГГ.

Уволен со службы в органах внутренних дел ДД.ММ.ГГГГ приказом УВД Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ. № л/с по п. «з» ч.7 ст. 19 Закона РФ «О милиции» (по ограниченному состоянию здоровья).

С ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 является пенсионером МВД России и состоит на учете в отделе пенсионного обслуживания ЦФО УМВД России по Смоленской области, получает пенсию «За выслугу лет», в календарном исчислении выслуга составляет 20 лет 02месяца 07 дней.

Приказом начальника УВД Смоленской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 награжден медалью «За отличие в службе» III степени, № от ДД.ММ.ГГГГ - медалью «За отличие в службе» II степени.

В материалы дела представлена копия удостоверения, подтверждающего награждение истца медалями "За отличие в службе" III и II степени (л.д 32).

В Министерство социального развития Смоленской области Отдел (сектор) социальной защиты населения в Новодугинском районе истец обратился ДД.ММ.ГГГГ, где ДД.ММ.ГГГГ письмом № ему было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» по причине несоответствия наградных документов требованиям, установленным нормативными правовыми актами.

Медали МВД России "За отличие в службе" II и III степени, которыми награжден истец, относятся к ведомственным знакам отличия в труде, поскольку были выданы в установленном законом порядке от имени МВД России, а потому они дают право последнему в силу статьи 2 Закона Смоленской области от 22.06.2006 N 66-з на присвоение звания "Ветеран труда".

В связи с изложенным отказ отдела социальной защиты на присвоение истцу звания "Ветеран труда" является необоснованным.

Суд считает незаконным приведенный в отказе о присвоении звания "Ветеран труда" довод о том, что истцом не представлены сведения о награждении медалью "За отличие в службе" II степени от имени или по поручению министерств и ведомств РФ или бывшего СССР, то есть отсутствуют документы, подтверждающие наличие решения о награждении федеральным органом, поскольку он противоречит нормам действующего законодательства, а также необоснованно сужает круг лиц, уполномоченных производить награждение этим ведомственным знаком отличия.

Доказательств, подтверждающих необоснованное и незаконное награждение ФИО1 ведомственными знаками отличия в труде (службе), суду не представлено.

Оценивая в совокупности все имеющиеся по делу доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, с учетом вышеприведенных норм права, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Министерству социального развития Смоленской области – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на присвоение звания "Ветеран труда".

Обязать Министерство социального развития Смоленской области выдать ФИО1 удостоверение "Ветеран труда" соответствующего образца.

Решение в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Сычёвский районный суд Смоленской области.

Судья В.В. Василькова

Резолютивная часть решения оглашена 28 июля 2025года.

Мотивированное решение изготовлено 28 июля 2025года.