Решение по делу № 2-1407/2023 от 19.10.2023 - о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, взыскании судебных расходов.

68RS0***-21

Дело №2-1407/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тамбов 19 октября 2023 года

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе :

судьи Киреевой Н.В.,

при секретаре Есиковой Е.В.

с участием представителя ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО17 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Тамбовской области о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, взыскании судебных расходов

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в Ленинский районный суд г. Тамбова с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Тамбовской области о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.

В обоснование исковых требований истцом указано следующее.

ФИО2 является матерью 4 несовершеннолетних детей: ФИО18, *** г.р., ФИО19,*** г.р., ФИО20, ***., ФИО21 *** г.р. На момент подачи иска ФИО2 беременна 5-м ребенком.

*** в качестве законного представителя несовершеннолетних детей ФИО2 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином РФ и постоянно проживающего на территории РФ.

*** по заявлению от *** истцом получено решение о назначении мер социальной поддержки, которым истцу назначено ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка в сумме 6206 рублей 00 копеек – каждому ребенку. Величина прожиточного минимума га детей в регионе составляет *** рублей *** копеек. Таким образом, ФИО2 было одобрено ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка в размере *** величины прожиточного минимума, установленного для детей в регионе, - каждому ребенку.

*** ФИО2 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка (категория заявителя – беременная женщина в случае, если срок ее беременности составляет шесть и более недель, и она встала на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности (до двенадцати недель).

*** по заявлению от *** истцом получено решение об отказе в назначении мер социальной поддержки об отказе в назначении пособия.

Истец не согласна с вышеуказанными решениями ответчика, полагает, что ответчиком при определении права на вышеуказанные пособия неправомерно в доходе семьи истца была учтена сумма уплачиваемых супругом истца – ФИО3 ФИО22, алиментов на содержание ребенка, не являющегося членом семьи ФИО2

Учитывая изложенное, изложив исковые требования в окончательной редакции, истец просит суд обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тамбовской области назначить ФИО2 ФИО23 ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка в отношении детей: ФИО25 ФИО24, ФИО26, ФИО27, ФИО28 с *** года в размере *** величины прожиточного минимума, установленного для детей в Тамбовской области – *** на каждого ребенка, с перерасчетом сумм ранее выплаченного пособия за период с ***

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тамбовской области назначить ФИО2 ФИО29 ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка по категории беременная женщина в размере *** величины прожиточного минимума, установленного для трудоспособного населения в Тамбовской области – ***, с ***.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тамбовской области в пользу ФИО2 ФИО30 судебные расходы в размере *** рублей.

Протокольным определением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО3

ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна. Ранее в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, пояснив, что ОСФР по Тамбовской области при расчете среднедушевого дохода семьи из него не была исключена сумма алиментов, выплаченная ее супругом на ребенка от предыдущего брака, что не соответствует положениям федерального законодательства и нарушает права, в том числе несовершеннолетних на получение мер социальной поддержки, в связи с чем верным является расчет среднедушевого дохода семьи, без учета в доходе семьи суммы уплаченных алиментов.

В судебном заседании представитель ответчика ОСФР по Тамбовской области по доверенности ФИО1 заявленные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на заявленные исковые требования, просила в удовлетворении исковых требований отказать, при этом сославшись на информационное письмо Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от 02.02.2023 №09-18/14724, которым разъяснено, что при расчете среднедушевого дохода семьи суммы выплаченных алиментов не подлежат исключению. Размер судебных расходов просила снизить. Вместе с тем, представителем ответчика по поручению суда представлен математический расчет среднедушевого дохода семьи ФИО2 без учета сумм выплаченных алиментов.

Третье лицо ФИО3, извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 11 ГПК РФ суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции РФ, федеральных законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ.

Согласно ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ч. 3 ст. 67 ГПК РФ).

В силу ч. 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, назначаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (пункт 2 статьи7Конституции Российской Федерации).

Назначение ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, регламентировано Федеральным законом» от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», а также принятым в соответствии с частью второй статьи 3 ФЗ № 81-ФЗ Постановлением Правительства РФ от 16 декабря 2022г. N2330 "О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка".

В силу ст. 9 ФЗ № 81-ФЗ право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.

Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка назначается и выплачивается в соответствии с настоящим Федеральным законом и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, города Байконура, федеральной территории "Сириус".

Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются:

беременной женщине в случае, если срок ее беременности составляет шесть и более недель и она встала на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности (до двенадцати недель);

одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.

Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с частью шестой настоящей статьи, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997года N134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанного пособия.

При определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка учитываются наличие у заявителя и членов его семьи движимого и недвижимого имущества, доходов в виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на счетах) в банках и иных кредитных организациях, причины отсутствия доходов у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением несовершеннолетних детей) в соответствии с порядком и условиями назначения и выплаты указанного пособия, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.

Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние двенадцать календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее двенадцати календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением указанного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

Согласно ст. 10 ФЗ № 81-ФЗ, п. 5 Постановления от 16 декабря 2022г. № 2330 ежемесячное пособие назначается и выплачивается женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности (далее - ежемесячное пособие беременной женщине), в размере:

50 процентов величины прожиточного минимума трудоспособного населения, установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячного пособия беременной женщине по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания (далее - величина прожиточного минимума для трудоспособного населения), - если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения;

75 процентов величины прожиточного минимума для трудоспособного населения - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия беременной женщине в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для трудоспособного населения, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения;

100 процентов величины прожиточного минимума для трудоспособного населения - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия беременной женщине в размере 75 процентов величины прожиточного минимума для трудоспособного населения, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения.

Согласно ст. 10 ФЗ № 81-ФЗ, п. 5 Постановления от 16 декабря 2022г. № 2330 ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается и выплачивается в размере:

50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячного пособия по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания (далее - величина прожиточного минимума для детей), - если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения;

75 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения;

100 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в размере 75 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения.

Величина прожиточного минимума в целом по Тамбовской области на 2023 год в расчете на душу населения установлена в размере 12796 руб., для трудоспособного населения 13948 руб., детей 12412 руб. (постановление Правительства Тамбовской области от 27.12.2022 №291 «Об установлении величины прожиточного минимума в целом по Тамбовской области на 2023 год на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения»).

В связи с принятиемФедерального законаот 05.12.2022 года №475-ФЗ «О внесении изменений вФедеральный закон«О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и Федеральный закон «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей», 01.01.2023 полномочия по назначению и выплате ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка переданы территориальным органам Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Как указано встатье 3Федерального закона от 05.12.2022 года №475-ФЗ ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка осуществляется территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на осуществление указанной выплаты.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2 является матерью 4 несовершеннолетних детей: ФИО31 *** г.р. (свидетельство о рождении I-КС ***), ФИО32,*** г.р. (свидетельство о рождении I-КС ***), ФИО33, ***. (свидетельство о рождении I-КС № ***), ФИО34, *** (свидетельство о рождении I-КС №***). На момент подачи иска ФИО2 беременна 5-м ребенком.

*** между ФИО3 ФИО35 и ФИО2 ФИО36 был заключен брак, что подтверждается свидетельством о заключении брака I-КС ***. После заключения брака жене присвоена фамилия ФИО2.

Судебным приказом от *** с ФИО3 ФИО37 в пользу ФИО3 ФИО38 взысканы алименты в размере *** части заработка на содержание ФИО3 ФИО39.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от *** обращено взыскание на заработную плату ФИО3

В представленной в материалы дела справке, выданной Войсковой частью *** указаны размер удержанных алиментов из заработной платы ФИО3

ФИО2 *** посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) обратилась в ОСФР по Тамбовской области с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в отношении детей: ФИО2 ФИО40, ***, ФИО41, *** рождения, ФИО42, *** года рождения, ФИО43, ***.

По результатам рассмотрения данного заявления *** ответчиком было принято решение о назначении (предоставлении) мер социальной поддержки на период с *** по *** в размере *** копеек.

При расчете среднедушевого дохода семьи за расчетный период с *** были учтены:

- *** – заработная плата ФИО3;

-*** – алименты оплачиваемые ФИО3;

- *** – меры социальной поддержки.

Совокупный размер дохода семьи истца составил ***, из расчета среднедушевого дохода семьи *** ( *** месяцев/количество членов семьи (***)) установлено ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка в размере 50% прожиточного минимума для детей.

Кроме того, ФИО2 по заявлению от 25.04.2023 о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка по категории беременная женщина было принято решение об отказе в назначении ежемесячного пособия по причине: превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения.

При расчете среднедушевого дохода семьи за период с *** были учтены следующие виды доходов:

- *** – ежемесячное пособие детям;

- *** – компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере *** процентов платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг;

- *** – ежемесячная выплата при рождении третьего ребенка или последующих детей до достижения возраста трех лет;

- *** – ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка;

- *** – ежемесячная денежная выплата на ребенка от 3 лет до 7 лет;

- *** – ежемесячное пособие по уходу за ребенком от 1,5 лет;

- *** – ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет;

- *** – заработная плата ФИО3.

В качестве комментария к данному решению указано следующее. Величина прожиточного минимума на душу населения в Тамбовской области на 2023 год составляет ***. Во внимание принимается расчетный период с ***. ПО данным имеющимся в Социальной фонде, среднедушевой доход семьи истца в расчетном периоде составляет ***/12 месяцев/ количество членов семьи ( 6 человек).

Вышеизложенные установленные обстоятельства не оспаривались сторонами в судебном заседании.

Оценивая позицию ответчика о правомерности учета в расчете среднедушевого дохода семьи ФИО2 при определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка по категории беременная женщина, а также ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в отношении детей, сумм выплаченных ФИО3 алиментов, суд находит данные доводы несостоятельными по следующим основаниям.

В соответствии спунктом 3 статьи 6Федерального закона от 24.10.1997 года №134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» порядок исчисления среднедушевого дохода семьи (одиноко проживающего гражданина) устанавливается федеральным законом.

Статьей 5 Федерального закона от 05.04.2003 года №44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи» предусмотрено, что при расчете среднедушевого дохода семьи учитывается сумма доходов каждого члена семьи, полученных как в денежной, так и в натуральной форме.

Перечень видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласноабзаца 9 подпункта «ж» пункта 1Перечня видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, утвержденногопостановлениемПравительства Российской Федерации от 20.08.2003 года №512 (далее – Перечень), в доход семьи учитываются алименты, получаемые членами семьи.

По смыслу приведенных норм федеральный законодатель, определяя порядок учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и виды доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи для оказания государственной социальной помощи, установил, что при расчете среднедушевого дохода семьи алименты учитываются в том случае, если они получены членами семьи, а не уплачены ими.

Под алиментами понимаются денежные средства, уплачиваемые на содержание несовершеннолетних детей или совершеннолетних нетрудоспособных членов семьи, следовательно, указанные средства являются расходами.

При указанных обстоятельствах, поскольку уплачиваемые ФИО3 алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка от первого брака относятся к расходам, а не доходам семьи, указанные платежи подлежат вычету из суммы доходов семьи ФИО2

Следовательно, сумма алиментов, удержанная из заработной платы супруга истца на содержание ребенка от первого брака, не могла быть учтена при расчете среднедушевого дохода семьи ФИО2, вопреки ошибочным доводам ответчика об обратном

По поручению суда ответчиком произведен расчет среднедушевого дохода семьи ФИО2 исключив из него сумму выплаченных алиментов.

При исключении из расчетного периода суммы выплаченных алиментов при определении права на ежемесячное пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в отношении детей ФИО2, за расчетный период с *** совокупный размер дохода семьи истца составил бы ***, из расчета среднедушевого дохода семьи *** ( *** месяцев/количество членов семьи (6 человек) и подлежало назначению ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка в размере *** прожиточного минимума для детей (*** на каждого ребенка).

При исключении из расчетного периода суммы выплаченных алиментов при определении права на при определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка по категории беременная женщина, за период с *** совокупный размер дохода семьи истца составил бы ***, из расчета среднедушевого дохода семьи *** (*** месяцев/количество членов семьи (6 человек) и подлежало назначению ежемесячное пособие в размере *** прожиточного минимума для трудоспособного населения (***).

С учетом вышеизложенного, суда приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований истца и назначении ФИО2 ФИО44 ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в отношении детей: ФИО2 ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48 с *** в размере *** величины прожиточного минимума, установленного для детей в Тамбовской области – *** рублей на каждого ребенка, с перерасчетом сумм ранее выплаченного пособия за период с *** назначить ФИО2 ФИО49 ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка по категории беременная женщина в размере *** величины прожиточного минимума, установленного для трудоспособного населения в Тамбовской области – ***, с ***.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ч.1 ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В силу положений п.п.12, 13 Постановления Пленума ВС РФ от 21.01.2016 года N1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах. При этом под разумными расходами следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Установлено, что за оказание юридических услуг истец оплатил ФИО4 в общей сумме *** за составление и направление искового заявления, что подтверждается договором № 12-23, чеками об оплате(л.д.30-31).

Вместе с тем, с учетом обстоятельств дела, в том числе, принимая во внимание, объем работы, произведенной представителем истца на досудебной стадии (составление искового заявления), объем исковых требований, сложность дела, а также учитывая ходатайство стороны ответчика о чрезмерности, заявленной к взысканию суммы расходов, суд считает требования истца в этой части подлежащими частичному удовлетворению и полагает необходимым снизить сумму расходов, понесенных истцом на оплату услуг представителя до ***., которые подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 ФИО50 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Тамбовской области о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, взыскании судебных расходов удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тамбовской области (ОГРН ***) назначить ФИО2 ФИО51 (паспорт ***) ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка в отношении детей: ФИО2 ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55 с *** в размере *** % величины прожиточного минимума, установленного для детей в Тамбовской области – *** на каждого ребенка, с перерасчетом сумм ранее выплаченного пособия за период с ***

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тамбовской области (ОГРН ***) назначить ФИО2 ФИО56 (паспорт ***) ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка по категории беременная женщина в размере *** величины прожиточного минимума, установленного для трудоспособного населения в Тамбовской области – *** с ***.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тамбовской области (ОГРН ***) в пользу ФИО2 (паспорт ***) судебные расходы в размере *** рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Н.В. Киреева

Мотивированное решение изготовлено ***

Судья: Н.В. Киреева