Дело № 2-5916/2022

УИД 03RS0003-01-2022-004795-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июня 2022 года город Уфа

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Искандаровой Т.Н.,

при секретаре судебного заседания Хамидуллиной Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о включении в специальный стаж периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан (далее – ГУ-ОПФ РФ по РБ) о включении в специальный стаж периодов работы, в обоснование указав, что 18.06.2021 г. она обратилась в ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ (Кировский район г. Уфы) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением № 21000177625/002-370884/21 от 23.09.2021 г. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. При этом не зачтен в стаж период с 26.04.2000 г. по 20.01.2002 г. нахождения в отпуске по уходу за ребенком; нерабочие праздничные дни в Республике Башкортостан продолжительностью 1 месяц 27 дней.

Не согласившись с данным решением, истец просит суд обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан включить в стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды: работы учителем в МБОУ Школа № 4 Ленинского района г. Уфы с 26.04.2000 года по 20.01.2002 года; нерабочие республиканские праздничные дни: 11 октября 2004 года, 14 ноября 2004 года, 24 декабря 2004 года, 20 января 2005 года, 11 октября 2005 года, 03 ноября 2005года, 24 декабря 2005 года, 10 января 2006 года, 11 октября 2006 года, 23 ноября 2006 года, 24 декабря 2006 года, 11 октября 2007 года, 12 октября 2007 года, 20 декабря 2007 года, 24 декабря 2007 года, 30 сентября 2008 года, 11 октября 2008 года, 08 декабря 2008 года, 24 декабря 2008 года, 20 сентября 2009 года, 11 октября 2009 года, 27 ноября 2009 года, 24 декабря 2009 года, 09 сентября 2010 года, 11 октября 2010 года, 16 ноября 2010 года, 30 августа 2011 года, 11 октября 2011 года, 06 ноября 2011 года, 19 августа 2012 года, 11 октября 2012 года, 25 октября 2012 года, 08 августа 2013 года, 11 октября 2013 года, 15 октября 2013 года, 28 июля 2014 года, 04 октября 2014 года, 11 октября 2014 года, 17 июля 2015 года, 24 сентября 2015 года, 11 октября 2015 года, 05 июля 2016 года, 12 сентября 2016 года, 11 октября 2016 года, 25 июня 2017 года, 01 сентября 2017 года, 11 октября 2017 года, 15 июня 2018 года, 21 августа 2018 года, 11 октября 2018 года, 04 июня 2019 года, 11 августа 2019 года, 11 октября 2019 года, 24 мая 2020 года, 31 июля 2020 года, 11 октября 2020 года, 13 мая 2021 года, 20 июля 2021 года, 11 октября 2021 года; признать, что 18.06.2021 года ФИО1 выработан специальный педагогический стаж продолжительностью 26 лет 6 месяцев 29 дней; признать, что 20.11.2019 года ФИО1 выработан специальный 25-летний педагогический стаж, требуемый для назначения досрочной пенсии по старости; обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 18 июня 2021 года; обязать ответчика возместить расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Истец ФИО1, представитель ответчика в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дне, времени и месте рассмотрения дела.

От истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

От представителя ответчика поступило письменное возражение на исковое заявление, в котором указывает, что ответчик с исковыми требованиями ФИО1 не согласен, в удовлетворении требований просит отказать в полном объеме.

На основании положений ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закрепленными в статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Из пункта 3 указанного постановления следует, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516.

Судом установлено, что 18.06.2021 г. ФИО1 обратилась в ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ (Кировский район г. Уфы) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением ГУ Отделение Пенсионного Фонда РФ по РБ № от 23.09.2021 г. ФИО1 в установлении пенсии отказано, поскольку отсутствует требуемый стаж на соответствующих видах работ за осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей не менее 25 лет.

В педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не включены следующие периоды: с 26 апреля 2000 года по 20 января 2002 года, с 26.06.2002 года по 15.08.2004 – отпуск по уходу за ребенком; 20 октября 2004 года – 1 рабочий день; 11 октября 2004 года, 14 ноября 2004 года, 24 декабря 2004 года, 20 января 2005 года, 11 октября 2005 года, 03 ноября 2005года, 24 декабря 2005 года, 10 января 2006 года, 11 октября 2006 года, 23 ноября 2006 года, 24 декабря 2006 года, 11 октября 2007 года, 12 октября 2007 года, 20 декабря 2007 года, 24 декабря 2007 года, 30 сентября 2008 года, 11 октября 2008 года, 08 декабря 2008 года, 24 декабря 2008 года, 20 сентября 2009 года, 11 октября 2009 года, 27 ноября 2009 года, 24 декабря 2009 года, 09 сентября 2010 года, 11 октября 2010 года, 16 ноября 2010 года, 30 августа 2011 года, 11 октября 2011 года, 06 ноября 2011 года, 19 августа 2012 года, 11 октября 2012 года, 25 октября 2012 года, 08 августа 2013 года, 11 октября 2013 года, 15 октября 2013 года, 28 июля 2014 года, 04 октября 2014 года, 11 октября 2014 года, 17 июля 2015 года, 24 сентября 2015 года, 11 октября 2015 года, 05 июля 2016 года, 12 сентября 2016 года, 11 октября 2016 года, 25 июня 2017 года, 01 сентября 2017 года, 11 октября 2017 года, 15 июня 2018 года, 21 августа 2018 года, 11 октября 2018 года, 04 июня 2019 года, 11 августа 2019 года, 11 октября 2019 года, 24 мая 2020 года, 31 июля 2020 года, 11 октября 2020 года, 13 мая 2021 года, 20 июля 2021 года, 11 октября 2021 года – выходные и нерабочие (праздничные) дни, установленные региональным законодательством, так как данные периоды не предусмотрены Правилами № 516 от 11 июля 2002 года;

Таким образом, стаж ФИО1 на соответствующих видах работ по решению ответчика составил 24 года 8 месяцев 7 дней.

Разрешая требования истца о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периодов работы учителем в МБОУ Школа № 4 Ленинского района г. Уфы с 26.04.2000 года по 20.01.2002 года, суд исходит из следующего.

Как следует из трудовой книжки истца № № ФИО1 17.08.1992 г. на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ принята учителем русского языка и литературы школы № 2 Ленинского района г. Уфы, на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию.

Период работ ФИО1 с 26.04.2000 года по 20.01.2002 года в должности учителя на полную ставку в Муниципальном образовательном учреждении основная общеобразовательная школа № Ленинского района городского округа г. Уфа РБ подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МБОУ Школа № 4 ГО г. Уфа РБ.

Кроме того, истец опровергает решение ответчика в части отказа включить в специальный стаж период работы с 26.04.2000 года по 20.01.2002 года в связи с нахождением в отпуске по уходу за ребенком справкой о смерти № ФИО5, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с изложенным, суд считает необходимым включить данный период в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение истцу страховой пенсии по старости.

Решением ГУ - Отделение Пенсионного Фонда РФ по РБ № от 23.09.2021 г. в стаж педагогической деятельности ФИО1 также не засчитаны выходные и нерабочие (праздничные) дни Республики Башкортостан.

С таким решением ответчика суд согласиться не может.

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Ответчиком не включены в специальный стаж истца нерабочие праздничные дни за период с 2004 г. по 2021 г. общей продолжительностью 1 месяц 27 дней.

Исходя из системного толкования Конституции Российской Федерации, положений статьи 6 Трудового кодекса Российской Федерации, разграничивающей полномочия между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, а также статьи 1 Закона Республики Башкортостан от 27.02.1992 N ВС-10/21 "О праздничных и памятных днях в Республике Башкортостан", в Республике Башкортостан установлены праздничные дни Ураза-байрам, Курбан-Байрам, 11 октября ежегодно празднуется День Республики, и до 24.12.2009 года ежегодно 24 декабря праздновался День Конституции Республики Башкортостан, перечисленные выше праздничные дни установлены законодательным органом Республики Башкортостан в пределах полномочий, предоставленных субъекту Российской Федерации федеральным законодательством, в связи с чем, их исключение из специального стажа истца произведено пенсионным органом необоснованно.

Конституцией Российской Федерации определены предметы ведения Российской Федерации (статья 71), предметы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72), а также полномочия субъектов Российской Федерации вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения (статья 73).

По предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Сфера защиты прав и свобод человека и гражданина, трудовое законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (пункты "б", "к" статьи 72 Конституции Российской Федерации).

По смыслу статей 11 (часть 3), 72, 76 (части 2 и 5) и 94 Конституции Российской Федерации федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование по вопросам, относящимся к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, вправе определять компетенцию органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере совместного ведения, равно как и устанавливать принципы разграничения предметов ведения и полномочий (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 9 января 1998 года N 1-П).

Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений определены Федеральным законом от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях".

Согласно пункту 7 статьи 4 названного Федерального закона по просьбе религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.

В соответствии с Законом Республики Башкортостан от 27.02.1992 N ВС-10/21 "О праздничных и памятных днях в Республике Башкортостан", в Республике Башкортостан нерабочими праздничными днями являются, в частности Ураза-байрам, Курбан-Байрам, День Республики Башкортостан - 11 октября, День Конституции Республики Башкортостан - 24 декабря, приходившиеся на перечисленные выше спорные даты.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Отсутствие в названных Правилах прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах Российской Федерации, равно как и выходных дней, не является основанием для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ.

В связи с чем, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований о включении вышеуказанных дополнительных праздничных дней в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Принимая во внимание, что указанные периоды подлежат включению в специальный стаж истца, то 25-летний специальный педагогический стаж истцом выработан 20.11.2019 года, а на дату обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии – 18.06.2021 года стаж педагогической деятельности истца составлял 26 лет 6 месяцев 29 дней.

Истцом также заявлено требование о возложении на ответчика обязанности назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с даты подачи заявления в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ - с 18.06.2021 г.

Статьей 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1).

Частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" предусмотрено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Как указано выше, истец обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии 18.06.2021 года.

С учетом спорных периодов, включенных настоящим решением суда в специальный стаж ФИО1, 25-летний стаж педагогической деятельности выработан истцом на дату обращения к ответчику.

Поскольку необходимый специальный стаж по осуществлению педагогической деятельности (25 лет) выработан ФИО1 по состоянию на 20.11.2019 года, с учетом положений части 3 ст. 10 Закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ, приложения 7 к закону N 400-ФЗ, право на назначение досрочной страховой пенсии у истца возникло не ранее чем через 6 месяцев, т.е. с мая 2021 года, однако в силу ч. 1 ст. 22 закона N 400-ФЗ, суд считает, что страховая пенсия должна быть назначена истцу со дня обращения за указанной пенсией, т.е. с 18.06.2021 года.

При обращении в суд ФИО1 понесла расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., что подтверждается документально.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации данные издержки подлежат возмещению истцу.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 (СНИЛС №) к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан (ИНН <***>) о включении в специальный стаж периодов работы - удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан включить в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы учителем в МБОУ Школа № 4 Ленинского района г. Уфы с 26.04.2000 года по 20.01.2002 года; нерабочие республиканские праздничные дни: 11 октября 2004 года, 14 ноября 2004 года, 24 декабря 2004 года, 20 января 2005 года, 11 октября 2005 года, 03 ноября 2005года, 24 декабря 2005 года, 10 января 2006 года, 11 октября 2006 года, 23 ноября 2006 года, 24 декабря 2006 года, 11 октября 2007 года, 12 октября 2007 года, 20 декабря 2007 года, 24 декабря 2007 года, 30 сентября 2008 года, 11 октября 2008 года, 08 декабря 2008 года, 24 декабря 2008 года, 20 сентября 2009 года, 11 октября 2009 года, 27 ноября 2009 года, 24 декабря 2009 года, 09 сентября 2010 года, 11 октября 2010 года, 16 ноября 2010 года, 30 августа 2011 года, 11 октября 2011 года, 06 ноября 2011 года, 19 августа 2012 года, 11 октября 2012 года, 25 октября 2012 года, 08 августа 2013 года, 11 октября 2013 года, 15 октября 2013 года, 28 июля 2014 года, 04 октября 2014 года, 11 октября 2014 года, 17 июля 2015 года, 24 сентября 2015 года, 11 октября 2015 года, 05 июля 2016 года, 12 сентября 2016 года, 11 октября 2016 года, 25 июня 2017 года, 01 сентября 2017 года, 11 октября 2017 года, 15 июня 2018 года, 21 августа 2018 года, 11 октября 2018 года, 04 июня 2019 года, 11 августа 2019 года, 11 октября 2019 года, 24 мая 2020 года, 31 июля 2020 года, 11 октября 2020 года, 13 мая 2021 года, 20 июля 2021 года, 11 октября 2021 года.

Признать, что на 18.06.2021 года ФИО1 выработан специальный педагогический стаж продолжительностью 26 лет 6 месяцев 29 дней.

Признать, что 20.11.2019 года ФИО1 выработан 25-летний стаж педагогической деятельности, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с даты подачи заявления о назначении пенсии - с 18.06. 2021 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан в пользу ФИО1 судебные расходы на уплату государственной пошлины в размере 300 рублей

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Т.Н. Искандарова

Мотивированное решение суда составлено 06 июля 2022 года.