№ 2а-1752/2025

64RS0047-01-2025-002075-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июня 2025 года г. Саратов

Октябрьский районный суд г. Саратова в составе председательствующего по делу судьи Замотринской П.А.,

при секретаре Романовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ИП ФИО1 к врио начальника Октябрьского РОСП г. ФИО5 ФССП России по Саратовской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Октябрьского РОСП г. ФИО5 ФССП России по Саратовской области ФИО3, ГУ ФССП России по Саратовской области, заинтересованные лица – Октябрьский РОСП г. ФИО5 ФССП России по Саратовской области, ФИО4, о признании незаконными действий (бездействия), постановления, возложении обязанности совершить действия,

установил:

Административный истец обратился в суд с административными исковыми требованиями, в обоснование которых указал, что на исполнении в Октябрьском РОСП г. ФИО5 ФССП России по Саратовской области находится исполнительное производство № 14756/25/64044-ИП от 2 мая 2024 года о взыскании задолженности по кредитному договору с должника ФИО4 в пользу взыскателя ИП ФИО1 Должник ФИО4, <дата> года рождения и является получателем страховой пенсии по возрасту. 4 апреля 2025 года он направил в адрес Октябрьского РОСП г. Саратова ГК ФССП России по Саратовской области жалобу, в которой просил признать бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в ненадлежащем исполнении решения суда, а именно в не вынесении постановления об обращении взыскания на пенсию должника. 15 апреля 2025 года врио начальником отдела - старшим судебным приставом Октябрьского POCI1 г. ФИО5 ФССП России по Саратовской области ФИО2 вынесено постановление по результатам рассмотрения жалобы. Действия СПИ ФИО3 были признаны правомерными, однако ответ был дан не по существу заявленных требований. На момент подачи иска – 25 апреля 2025 года перечислений денежных средств по исполнительному производству № 14756/25/64044-ИП от 2 мая 2024 года в адрес взыскателя не производилось, постановление об обращении взыскания на пенсию должника не вынесено. На основании изложенного просит суд признать действие (бездействие) врио начальника отдела -старшего судебного пристава Октябрьского РОСП г. Саратова ФИО2, выразившееся в нарушении следующих норм действующего законодательства – в отсутствии контроля за деятельностью подразделения, выразившееся в не рассмотрении жалобы взыскателя от 13 марта 2025 года; признать незаконным и отменить постановление от 15 апреля 2025 года начальника отдела -старшего судебного пристава Октябрьского РОСП г. ФИО5 ФССП России по Саратовской области ФИО2 по итогу рассмотрения жалобы взыскателя от 4 апреля 2025 года; обязать начальника отдела -старшего судебного пристава Октябрьского РОСП г. ФИО5 ФССП России по Саратовской области ФИО2 осуществить должный контроль за действиями судебного пристава- исполнителя, а также рассмотреть жалобу взыскателя от 4 апреля 2025 года по существу данных вопросов в ней; признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. ФИО5 ФССП России по Саратовской области ФИО3, выразившееся в части непринятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа, а именно, не вынесении постановления об обращении взыскания на доходы (пенсию) должника; обязать судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. ФИО5 ФССП России по Саратовской области ФИО3 вынести постановление об обращении взыскания на пенсию должника, сообщить о причинах отсутствия удержаний денежных средств с доходов (пенсии) должника, в случае невозможности предоставления сведений об отсутствии причины не удержания денежных средств, осуществить проверку исполнения работодателем постановления СПИ, при необходимости привлечь должностных лиц организаций по ст. 17.14 КоАП РФ.

Административный истец в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Административные ответчики врио начальника Октябрьского РОСП г. ФИО5 ФССП России по Саратовской области ФИО2, судебный пристав-исполнитель Октябрьского РОСП г. ФИО5 ФССП России по Саратовской области ФИО3, представитель административного ответчика ГУ ФССП России по Саратовской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Заинтересованное лицо – ФИО4, представитель заинтересованного лица Октябрьского РОСП г. Саратова в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известна.

При таких обстоятельствах суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив доводы искового заявления, исследовав письменные материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В силу статьи 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, признание незаконными действий и решений должностного лица возможно только при несоответствии обжалуемого решения нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов лиц – участников сторон исполнительного производства.

Как следует из исследованных материалов дела и материалов исполнительного производства, на исполнение в Октябрьский РОСП г. Саратова ГУФССП России по Саратовской области находится исполнительное производство № 14756/25/64044-ИП от 2 мая 2024 года о взыскании задолженности по кредитному договору с должника ФИО4 в пользу взыскателя ИП ФИО1, сумма долга 23 229 рублей 62 копейки (л.д. 10-11 – исполнительный лист, л.д. 41 – постановление о возбуждении исполнительного производства от 2 мая 2024 года).

В ходе исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г. ФИО5 ФССП России по Саратовской области ФИО3 10 августа 2024 года был сделан запрос в ОСФР по Саратовской области о размере пенсии должника (л.д. 42).

Как следует из ответа на запрос, размер пенсии должника составляет от 216 рублей 34 копеек в месяц до 3 969 рублей 48 копеек в месяц (л.д. 42).

28 ноября 2024 года судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г. ФИО5 ФССП России по Саратовской области ФИО3 было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (л.д. 43).

В соответствии с частью 1 статьи 29 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производятся на основании исполнительных документов, виды которых предусмотрены в рамках части 1 статьи 12 Федерального закона от 02 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон № 229-ФЗ), в числе которых судебные приказы и постановления судебного пристава-исполнителя.

Согласно ст. 9 Закона № 229-ФЗ исполнительный документ о взыскании периодических платежей, о взыскании денежных средств, не превышающих в сумме ста тысяч рублей, может быть направлен в организацию или иному лицу, выплачивающему должнику заработную плату, пенсию, стипендию и иные периодические платежи, непосредственно взыскателем.

В соответствии с ч. 3 ст. 29 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 -ФЗ «О страховых пенсиях» удержано может быть не более 50 процентов, а в установленных законодательством Российской Федерации случаях не более 70 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии). Удержания на основании решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, производятся в размере, не превышающем 20 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Таким образом, на основании решения органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, может быть установлен процент удержания из заработной платы и иных доходов должника не более 20 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Как видно из ответа на запрос ОСФР по Саратовской области размер пенсии должника и размер получаемых им доходов ниже размера прожиточного минимума на территории Саратовской области.

При таких обстоятельствах, учитывая, что пенсия является единственным источником дохода должника и удержание из пенсии существенно ухудшит условия, необходимые для ее нормального существования должника, то оснований для удержания суммы пенсии в счет погашения задолженности по исполнительному производств у судебного пристава-исполнителя не имелось.

4 апреля 2025 года он направил в адрес Октябрьского РОСП г. Саратова ГК ФССП России по Саратовской области жалобу, в которой просил признать бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в ненадлежащем исполнении решения суда, а именно в не вынесении постановления об обращении взыскания на пенсию должника (л.д. 9).

15 апреля 2025 года врио начальником отдела - старшим судебным приставом Октябрьского POCI1 г. ФИО5 ФССП России по Саратовской области ФИО2 вынесено постановление по результатам рассмотрения жалобы. Действия СПИ ФИО3 были признаны правомерными, в постановлении указано, что в настоящее время Октябрьским РОСП г. ФИО5 ФССП России по Саратовской области проводится комплекс мероприятий в виде исполнительных действий, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, а также на установление места дохода, нахождения должника и его имущества с целью наложения ареста (л.д. 8).

Таким образом, ответ дан по существу заявленных требований.

Суд также не находит оснований для признания незаконными действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя, и начальника отдела по следующим основаниям.

Ст. 2 ФЗ от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» к задачам исполнительного производства относит правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 12 ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 ФЗ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав-исполнитель с целью исполнения требований исполнительного документа имеет право:

получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки;

проводить у работодателей проверку исполнения исполнительных документов на работающих у них должников и ведения финансовой документации по исполнению указанных документов;

давать гражданам и организациям, участвующим в исполнительном производстве, поручения по вопросам совершения конкретных исполнительных действий;

входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производить осмотры указанных помещений и хранилищ, при необходимости вскрывать их, а также на основании определения соответствующего суда совершать указанные действия в отношении помещений и хранилищ, занимаемых другими лицами или принадлежащих им;

арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом;

налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе;

использовать нежилые помещения при согласии собственника для временного хранения изъятого имущества, возлагать на соответствующих лиц обязанность по его хранению, использовать транспорт взыскателя или должника для перевозки имущества с отнесением расходов за счет должника;

в случае неясности положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения обратиться в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении способа и порядка его исполнения;

объявлять розыск должника, его имущества или розыск ребенка;

вызывать граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве;

при совершении исполнительных действий проверять документы, удостоверяющие личность, у лиц, участвующих в исполнительном производстве;

при производстве розыска должника, его имущества, розыска ребенка (исполнительного розыска), розыска на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка или межгосударственного розыска лиц в соответствии с международными договорами Российской Федерации и при взаимодействии по вопросам межгосударственного розыска с компетентными органами иностранных государств в порядке, предусмотренном международными договорами Российской Федерации, проводить исполнительно-розыскные действия: запрашивать из банков данных оперативно-справочной, розыскной информации и обрабатывать необходимые для производства розыска персональные данные, в том числе сведения о лицах и об их имуществе, проверять документы, удостоверяющие личность гражданина, если имеются основания полагать, что он и (или) его имущество находятся в розыске или он удерживает ребенка, находящегося в розыске, осуществлять отождествление личности, опрашивать граждан, наводить справки, изучать документы, осматривать имущество, обследовать помещения, здания, сооружения, участки местности, занимаемые разыскиваемыми лицами или принадлежащие им, а также транспортные средства, принадлежащие указанным лицам;

при исполнении служебных обязанностей обращаться за содействием к сотрудникам органов внутренних дел, органов миграционного учета, органов федеральной службы безопасности, органов, уполномоченных в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, иных органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также к военнослужащим и сотрудникам войск национальной гвардии Российской Федерации;

совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Как указано в п. 16 ч. 1 ст. 64 ФЗ от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг», и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего ФЗ. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего ФЗ, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы.

Как указано в пункте 15 Постановления Пленума ВС РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Федеральным законом «Об исполнительном производстве», само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Ст. ст. 64, 68 ФЗ от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

При этом совокупный анализ приведенных норм свидетельствует о том, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения, в связи с чем принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя.

Как указано выше, судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г. Саратова ГУФССП России по Саратовской области были совершены действия, предусмотренные действующим законодательством, направленные на надлежащее исполнение требований исполнительного документа, в связи с чем, оснований для признания незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, бездействия ГУФССП России по Саратовской области, бездействия врио начальника отдела –ФИО2 у суда не имеется.

Принимая во внимание, что судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г. Саратова УФССП России по Саратовской области, совершаются все необходимые действия, предусмотренные действующим законодательством, направленные на надлежащее исполнение требований исполнительного документа, оснований для удовлетворения требований по возложению на судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Саратова применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа в заявленной части, у суда также не имеется.

Оснований для признания незаконным постановления начальника отделения – старшего судебного пристава Октябрьского РОСП г. Саратова ГУФССП России по Саратовской области от 15 апреля 2025 года, которым в удовлетворении жалобы отказано, и возложении обязанности повторно рассмотреть жалобу у суда также не имеется, поскольку постановление соответствует требованиям действующего законодательства.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 290, 293 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ИП ФИО1 к врио начальника Октябрьского РОСП г. ФИО5 ФССП России по Саратовской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Октябрьского РОСП г. ФИО5 ФССП России по Саратовской области ФИО3, ГУ ФССП России по Саратовской области о признании незаконными действий (бездействия), постановления, возложении обязанности совершить действия отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Октябрьский районный суд города Саратова в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья П.А. Замотринская

Мотивированное решение изготовлено 2 июля 2025 года.

Судья П.А. Замотринская