Судья Лубнин С.В. УИД 41RS0001-01-2023-006474-81

дело № 12-288/2023 дело № 21-128/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья Камчатского краевого суда Бочкарева Е.Ю. при секретаре Ящук Ю.Н., рассмотрев 27 сентября 2023 года в г. Петропавловске-Камчатском ходатайство законного представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Камчатскому краю руководителя ФИО1 о восстановлении срока на подачу жалобы на решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 20 июля 2023 года, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы ФИО2 на определение ведущего специалиста-эксперта отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства в сфере персональных данных Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Камчатскому краю № от 18 мая 2023 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

определением ведущего специалиста-эксперта отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства в сфере персональных данных Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Камчатскому краю (далее – ведущий специалист-эксперт) ФИО3 от 18 мая 2023 года № отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) по обращению ФИО2

Не согласившись с определением ведущего специалиста-эксперта, ФИО2 обратился в городской суд с жалобой, в которой просил его отменить.

По результатам рассмотрения данной жалобы судьей городского суда 20 июля 2023 года принято решение, которым определение ведущего специалиста-эксперта отменено, материал № по обращению ФИО2 направлен на новое рассмотрение в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Камчатскому краю (далее – Управление Роскомнадзора по Камчатскому краю, Управление).

29 августа 2023 года в Камчатский краевой суд поступила жалоба руководителя Управления Роскомнадзора по Камчатскому краю ФИО4 на решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 20 июля 2023 года, а также его ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы на указанное решение. В обоснование ходатайства законный представитель Управления ФИО4 указал, что направить жалобу на решение судьи городского суда в установленный законом срок не представлялось возможным, поскольку копия решения поступила в Управление 14 августа 2023 года, а не 11 августа 2023 года, как указано в отчете об отслеживание отправления, имеющемуся в материалах дела. В связи с проведением работ по устранению указанной ошибки, направлению запроса в акционерное общество «Почта России» срок подачи жалобы пропущен.

Выслушав объяснения защитника Управления ФИО5, поддержавшего ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы, изучив материалы дела, доводы ходатайства, прихожу к выводу, что ходатайство подлежит отклонению, а жалоба – возвращению в силу следующего.

Согласно части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ).

При этом ходатайство должно содержать указание на причины пропуска срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении.

Для решения вопроса о восстановлении срока уважительными могут признаваться любые причины, которые объективно препятствовали своевременному совершению соответствующего процессуального действия лицом, участвующим в деле, и не могли быть преодолены по независящим от него обстоятельствам.

В силу частей 1, 1.1 и 2 статьи 4.8 КоАП РФ сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток.

В соответствии с пунктом 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Исходя из толкования статей 4.8, 30.1, 30.3 и 31.1 КоАП РФ в их взаимосвязи, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу, если оно не было обжаловано (опротестовано), по истечении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как следует из материалов дела, решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края, принятое по результатам рассмотрения жалобы ФИО2 на определение ведущего специалиста-эксперта ФИО3 № № от 18 мая 2023 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.11 КоАП РФ, вынесено 20 июля 2023 года.Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, сформированным официальным сайтом акционерного общества «Почта России» 29 августа 2023 года, обжалуемое судебное решение получено Управлением Роскомнадзора по Камчатскому краю 14 августа 2023 года (л.д. 34).

Соответственно, десятисуточный срок на обжалование решения судьи городского суда, установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ, начал исчисляться с 15 августа 2023 года и истек 24 августа 2023 года, тогда как жалоба на решение поступила в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края лишь 29 августа 2023 года, то есть с пропуском установленного срока обжалования, о чем свидетельствует оттиск печати на указанной жалобе (л.д. 22).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 17 марта 2010 года № 6-П, на судебной власти лежит обязанность по предотвращению злоупотреблением правом на судебную защиту со стороны лиц, требующих восстановления пропущенного процессуального срока при отсутствии к тому объективных оснований или по прошествии определенного – разумного по своей продолжительности – периода. Произвольное восстановление процессуальных сроков противоречило бы целям их установления.

Необходимые условия для реализации Управлением Роскомнадзора по Камчатскому краю права на обжалование судебного акта судьей городского суда созданы, обстоятельств, объективно препятствующих или исключающих возможность своевременной подачи жалобы, не имелось, причина, обозначенная законным представителем Управления ФИО4 в обоснование пропуска срока обжалования судебного решения, таковыми обстоятельствами и уважительной не является.

Следует обратить внимание, что запрос информации о дате вручения почтового отправления № направлен заявителем в акционерное общество «Почта России» 25 августа 2023 года, то есть за пределами срока обжалования решения судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 20 июля 2023 года (л.д. 32).

Пропуск срока обжалования судебного акта связан с действиями должностных лиц Управления, в причинно-следственной связи с действиями суда или третьих лиц не находится, в связи с чем приведенные в ходатайстве обстоятельства не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска этого срока.

Некорректное указание на сайте акционерного общества «Почта России» даты вручения судебного почтового отправления Управлению не освобождает заявителя от соблюдения процессуальных норм, установленных КоАП РФ, поскольку получив копия решения судьи городского суда 14 августа 2023 года Управление обладало объективной возможностью обращения с жалобой до истечения 10 суток.

Установление десятисуточного срока на обжалование судебного акта обусловлено необходимостью обеспечения стабильности и определенности публичных правоотношений, в целях создания условий для правильного и своевременного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Такое регулирование корреспондирует задачам производства по делам об административных правонарушениях, к числу которых относится не только всестороннее, полное и объективное, но и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, а также обеспечение исполнения вынесенного постановления (статья 24.1 КоАП РФ).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 17 июля 2012 года № 1339-О, часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ, действующая в системной взаимосвязи с иными нормами КоАП РФ, не предполагает возможность произвольного удовлетворения ходатайства о восстановлении срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах оснований для восстановления процессуального срока обжалования решения судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 20 июля 2023 года не усматривается.

При этом необходимо отметить, что Управление Роскомнадзора по Камчатскому краю не лишено возможности защитить свои права, обжалуя судебное решение по правилам статей 30.12-30.14 КоАП РФ путем обращения с жалобой на вступивший в законную силу акт в Девятый кассационный суд общей юрисдикции с соблюдением установленного процессуального порядка обжалования.

Руководствуясь статьями 29.12, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

определил:

отказать законному представителю Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Камчатскому краю руководителю ФИО1 в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на подачу жалобы на решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 20 июля 2023 года, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы ФИО2 на определение ведущего специалиста-эксперта отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства в сфере персональных данных Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Камчатскому краю № № от 18 мая 2023 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, жалобу возвратить лицу, ее подавшему.

Судья Е.Ю. Бочкарева