РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Братск 26 января 2023 года

Братский районный суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Старниковой Ю.Ю.,

при секретаре Бурда Н.Н.,

с участием представителя истца - старшего помощника прокурора Братского района Иркутской области Петакчян А.Г., действующей на основании прав по должности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-113/2023 по исковому заявлению прокурора Братского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Покоснинское коммунальное хозяйство» о возложении обязанности провести специальную оценку условий труда рабочих мест,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Братского района Иркутской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Покоснинское коммунальное хозяйство» (далее - ООО «ПКХ») о возложении обязанности провести специальную оценку условий труда рабочих мест в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Братского района в рамках мониторинга состояния законности в сфере охраны труда было установлено, что в ООО «ПКХ», являющимся юридическим лицом, не проведена специальная оценка условий труда.

Согласно абз. 13 ч. 3 ст. 214 ТК РФ работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

В соответствии с п. 1 ст. 3 ФЗ «О специальной оценке условий труда» специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

Пунктом 1 части 2 статьи 4 указанного Федерального закона обязанность проведения специальной оценки условий труда возложена на работодателя. Специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет. Срок исчисляется со дня внесения сведений о результатах проведения специальной оценки условий труда в информационную систему учета (ч. 4 ст. 8).

Вместе с тем, в ФГИС СОУТ сведения о проведении специальной оценки условий труда в ООО «ПКХ» отсутствуют. По сообщение ООО «ПКХ» в обществе специальная оценка условий труда не проведена, что ущемляет права работников на получение информации о наличии на рабочем месте вредных и опасных условий труда, на льготы и компенсации, предусмотренные за работу в указанных условиях.

В судебном заседании старший помощник прокурора Братского района Петакчян А.Г., действующая на основании прав по должности, исковые требования поддержала по доводам и основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «ПКХ» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности, представила письменное ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором указала, что исковые требования признает, позиция по исковым требованиям выражена в письменном отзыве на исковое заявление.

В представленном ответчиком ООО «ПКХ» отзыве на исковое заявление указано, что ООО «ПКХ» является единственной ресурсоснабжающей организацией в с. Покосное Братского района Иркутской области. Фактически предприятие осуществляет свою деятельность с октября 2021 года, то есть с момента передачи ему Администрацией МО «Братский район» имущества в безвозмездное пользование. Во избежание дезорганизации работы объектов жизнеобеспечения для населения и организаций, в штат принимаются необходимые работники. В связи с вновь создаваемыми рабочими местами, допускается проведение специальной оценки труда в течение 12 месяцев. Кроме того, ООО «ПКХ» в рамках соблюдения природоохранного законодательства необходимо провести инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на угольную котельную, разработать проекты зон санитарной охраны, утвердить их на переданные в пользование водоисточники, что составляет в среднем 180 000 руб., а также получить лицензию на пользование недрами на 8 единиц водоисточников. Все в совокупности приводит к большим затратам. В то же время, во избежание оттока трудовых ресурсов, нарушения трудового законодательства, необходимо своевременно выплачивать заработную плату, платить налоги. Исходя из особенностей деятельности ООО «ПКХ» (предоставление коммунальных услуг по обеспечению населения и предприятий поселка тепловой энергией, очистка воды и др.), основной доход предприятие получает за оказание коммунальных услуг, большая часть дохода приходится от бюджетных организаций. Доход от указанных видов деятельности является регулярным – плата за коммунальные услуги устанавливается соответствующими тарифами уполномоченными на их утверждение органами. Учитывая, что ООО «ПКХ» свою работу начало без дополнительных источников финансирования, за исключением предоставленного в безвозмездное пользование имущества, а также принимая во внимание необходимость незамедлительно приступить к снабжению водой и теплом, предприятие не смогло своевременно ни провести инвентаризацию угольной котельной, ни разработать проекты зон санитарной охраны на водоисточники, ни получить лицензии на пользование недрами, а также не смогло провести специальную оценку условий труда рабочих мест. На сегодняшний день принимаются всевозможные меры для стабилизации работы. Вместе с тем, в связи с несвоевременной оплатой за поставленные услуги, денежных средств не хватает для устранения нарушений действующего законодательства, поскольку требуется как дополнительное время, так и денежные затраты. Сроки, указанные прокурором в исковом заявлении для устранения выявленных нарушений, ответчик считает разумными, обязуется в указанные сроки устранить выявленные нарушения.

Суд, с учетом мнения старшего помощника прокурора Братского района Петакчян А.Г., считает возможным рассмотреть дело в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) в отсутствие представителя ответчика ООО «ПКХ», надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте судебного заседания.

Выслушав старшего помощника прокурора Братского района Петакчян А.Г., исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Защита гражданских прав в силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

В судебном заседании установлено, что ООО «ПКХ» является действующим юридическим лицом, расположено в с. Покосное Братского района Иркутской области, сведения об основном и дополнительных видах деятельности содержатся в Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц.

По сообщению директора ООО «ПКХ» от 24.11.2022 общество является единственной ресурсоснабжающей организацией в с. Покосное Братского района Иркутской области. Фактически предприятие осуществляет свою деятельность с октября 2021 года, то есть с момента передачи ему Администрацией МО «Братский район» имущества в безвозмездное пользование. Во избежание дезорганизации работы объектов жизнеобеспечения для населения и организаций, в штат принимаются необходимые работники. В связи с вновь создаваемыми рабочими местами, допускается проведение специальной оценки труда в течение 12 месяцев. Кроме того, ООО «ПКХ» в рамках соблюдения природоохранного законодательства необходимо провести инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на угольную котельную, разработать проекты зон санитарной охраны, утвердить их на переданные в пользование водоисточники, что составляет в среднем 180 000 руб., а также получить лицензию на пользование недрами на 8 единиц водоисточников. Все в совокупности приводит к большим затратам. В то же время, во избежание оттока трудовых ресурсов, нарушения трудового законодательства, необходимо своевременно выплачивать заработную плату, платить налоги. Исходя из особенностей деятельности ООО «ПКХ» (предоставление коммунальных услуг по обеспечению населения и предприятий поселка тепловой энергией, очистка воды и др.), основной доход предприятие получает за оказание коммунальных услуг, большая часть дохода приходится от бюджетных организаций. Доход от указанных видов деятельности является регулярным – плата за коммунальные услуги устанавливается соответствующими тарифами уполномоченными на их утверждение органами. Учитывая, что ООО «ПКХ» свою работу начало без дополнительных источников финансирования, за исключением предоставленного в безвозмездное пользование имущества, а также принимая во внимание необходимость незамедлительно приступить к снабжению водой и теплом, предприятие не смогло своевременно ни провести инвентаризацию угольной котельной, ни разработать проекты зон санитарной охраны на водоисточники, ни получить лицензии на пользование недрами, а также не смогло провести специальную оценку условий труда рабочих мест. На сегодняшний день принимаются всевозможные меры для стабилизации работы. Вместе с тем, в связи с несвоевременной оплатой за поставленные услуги, денежных средств не хватает для устранения нарушений действующего законодательства, поскольку требуется как дополнительное время, так и денежные затраты.

Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», который также устанавливает правовые и организационные основы и порядок проведения специальной оценки условий труда, определяет правовое положение, права, обязанности и ответственность участников специальной оценки условий труда.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

Частью 3 статьи 3 указанной статьи установлено, что специальная оценка условий труда не проводится в отношении условий труда надомников, дистанционных работников и работников, вступивших в трудовые отношения с работодателями - физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, или с работодателями - религиозными организациями, зарегистрированными в соответствии с федеральным законом.

Работодатель в силу п. 1 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя (ч. 1).

Специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня внесения сведений о результатах проведения специальной оценки условий труда в информационную систему учета в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а в отношении результатов проведения специальной оценки условий труда, содержащих сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда (ч. 4).

Согласно ст. 214 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Статьей 21 ТК РФ закреплено право работника на полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте, включая реализацию прав, предоставленных законодательством о специальной оценке условий труда.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что в Федеральной государственной информационной системе учета результатов проведения специальной оценки условий труда отсутствуют сведения в отношении ООО «ПКХ» о проведении специальной оценки условий труда, чем нарушаются права работников ООО «ПКХ» на получение информации о наличии на рабочих местах вредных и опасных условий труда, о наличии их права на льготы и компенсации, предусмотренные за работу в указанных условиях труда, а также гарантированное Конституцией Российской Федерации право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

При наличии таких обстоятельств исковые требования прокурора Братского района о возложении на ООО «ПКХ» обязанности провести специальную оценку условий труда рабочих мест, являются законными и обоснованными, вследствие чего подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если судом на ответчика возлагается обязанность по совершению определенных действий, которые могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд, принимая во внимание характер и объем работ, которые необходимо произвести, значимость проведения установленных судом мероприятий, находит возможным, установить срок исполнения возложенных на ответчика обязанностей, указанный прокурором – в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Братского района Иркутской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Покоснинское коммунальное хозяйство» (ОГРН <***>) в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести специальную оценку условий труда рабочих мест.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Братский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.Ю. Старникова

Мотивированное решение изготовлено 02.02.2023.