Дело № 12-1090/2023

РЕШЕНИЕ

г. Красноярск 25 сентября 2023 года

Судья Центрального районного суда города Красноярска Шлейхер Е.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя Департамента градостроительства администрации г. Красноярска ФИО1 на постановление начальника отделения - старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по городу Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2 от 21 июня 2023 года №852, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении Департамента градостроительства администрации г. Красноярска

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по городу Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2 от 21 июня 2023 года №852, Департамент градостроительства администрации г. Красноярска признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Представителем Департамента градостроительства администрации г. Красноярска ФИО1 на указанное постановление подана жалоба, в которой поставлен вопрос о его отмене. Указывает, что согласно решению Свердловского районного суда г. Красноярска (по делу № 2а-2031/2020) на департамент градостроительства администрации г. Красноярска, департамент городского хозяйства администрации г. Красноярска возложена обязанность: привести в соответствие с требованием ГОСТ Р50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», ГОСТ Р52766-2006 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования». СНИП 23-05-95 «Естественное освещение и искусственное освещение» уличное освещение по ул. Плановая, ул. Бодрая, ул. Комбайнеров, ул. Электриков, ул. Подгорная, ул. Васнецова, ул. Шиверников, ул. Глиняная, ул. Экскурсантов, ул. Фигурная, ул. Кирпичников, ул. 2-я Депутатская в г. Красноярске, путем строительства сетей наружного освещения в течение одного года с момента вступления решения в законную силу. Полагает, вина департамента градостроительства администрации г. Красноярска в совершении правонарушения не доказана, факт бездействия, выразившийся в неисполнении требований исполнительного документа, выданного по итогам вступления в законную силу решения суда, отсутствует. Департаментом градостроительства предпринимаются все возможные меры по исполнению решения суда. Установленный судебным приставом-исполнителем 30-дневный срок для исполнения решения суда является недостаточным. Устанавливая новый срок, судебный пристав-исполнитель не мотивировал, не указал, какими обстоятельствами обусловлена его длительность, ограничиваясь лишь констатацией факта неисполнения судебного акта. Не учтено, что исполнение подобной категории решений суда связано с необходимостью совершения должником комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат (выделение денежных средств на реализацию проекта, включение объекта в адресную инвестиционную программу города, проведение закупочных процедур, заключение муниципальных контрактов на проектирование объектов и муниципальных контрактов на строительство объектов, ввод объектов в эксплуатацию). При этом, администрация города в своей деятельности ограничена как бюджетным финансированием, так и установленной административной процедурой. Кроме того, в компетенцию департамента градостроительства организация наружного освещения, не связанная с реконструкцией объектов капитального строительства, не входит. Ответственным за это является департамент городского хозяйства администрации города Красноярск. Согласно письму ДГХ от 07 июня 2023 года № 02/2525-ДГХ департаментом проведен осмотр указанной территории и определена ориентировочная стоимость работ, которая составляет 10010,00 тыс. руб. Потребность на выполнение указанных работ заявлена при формировании бюджета города на 2023 год. Письмо о доведении предельных объемов бюджетных ассигнований на 2023 год от 05 августа 2022 года №03/2853-дгх с приложениями, а также предложения на очередную корректировку бюджета города на 2023 год с приложениями направлялись в адрес судебного пристава 31 января 2023 года № 03/383/дгх.

Представитель МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного заседания, в суд не явился, ходатайства об отложении судебного заседания не заявлено, в связи с чем, полагаю возможным рассмотреть дело без участия указанного лица.

В судебном заседании представитель Департамента градостроительства администрации города Красноярска ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме по изложенным в ней основаниям.

Заслушав в судебном заседании представителя юридического лица, обсудив доводы жалобы, проверив представленные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РВ предусмотрена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу статьи 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве») принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно положениям статьи 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и статьи 14 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах» (далее – Федеральный закон «О судебных приставах») требования судебного пристава-исполнителя по исполнению судебных актов обязательны для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан на всей территории Российской Федерации.

В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (статья 12 Федерального закона «О судебных приставах»).

В соответствии со статьей 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу 27 января 2021 года решением Свердловского районного суда г. Красноярска (по делу № 2а-2031/2020) от 21 сентября 2020 года, на администрацию города Красноярска, департамент городского хозяйства администрации города Красноярска, Департамент градостроительства администрации города Красноярска возложена обязанность: привести в соответствие с требованием ГОСТ Р50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», ГОСТ Р52766-2006 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования». СНИП 23-05-95 «Естественное освещение и искусственное освещение» уличное освещение по ул. Плановая, ул. Бодрая, ул. Комбайнеров, ул. Электриков, ул. Подгорная, ул. Васнецова, ул. Шиверников, ул. Глиняная, ул. Экскурсантов, ул. Фигурная, ул. Кирпичников, ул. 2-я Депутатская в г. Красноярске, путем строительства сетей наружного освещения в течение одного года с момента вступления решения в законную силу

10 марта 2022 года Свердловским районным судом г. Красноярска выдан исполнительный лист ФС №039993093 по делу № 2а-2031/2020 на решение от 21 сентября 2020 года, вступившее в законную силу 27 января 2021 года.

30 марта 2022 года судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению исполнительных документов неимущественного характера вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №5638/22/24097-ИП на основании исполнительного листа ФС №039993093 по делу № 2а-2031/2020 на решение от 21 сентября 2020 года, вступившее в законную силу 27 января 2021 года.

В силу статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», 31 августа 2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

14 февраля 2023 года департаментом градостроительства администрации города Красноярска получено требование судебного пристава – исполнителя от 14 февраля 2022 года, которым установлен срок исполнения решения суда до 14 марта 2023 года.

В установленный срок требования исполнительного документа исполнены не были, ввиду чего юридическое лицо привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Вина департамента градостроительства администрации города Красноярска в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств, а именно: актом об обнаружении правонарушения от 30 мая 2023 года; решением Свердловского о районного суда г. Красноярска от 21 сентября 2020 года, вступившим в законную силу 27 января 2021 года; исполнительным листом ФС №039993093; постановлением о возбуждении исполнительного производства от 30 марта 2023 года; постановлением о взыскании исполнительского сбора от 31 августа 2022 года; требованием судебного пристава-исполнителя от 14 февраля 2023 года; пояснениями представителя юридического лица (по доверенности) ФИО3 от 08 июня 2023 года б/н; протоколом об административном правонарушении №852 от 08 июня 2023 года.

Указанные доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности соответствуют требованиям закона.

При рассмотрении настоящего дела должностным лицом административного органа, верно и надлежащим образом установлены обстоятельства совершения Администрацией города Красноярска правонарушения, действия юридического лица правильно квалифицированы по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ - неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Объективных данных, свидетельствующих о том, что департаментом градостроительства администрации города Красноярска приняты исчерпывающие и своевременные меры, которые могли бы реально обеспечить выполнение требований конкретного исполнительного документа в установленный судебным приставом срок, в материалах дела не имеется.

Решение суда, вступившее в законную силу 27 января 2021 года, не исполняется в течение длительного периода времени.

Доводы о том, что принимаются необходимые меры к его исполнению, не могут быть признаны состоятельными, и свидетельствовать об отсутствии вины заявителя в неисполнении решения суда в целом, принимая во внимание длительный период времени, прошедший со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с положениями статьей 203 ГПК РФ, суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения. Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 37 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», предусматривающие, что взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта.

Сведений о том, что департамент градостроительства администрация города Красноярска воспользовался такими правовыми процедурами, а именно обращалась с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта, не имеется.

В материалах дела отсутствуют и суду не представлено данных о прекращении исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного листа ФС №039993093 по делу № 2а-2031/2020 на решение от 21 сентября 2020 года, вступившее в законную силу 27 января 2021 года.

Представленные материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих совершение департаментом градостроительства администрации города Красноярска после вручения требования судебного пристава-исполнителя в рамках конкретного исполнительного производства в установленный судебным приставом - исполнителем срок каких-либо действий, направленных на исполнение решения суда.

Доводы жалобы о том, что в компетенцию департамента градостроительства администрации города Красноярска, организация наружного освещения, не связанная с реконструкцией объектов капитального строительства, не входит, что ответственным за это является департамент городского хозяйства администрации города Красноярск, не могут быть признаны состоятельными. Согласно вступившему в законную силу 27 января 2021 года решению Свердловского районного суда г. Красноярска от 21 сентября 2020 года, обязанность по установке освещения возложена как на департамент городского хозяйства администрации г. Красноярска так и на департамент градостроительства администрации г. Красноярска.

Обжалуемое постановление вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного для данной категории дел.

Административное наказание назначено в соответствии с требованием закона, с учетом конкретных обстоятельств совершения правонарушения, в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника отделения - старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по городу Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2 от 21 июня 2023 года №852, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении Департамента градостроительства администрации г. Красноярска, оставить без изменения, а жалобу представителя департамента градостроительства администрации города Красноярска ФИО1, - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через суд Центрального района г. Красноярска в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Е.В. Шлейхер