Дело №а-1348/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 сентября 2022 года <адрес>

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Калачевой О.А.,

при секретаре Алексеевой Л.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Марийского транспортного прокурора Приволжской транспортной прокуратуры, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортным средством – маломерным судном и сдаче удостоверения,

установил:

Марийский транспортный прокурор Приволжской транспортной прокуратуры, действующий в защиту неопределённого круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление маломерными судами на основании удостоверения серия АD №, выданного ДД.ММ.ГГГГ ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по <адрес> Эл», до получения им медицинского заключения о годности к управлению транспортными средствами, об обязании ФИО1 в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу сдать удостоверение на управление маломерными судами АD №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, в Центр ГИМС Главного управления МЧС России по <адрес> Эл.

В обоснование требований указано, что в ходе проведенной Марийской транспортной прокуратурой проверки исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности плавания при эксплуатации маломерных судов установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., имея право управления маломерными судами на основании удостоверения АD №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, так как с ДД.ММ.ГГГГ года состоит на диспансерном учете в ЗПНД филиала ГАУЗ РКПБ им. академика В.М. Бехтерева МЗ РТ с диагнозом: ... При наличии данного заболевания ФИО1 не вправе осуществлять управление транспортными средствами, в том числе маломерным судном, являющимся источником повышенной опасности, поэтому действие права ФИО1 на управление транспортными средствами должно быть прекращено.

В судебном заседании представитель административного истца – Марийский транспортный прокурор Карпов К.В., на заявленных требованиях настаивал.

Административный ответчик в судебном заседании административные исковые требования признал, последствия признания иска, предусмотренные статьёй 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее-КАС РФ) ему разъяснены (л.д.75).

Заинтересованные лица - Зеленодольский психоневрологический диспансер - филиал ГАУЗ «Республиканская клиническая психиатрическая больница имени академика В.М. Бехтерева» Министерства здравоохранения Республики Татарстан, Главное управление МЧС России по <адрес> Эл, в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте заседания извещены (л.д.68, 71, 73). Зеленодольский психоневрологический диспансер - филиал ГАУЗ «Республиканская клиническая психиатрическая больница имени академика В.М. Бехтерева» Министерства здравоохранения Республики Татарстан представил заявление, в котором просил о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, заявленные требования поддержал (л.д.74).

Выслушав пояснения представителя административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон №196-ФЗ).

В силу частей 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик (часть 1 статьи 28 Федерального закона №196-ФЗ).

Возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 3 Федерального закона №196-ФЗ).

Пунктом «д» части 11 статьи 1 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» установлено, что транспортные средства - устройства, предназначенные для перевозки физических лиц, грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, животных или оборудования, установленных на указанных транспортных средствах устройств, в значениях, определенных транспортными кодексами и уставами, и включающие в себя суда, используемые на внутренних водных путях для перевозки пассажиров.

В соответствии с абз. 5 ст. 3 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации, судно - самоходное или несамоходное плавучее сооружение, используемое в целях судоходства, в том числе судно смешанного (река - море) плавания, паром, дноуглубительный и дноочистительный снаряды, плавучий кран и другие технические сооружения подобного рода.

Согласно абз. 16 ст. 3 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации, маломерным судном является судно, длина которого не должна превышать двадцать метров и общее количество людей, на котором не должно превышать двенадцать.

В соответствии с пунктом 5 Правил пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, к управлению маломерными судами, подлежащими государственной регистрации в реестре маломерных судов, допускаются лица, имеющие удостоверение на право управления маломерными судами.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации (абзац 5 часть 1 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).

Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В пункте 1 раздела I психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями) Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством указаны такие заболевания как органические, включая симптоматические, психические расстройства (код по МКБ-10 F00 - F09).

Из системного толкования вышеприведенных норм права следует, что управление маломерными судами лицами, имеющими медицинские противопоказания к данному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников водных путей сообщения и судоходства, и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности движения при осуществлении деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Исходя из положений ст. 1079 Гражданского кодекса РФ и п.18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина» источником повышенной опасности следует признать любую деятельность, осуществление которой создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля за ней со стороны человека.

В пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина» разъяснено, что под владельцем источника повышенной опасности следует понимать юридическое лицо или гражданина, которые используют его в силу принадлежащего им права собственности, права хозяйственного ведения, оперативного управления либо на других законных основаниях (например, по договору аренды, проката, по доверенности на право управления транспортным средством, в силу распоряжения соответствующего органа о передаче ему источника повышенной опасности).

В судебном заседании из материалов дела установлено, что по данным Центра ГИМС Главного управления МЧС России по <адрес> Эл, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ было выдано удостоверение АD № на право управления маломерным судном (л.д.10).

Согласно заключению врачебной комиссии Зеленодольского психоневрологического диспансера - филиала ГАУЗ «Республиканская клиническая психиатрическая больница имени академика В.М. Бехтерева» Министерства здравоохранения Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 состоит на диспансерном учете у врача психиатра в ЗПНД филиала ГАУЗ РКПБ им. академика В.М. Бехтерева МЗ РТ с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: ...). Имеет противопоказания к управлению транспортными средствами (л.д.16).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что состояние здоровья административного ответчика не обеспечивает безопасного управления маломерными судами, а медицинские противопоказания к управлению с учетом имеющегося у него заболевания являются основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами - маломерными судами в соответствии с положениями Федерального закона «О безопасности дорожного движения». Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении маломерным судном соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников водных путей сообщения и судоходства.

Учитывая, что административный ответчик признал исковые требования Марийского транспортного прокурора Приволжской транспортной прокуратуры, действующего в интересах неопределённого круга лиц, о прекращении действия права управления транспортным средством – маломерным судном и сдаче водительского удостоверения, что признание иска административным ответчиком не противоречит действующему законодательству, не нарушает прав и законных интересов сторон, суд принимает признание иска ФИО1, и считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 3 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», руководствуясь статьями 1, 157, 175- 180, 298 КАС РФ, суд

решил:

Принять признание ФИО1 административных исковых требований Марийского транспортного прокурора Приволжской транспортной прокуратуры о прекращении действия права управления транспортным средством –маломерным судном и сдаче удостоверения.

Административные исковые требования Марийского транспортного прокурора Приволжской транспортной прокуратуры удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление маломерными судами на основании удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по <адрес> Эл», до получения медицинского заключения о годности к управлению маломерными судами.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сдать удостоверение на право управления маломерным судном №, выданного ДД.ММ.ГГГГ ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по <адрес> Эл», в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда в Центр ГИМС Главного управления МЧС России по <адрес> Эл.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан через Зеленодольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

С мотивированным решением лица, участвующие в деле, могут ознакомиться в Зеленодольском городском суде ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Зеленодольского городского суда РТ: О.А.Калачева

Решение27.10.2022