Решение по делу № 2-885/2023 от 19.06.2023 - о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об обеспечении доступности объекта социальной инфраструктуры для инвалидов.

Дело № 2-885/2023 Решение в окончательной форме

УИД 51RS0007-01-2023-000965-35 изготовлено 19 июня 2023 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июня 2023 г. г. Апатиты

Апатитский городской суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Алексеевой А.А.,

при секретаре судебного заседания Ракаускайте О.О.,

с участием помощника прокурора г. Апатиты Карпухиной А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Апатиты в защиту законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению № 48 г. Апатиты о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об обеспечении доступности объекта социальной инфраструктуры для инвалидов,

установил:

Прокурор города Апатиты, действующий в защиту законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ответчику муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению № 48 г. Апатиты (далее – МБДОУ № 48 г. Апатиты) о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об обеспечении доступности объекта социальной инфраструктуры для инвалидов.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой г.Апатиты была проведена проверка исполнения требований законодательства о несовершеннолетних, соблюдения их прав и законных интересов в деятельности ответчика по адресам: <адрес>, по результатам которой установлены нарушения в рассматриваемой сфере, а именно перед входами во внутренние помещения зданий отсутствуют вывески с названием организации, графиком работы организации, планом здания, выполненные рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне. Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении положений пункта 6.5.9 СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (далее по тексту – СП 59.13330.2020 СНиП 35-01-2001) и пункта 4 Приказа Минобрнауки России от 9 ноября 2015г. № 1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи», что нарушает права лиц с ограниченными возможностями здоровья. Просит обязать ответчика в срок до 1 марта 2024 г. устранить выявленные нарушения.

Помощник прокурора г. Апатиты Карпухина А.И. в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика МБДОУ № 48 г. Апатиты о времени и месте рассмотрения дела извещён, не явился, представил заявление о согласии с исковыми требованиями и рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии с Распоряжением Президента РФ от 5 августа 2008 г. №450-рп Российская Федерация является участником Конвенции о правах инвалидов, принятой Резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи от 13.12.2006, которой провозглашен принцип доступности, который представляет возможность инвалидам вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, для чего государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности на здания и другие внутренние и внешние объекты, включая медицинские учреждения.

В силу статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам, а также дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Согласно части 2 статьи 15 указанного закона порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций.

Каждый человек, независимо от состояния здоровья, наличия физического или умственного недостатка, имеет право на получение образования, качество которого не отличается от качества образования, получаемого здоровыми людьми (Письмо Минобразования Российской Федерации от 16 апреля 2001 г. № 29/1524-6 «О Концепции интегрированного обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья (со специальными образовательными потребностями»).

Согласно пункта 4 Приказа Минобрнауки России от 9 ноября 2015 г. №1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи» руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в том числе наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне (подпункт а).

Требования к объектам социальной инфраструктуры установлены СП 59.13330.2020 СНиП 35-01-2001, согласно которым шрифт Брайля используется для лиц с полной потерей зрения (незрячих) и слабовидящих и является одним из основных средств адаптации среды для данной категории маломобильных лиц.

В соответствии с пунктом 6.5.9 СП 59.13330.2020 СНиП 35-01-2001 информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема: перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения.

Из материалов дела следует, что МБДОУ № 48 г. Апатиты является юридическим лицом, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

Согласно Уставу организации целью её деятельности является образовательная деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и ухода за детьми (пункт 2.3 Устава).

Судом установлено, что прокуратурой г. Апатиты была проведена проверка в деятельности ответчика по адресам: <адрес>, в ходе которой было выявлено отсутствие вывесок перед входом во внутренние помещения зданий МБДОУ № 48 г. Апатиты с названием организации, графиком работы организации, планом здания, выполненные рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне. Наличие указанных нарушений ответчиком оспаривается.

Выявленные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении МБДОУ № 48 г. Апатиты требований действующего законодательства Российской Федерации в сфере социальной защиты инвалидов и обеспечении доступности объектов социальной инфраструктуры для маломобильных групп населения, что существенным образом нарушает право указанных граждан на беспрепятственный доступ к социальному объекту, а также право на обеспечение равных с другими гражданами возможностей в реализации прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации.

Таким образом, требования прокурора об обязании ответчика устранить нарушения требований законодательства подлежат удовлетворению.

В силу статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание объем мероприятий по устранению нарушений законодательства об обеспечении доступности объектов социальной инфраструктуры для маломобильных групп населения, которые связаны с необходимостью привлечения бюджетных средств и требуют финансовых и временных затрат, суд соглашается со сроком для устранения нарушений, предложенным истцом, до 1 марта 2024 г. По мнению суда, данный срок, исходя из обстоятельств дела, является разумным и достаточным.

На основании статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой прокурор г. Кировска при предъявлении иска был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В связи с чем, с ответчика в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации за удовлетворенное требование неимущественного характера подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в сумме 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора города Апатиты в защиту законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению № 48 г. Апатиты о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об обеспечении доступности объекта социальной инфраструктуры для инвалидов – удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение № 48 г. Апатиты (ИНН <***>, ОГРН <***>) в срок до 1 марта 2024 г. установить перед входами во внутренние помещения здания по адресу: <адрес>, здания по адресу: <адрес>, и здания по адресу: <адрес>, вывески с названием организации, графиком работы организации, планом здания, выполненные рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне в соответствии с требованиями пункта 6.5.9 СП 59.13330.2020 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001».

Взыскать с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения № 48 г. Апатиты (ИНН <***>, ОГРН <***>) государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Апатитский городской суд Мурманской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Алексеева