№2-4610/18-2023
46RS0030-01-2023-006331-12
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 декабря 2023 года г.Курск
Ленинский районный суд г.Курска в составе:
председательствующего судьи Мазаловой Е.В.,
при секретаре Потафеевой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Курский государственный аграрный университет имени И.И.Иванова» об обязании ликвидировать несанционированные места размещения отходов, предоставить отчеты,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Курский государственный аграрный университет имени И.И.Иванова» (далее – Курский ГАУ), в котором указал, что в аренде у ответчика находился земельный участок с кадастровым номером №. В ДД.ММ.ГГГГ г. на данном земельном участке обнаружены многочисленные очаги несанкционированного размещения различных отходов, преимущественно строительных отходов, изделий из бумаги и картона, полимерной пленки, обломков бетонных конструкций, изделий из асбоцемента, боя кафельной плитки, стекловолокна, остатков от разбора зданий, остатков мебели, полимерных изделий. Свалка представляет собой пожароопасный объект. Воспламенение свалки представляет собой угрозу для жизни и имущества граждан. Наличие свалки причиняет вред окружающей среде, ухудшает качество земель и вод, использование которых человеком может негативно сказаться на его здоровье. Перечисленные факты нарушают право граждан на благоприятную окружающую среду, на благоприятную окружающую среду обитания. А потому просит возложить на ответчика обязанность до ДД.ММ.ГГГГ ликвидировать несанкционированные места размещения отходов, расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером №, представить отчеты о манипуляциях с отходами в адрес Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям.
В судебном заседании ФИО1 уточненные требования поддержал, просил удовлетворить иск в полном объеме.
Представитель ответчика Курского ГАУ по доверенности ФИО2 иск не признала по основаниям, указанным в письменных возражениях. Пояснила, что договор аренды действовал до ДД.ММ.ГГГГ и на новый срок не заключался. Конкретные точки расположения мест отходов, указанные в иске, не совпадали с фактическим местом положения отходов, в связи с чем имеющиеся документы не подтверждают факт нахождения отходов в границах заявленного участка. Также отсутствует информация о давности образования отходов. В связи с этим просила в удовлетворении иска отказать.
Представитель третьего лица Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям по доверенности ФИО3 пояснила, что необходимости предоставления отчетов в адрес Управления не имеется, поскольку в данном случае биологические отходы на земельном участке отсутствуют.
Представители третьих лиц ООО «Белток», ООО «Агропроминвест», ООО «Правильные продукты», извещенные судом надлежащим образом, в судебное заседание не явились. Суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Заслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.1 ст.11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
В силу положений ч.1 ст.51 вышеуказанного Закона, ч.2 ст.21, ч.1 ст.22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Пункт 1 статьи 3.4 Федерального закона от 24.06.1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» допускает накопление отходов только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
Территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, согласно пункту 4.13 ГОСТа 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 г. №607-ст, (далее - ГОСТ 30772-2001) являются несанкционированными свалками отходов.
В соответствии с п.2 ч.2 ст.12 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.
В целях охраны земель на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность по проведению мероприятий по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления (подпункт 2 пункта 2 статьи 13 этого же кодекса).
На основании ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Согласно п.2 ст.616 ГК РФ арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды.
В судебном заседании установлено, что земельный участок, общей площадью 2 901 800 кв м, с кадастровым номером 46:11:000000:1150, находится в общей долевой собственности ООО «Белток», ООО «Агропроминвест», о чем в деле имеется выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ между собственниками (арендодателями) и Курским ГАУ (арендатором) заключен договор аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, по условиям которого земельный участок, общей площадью 2 901 800 кв м, с кадастровым номером №, передан в аренду ответчику на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Как следует из актов обследования территории от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке с кадастровым номером № обнаружены многочисленные очаги несанкционированного размещения различных отходов.
В ходе рассмотрения дела ответчиком заявлялось о принятии мер по уборке территории земельного участка, находящегося в аренде, от несанкционированного складирования отходов ликвидации свалок.
Для выяснения данного обстоятельства истцом и представителем ответчика производился совместный выезд на место и фотофиксация состояния земельного участка, в ходе которого установлено присутствие очагов несанкционированного складирования отходов, что подтверждается фототаблицами.
Заключение эксперта от ДД.ММ.ГГГГ суд не может принять в качестве доказательства отсутствия свалок на территории земельного участка с кадастровым номером №, поскольку в нем экспертом произведен анализ конкретных точек, указанных в первоначальном иске, но не исследование всего земельного участка.
Из условий договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ следует, что арендатор обязан использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в т.ч. земле, как природному объекту.
На момент вынесения решения работы по уборке территории в полном объеме не выполнены.
Доказательства, позволяющие определить собственника отходов, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 46:11:000000:1150, ответчиком в материалы дела не представлены.
Согласно примечанию к пункту 7.8 ГОСТа 30772-2001, если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, не установлены, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.
Принимая во внимание, что несанкционированное складирование отходов произошло на земельном участке, находившемся в период обнаружения отходов, в аренде у Курского ГАУ, именно на ответчике лежит обязанность по организации устранения несанкционированных свалок, несмотря на то, что срок действия договора истек ДД.ММ.ГГГГ.
Доводы представителя ответчика о том, что отходы могли появиться на участке ранее, суд не может принять во внимание, поскольку по передаточному акту от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок был передан Курскому ГАУ в надлежащем состоянии.
Доводы о том, что места несанкционированных свалок могут не входить в границы земельного участка с кадастровым номером №, основаны на предположениях и допустимыми доказательствами не подтверждены.
А потому суд приходит к выводу о возложении на Курский ГАУ обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ ликвидировать несанционированные места размещения отходов, расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером №.
Оснований для возложения на ответчика обязанности представить отчеты о манипуляциях с отходами в адрес Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям суд не усматривает, поскольку согласно акту ДД.ММ.ГГГГ, справке от ДД.ММ.ГГГГ о классах опасности размещенных отходов на земельном участке отходы биологического характера отсутствуют, а имеющиеся не относятся к сфере деятельности указанного органа.
С учетом положений ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца взыскиваются судебные расходы, обусловленные необходимостью привлечения специалистов по определению географических координат, по определению классов опасности отходов, на общую сумму 12 000 руб. 00 коп., подтвержденные соответствующими чеками.
Руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск ФИО1 удовлетворить частично.
Обязать федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Курский государственный аграрный университет имени И.И.Иванова» до ДД.ММ.ГГГГ ликвидировать несанкционированные места размещения отходов, расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером 46:11:000000:1150.
В удовлетворении остальной части иска ФИО1 отказать.
Взыскать с федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Курский государственный аграрный университет имени И.И.Иванова» в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 12 000 (двенадцать тысяч) руб. 00 коп.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Ленинский районный суд г.Курска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья: