86RS0002-01-2025-000947-93
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 марта 2025 года город Нижневартовск
Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, в составе:
председательствующего судьи Плотниковой О.Л.,
при секретаре Сембаевой О.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2932/2025 по иску ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась с вышеуказанным иском, мотивируя свои требования тем, что является пенсионером и 26 сентября 2024 года она выехала для отдыха из г. Тюмень в г. Анталья в Турции. Истец обратилась в ОСФР по ХМАО-Югре с заявлением о компенсации расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно. 02 декабря 2024 года ответчиком было принято решение № о частичном удовлетворении заявления истца и выплате денежной суммы в размере 13 370 рублей. ФИО1 повторно обратилась к ответчику с заявлением о компенсации расходов, предоставив дополнительные документы и 20 декабря 2024 года истец принял решение № от 20 декабря 2024 года о частичном возмещении расходов в сумме 1 590 рублей, поскольку представлены проездные документы, оформленные с нарушением установленных требований, на авиабилете по маршруту Анталья-Турция отсутствует номер билета. Справкой ООО «АЗУР эйр» от 06 декабря 2024 года № подтверждается перелет истца по маршруту Тюмень-Анталья рейсом ZF 3359 от 26 сентября 2024 года и по маршруту Анталья-Тюмень рейсом ZF 3362 от 10 октября 2024 года. Просит признать недействительным решение ОСФР по ХМАО-Югре № от 20 декабря 2024 года и взыскать с ответчика оплату проезда к месту отдыха и обратно в размере 21 720,19 рублей, а также расходы за составление искового заявления - 2 500 рублей.
Истец в судебном заседании доводы, изложенные в исковом заявлении поддержала и на удовлетворении заявленных требований настаивала в полном объеме.
Представитель ОСФР по ХМАО-Югре в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, просил рассмотреть дело в их отсутствие и вынести решение в соответствии с действующим законодательством.
Согласно представленного ОСФР по ХМАО – Югре отзыва истцу было отказано в компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Тюмень-Анталья-Тюмень, поскольку представленные билеты не соответствуют требованиям приказа Минтраста Российской Федерации от 08 ноября 2006 года №134. При этом признание недействительным решения ОСФР по ХМАО-Югре № от 20 декабря 2024 года повлечет негативные последствия для истца, поскольку в случае удовлетворения данного требования истец будет должна возместить ответчику сумму в размере 1 590 рублей, которые были возмещены истцу на основании данного решения. Полагают завышенной сумму расходов за составление искового заявления в размере 2 500 рублей, данный размер не соответствует принципам разумности и справедливости.
Выслушав истца, изучив материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.
В судебном заседании сторонами не оспаривался факт того, что истец является неработающим пенсионером.
Копией паспорта серии № № ФИО1 подтверждается, что истец постоянно проживает в г.Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, таким образом, учитывая Постановление Совета Министров СССР от 03 января 1983 года №12, место жительства истца относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
Представленными истцом проездными документами подтверждается, что она в период с 26 сентября 2024 года по 10 октября 2024 года выезжала на отдых в г.Анталья Турции.
Решением ОСФР по ХМАО-Югре № от <дата> ФИО1 на основании её заявления от <дата> предоставлена компенсация в виде возмещения фактически понесенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 13 370 рублей, при этом к выплате не были приняты проездные документы по маршруту Анталья-Тюмень, поскольку предоставленный авиабилет (бронирование) не является бланком строгой отчетности, необходимо предоставить маршрутную квитанцию. Также истцу разъяснено, что она имеет право в заявительном порядке на доплату в размере 1 540 рублей, данная выплата не была предоставлена в связи с нарушениями в оформлении заявления.
19 декабря 2024 года истец повторно обратилась в ОСФР по ХМАО-Югре с заявлением о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно и ответчиком было принято решение № от 20 декабря 2024 года о предоставлении компенсации в размере 1 590 рублей, при этом к выплате не были приняты документы по маршруту Анталья-Тюмень, поскольку они не соответствуют приказу Минтранса Российской Федерации от 08 ноября 2006 года №134.
Законом Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» от 19 февраля 1993 года предусмотрен комплекс мер, направленных на социальную защиту лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
В статье 34 указанного закона к числу такого рода мер отнесена, в частности, установленная для пенсионеров - получателей трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года, которая осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 апреля 2005 года №176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.
Согласно пункта 9 указанных Правил заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов (направлением электронных проездных (перевозочных) документов (билетов) с использованием подсистемы единого личного кабинета федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)"), выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.
В соответствии с пунктом 3 Правил компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно (подпункт «а»); возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 Правил (подпункт «б»).
В пункте 5 Правил указано, что при следовании пенсионера к месту отдыха и обратно с пересадками с одного вида междугородного транспорта на другой может применяться сочетание обоих видов компенсации, предусмотренных пунктом 3 настоящих Правил.
Пунктом 10 Правил определено, что компенсация стоимости проезда осуществляется в виде возмещения фактически произведенных расходов: а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса; д) автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.
Согласно п. 10 (1) Правил при следовании к месту отдыха за пределы территории Российской Федерации компенсация производится до ближайших к месту пересечения государственной границы Российской Федерации железнодорожной станции, аэропорта, морского (речного) порта, автовокзала, автостанции с учетом требований, установленных настоящими Правилами. При этом для компенсации представляется копия заграничного паспорта с отметкой пограничного органа федеральной службы безопасности о месте пересечения государственной границы Российской Федерации. Компенсация проезда воздушным транспортом международного сообщения производится при представлении пенсионером документа, выданного транспортной организацией, осуществлявшей перевозку, о стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации, включенной в стоимость проездного документа (билета). Указанная в документе, предусмотренном абзацем третьим настоящего пункта, стоимость определяется транспортной организацией как процентная часть стоимости воздушной перевозки согласно проездному документу, соответствующая процентному отношению расстояния, рассчитанного по ортодромии маршрута полета воздушного судна в воздушном пространстве Российской Федерации (ортодромия по Российской Федерации), к общей ортодромии маршрута полета воздушного судна.
Исходя из изложенного следует, что законодатель не обязывает граждан отдыхать в пределах либо на территории Российской Федерации, а компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно оплачивается в сумме, необходимой для проезда к месту отдыха по территории либо в пределах территории Российской Федерации. И отсутствие прямого указания в Правилах на обязанность компенсировать стоимость проезда при проведении отдыха за пределами России не может рассматриваться как запрет на получение пенсионером компенсации, поскольку данная компенсации гарантирована государством.
Факт пребывания истца в месте отдыха на территории г. Анталья с 26 сентября 2024 года по 10 октября 2024 года подтвержден авиабилетами, маршрут-квитанциями электронного билета, посадочными талонами, справками ООО «УрФО Трэвел» от 16 октября 2024 года и ООО «АЗУР эйр» от 06 декабря 2024 года.
Пунктом 9 Разъяснений о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 18 марта 2016 года № 118н, определено, что в стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), а также расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд более высокой категории.
Справками ООО «УрФО Трэвел» от 16 октября 2024 года и ООО «АЗУР эйр» от 06 декабря 2024 года подтверждается, что ФИО1 совершила авиаперелет по маршруту Тюмень-Анталья, рейсом ZF 3359 26 сентября 2024 года и по маршруту Анталья-Тюмень, рейсом ZF 3362 10 октября 2024 года, общая стоимость перелетов составила 61 140,6 рублей.
В то же время, поскольку компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, осуществляется в пределах стоимости проезда по территории Российской Федерации, то, учитывая сведения в справке ООО «АЗУР эйр» от 06 декабря 2024 года, согласно которой протяженность маршрута рейса Тюмень-Анталья составила 3 397 км, из которых протяжность над территорией Российской Федерации – 1 190 км и отношение ортодромии по Российской Федерации к общей ортодромии составит 35,03%, протяженность маршрута рейса Анталья-Тюмень составила 3 397 км, из которых протяжность над территорией Российской Федерации – 1 211 км и отношение ортодромии по Российской Федерации к общей ортодромии составит 35,65%, то стоимость перелета по территории Российской Федерации, исходя из стоимости перевозки и процентного соотношения ортодромии по территории Российской Федерации к общей ортодромии маршрута полета составит 21 720,19 рублей, при расчете компенсации оплаты проезда к месту отдыха и обратно вышеуказанными маршрутами следует рассчитывать с учетом вышеуказанных данных ортодромии, в связи с чем с ответчика в пользу истца подлежит взысканию компенсация стоимости проезда к месту отдыха по маршруту Тюмень - Анталья - Тюмень в размере 21 720,19 рублей.
Поскольку судом установлено право истца на получение компенсации стоимости проезда к месту отдыха по маршруту Тюмень - Анталья - Тюмень, в предоставлении которой истцу было отказано решением ОСФР по ХМАО-Югре № от 20 декабря 2024 года, то суд полагает возможным признать указанное решение ОСФР по ХМАО-Югре незаконным в части отказа в возмещении расходов на оплату стоимости проезда по маршруту Тюмень-Анталья-Тюмень.
На основании ст.ст. 94, 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по составлению искового заявления в размере 2 500 рублей, подтвержденные квитанцией № от 27 января 2025 года. Данные расходы суд признает необходимыми расходами, связанными с рассмотрением данного дела.
Руководствуясь ст.ст. 98, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Признать решение отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре от 20 декабря 2024 года № незаконным в части отказа в возмещении расходов на оплату стоимости проезда по маршруту Тюмень-Анталья-Тюмень
Взыскать с отделения фонда пенсионного и социального фонда страхования Российской Федерации по ХМАО-Югре (ОГРН <***>) в пользу ФИО1 (паспорт серии № №) расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 21 720 рублей 19 копеек и расходы по юридическим услугам – 2 500 рублей, всего сумму в размере 24 220 рублей 19 копеек.
Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение одного месяца после вынесения решения в окончательной форме через Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Мотивированное решение изготовлено 07 марта 2025 года
Судья: подпись
Копия верна:
Судья О.Л. Плотникова