Решение по делу № 2-89/2023 от 22.05.2023 - об обязании устранить нарушения в сфере безопасности при установке и эксплуатации спортивного оборудования.

№ 2-89/2023 КОПИЯ

УИД 52RS0021-01-2023-000080-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Большое Мурашкино 22 мая 2023 года

Большемурашкинский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Баклановой В.Е.,

при секретаре судебного заседания Алюшиной В.А.,

с участием помощника прокурора Большемурашкинского района Нижегородской области Оганина Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Большемурашкинского района Нижегородской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, к Муниципальному бюджетному учреждению «Центр развития физической культуры и спорта» Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области об обязании устранить нарушения в сфере безопасности при установке и эксплуатации спортивного оборудования

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Большемурашкинского района Нижегородской области, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному учреждению «Центр развития физической культуры и спорта» Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области (далее по тексту – МБУ ЦРФКиС) об обязании устранить нарушения в сфере безопасности при установке и эксплуатации спортивного оборудования.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности несовершеннолетних при установке и эксплуатации спортивного оборудования, в ходе которой в деятельности МБУ ЦРФКиС установлены нарушения названного законодательства. Обращение в суд прокурора обусловлено тем, что в результате бездействия МБУ ЦРФКиС, выражающегося в несоблюдении национальных стандартов Российской Федерации при эксплуатации спортивного оборудования, создается угроза причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

Просит:

1. Обязать Муниципальное бюджетное учреждение «Центр развития физической культуры и спорта» Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области на каждый из установленных на спортивной площадке по адресу: <адрес> тренажерах: Уличный тренажер силовой УТС-01 для детей от 14 лет, Уличный тренажер силовой УТС-03 для детей от 14 лет, Уличный тренажер силовой УТС-04 для детей от 14 лет, Уличный тренажер силовой УТС-05 для детей от 14 лет, Уличный тренажер силовой УТС-06 для детей от 14 лет, Уличный тренажер силовой УТС-07 для детей от 14 лет, или непосредственно вблизи них разместить следующие данные, хорошо заметные и устойчивые к истиранию: руководство по использованию тренажера с соответствующими графическими символами, основные функции тренажера; указания по безопасности, если необходимы, допустимый максимальный вес пользователя, если необходимо, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 57538-2017, введенного в действие приказом Росстандарта от 12.07.2017 № 690-ст, в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

2. Обязать Муниципальное бюджетное учреждение «Центр развития физической культуры и спорта» Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области на каждый из установленных на спортивной площадке по адресу: <адрес> тренажерах: Уличный тренажер силовой УТС-01 для детей от 14 лет, Уличный тренажер силовой УТС-03 для детей от 14 лет, Уличный тренажер силовой УТС-04 для детей от 14 лет, Уличный тренажер силовой УТС-05 для детей от 14 лет, Уличный тренажер силовой УТС-06 для детей от 14 лет, Уличный тренажер силовой УТС-07 для детей от 14 лет, на видном и доступном месте разместить стойкую и заметную маркировку, содержащую, по крайней мере, следующие сведения: наименование и адрес производителя или поставщика, обозначение тренажера и год выпуска, обозначение настоящего стандарта, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 55679-2013, введенного в действие приказом Росстандарта от 28.10.2013 № 1284-ст, в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Большемурашкинского района Нижегородской области Оганин Е.М., настаивая на иске, сослался на доводы искового заявления.

Представитель ответчика - директор МБУ ЦРФКиС ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Просит рассмотреть дело в его отсутствие на всех стадиях судебного разбирательства, с исковыми требованиями согласен.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Суд, выслушав представителя истца, учитывая признание иска представителем ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, пришел к выводу, что иск подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд в интересах неопределённого круга лиц, а также в защиту прав и интересов гражданина, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Статьи 41 и 42 Конституции Российской Федерации закрепляют право каждого на охрану здоровья и на благоприятную окружающую среду.

В Российской Федерации признается приоритет охраны здоровья детей как одного из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей (п. 3 ст. 4, ч.1 ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 124-ФЗ), органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют мероприятия по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление.

В целях содействия физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей и формированию у них навыков здорового образа жизни органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией создают благоприятные условия для осуществления деятельности физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей (ч. 1 ст. 14.1 Федерального закона № 124-ФЗ).

Согласно ст. 3 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» законодательство о физической культуре и спорте основывается в том числе на принципах обеспечения права каждого на свободный доступ к физической культуре и спорту как к необходимым условиям развития физических, интеллектуальных и нравственных способностей личности, права на занятия физической культурой и спортом для всех категорий граждан и групп населения; обеспечения безопасности жизни и здоровья лиц, занимающихся физической культурой и спортом, а также участников и зрителей физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий.

Стратегией устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 02.02.2015 № 151-р, определено, что для улучшения возможностей для занятий спортом и проведения активного здорового досуга в сельской местности необходимо поддерживать создание и обустройство зон отдыха, спортивных и детских игровых площадок в сельской местности (п. 3 разд. V).

Советом при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам утвержден Паспорт национального проекта «Демография».

Реализация проекта носит межведомственный и системный характер, ведет к достижению целей других национальных проектов.

В рамках исполнения указанного национального проекта в Нижегородской области реализуется региональный проект «Спорт – норма жизни», целью которого является увеличение доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом путем мотивации населения, активизации спортивно-массовой работы на всех уровнях и в корпоративной среде, в том числе вовлечения в подготовку и выполнение нормативов Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне», а также подготовки спортивного резерва и развития спортивной инфраструктуры.

Задачами регионального проекта являются: создание для всех категорий и групп населения Нижегородской области условий для занятий физической культурой и спортом, массовым спортом, в том числе повышение уровня обеспеченности населения объектами спорта; подготовка спортивного резерва.

Общие требования к безопасности к стационарным уличным тренажерам, к спортивному оборудованию свободного доступа, к спортивным детским площадкам введены в действие Приказом Росстандарта от 12.07.2017 № 690-ст «ГОСТ Р 57538-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Тренажеры стационарные уличные. Общие требования безопасности и методы испытаний» (далее по тексту - ГОСТ Р 57538-2017).

В соответствии с п. 1 ГОСТ Р 57538-2017 настоящий стандарт распространяется на стационарные уличные тренажеры свободного доступа (далее - тренажеры), предназначенные для занятий физической культурой пользователями ростом не менее 1400 мм.

Настоящий стандарт устанавливает общие требования безопасности к изготовлению, монтажу, техническому обслуживанию тренажеров, а также методы испытаний тренажеров.

Приказом Росстандарта от 28.10.2013 № 1284-ст введен в действие «ГОСТ Р 55679-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование детских спортивных площадок. Безопасность при эксплуатации» (далее по тексту - ГОСТ Р 55679-2013).

Согласно п. 1 ГОСТ Р 55679-2013 настоящий стандарт распространяется на оборудование детских спортивных площадок (далее - оборудование), предназначенное для индивидуального и коллективного пользования. Настоящий стандарт устанавливает общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования всех типов.

В соответствии с п. 7.2 ГОСТ Р 57538-2017 на каждом тренажере или непосредственно вблизи него должны быть следующие данные, хорошо заметные и устойчивые к истиранию:

- руководство по использованию тренажера с соответствующими графическими символами;

- основные функции тренажера;

- указания по безопасности, если необходимы;

- допустимый максимальный вес пользователя, если необходимо.

Согласно п. 8 ГОСТ Р 57538-2017 на тренажеры на видном и доступном месте наносится стойкая и заметная маркировка, содержащая, по крайней мере, следующие сведения:

- наименование и адрес производителя или поставщика;

- обозначение тренажера и год выпуска;

- обозначение настоящего стандарта.

В судебном заседании установлено и не оспаривается ответчиком, что в рамках реализации регионального проекта «Спорт – норма жизни» на территории стадиона МБУ ЦРФКиС по адресу: <адрес>, в 2020 году выполнено устройство спортивной площадки с установкой спорткомплекса.

На указанной спортивной площадке расположено уличное спортивное оборудование, в том числе уличные тренажеры, предназначенные для детей в возрасте от 14 лет.

В ходе проведенной прокуратурой Большемурашкинского района Нижегородской области проверки исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности несовершеннолетних при установке и эксплуатации спортивного оборудования были выявлены нарушения:

1). Пункта 7.2 ГОСТ Р 57538-2017 на установленных на спортивной площадке тренажерах:

Уличный тренажер силовой УТС-01 для детей от 14 лет,

Уличный тренажер силовой УТС-03 для детей от 14 лет,

Уличный тренажер силовой УТС-04 для детей от 14 лет,

Уличный тренажер силовой УТС-05 для детей от 14 лет,

Уличный тренажер силовой УТС-06 для детей от 14 лет,

Уличный тренажер силовой УТС-07 для детей от 14 лет,

или непосредственно вблизи них отсутствуют данные, хорошо заметные и устойчивые к истиранию:

- руководство по использованию тренажера с соответствующими графическими символами;

- основные функции тренажера;

- указания по безопасности, если необходимы;

- допустимый максимальный вес пользователя, если необходимо.

2). Пункта 8 ГОСТ Р 57538-2017 на установленных на спортивной площадке тренажерах:

Уличный тренажер силовой УТС-01 для детей от 14 лет,

Уличный тренажер силовой УТС-03 для детей от 14 лет,

Уличный тренажер силовой УТС-04 для детей от 14 лет,

Уличный тренажер силовой УТС-05 для детей от 14 лет,

Уличный тренажер силовой УТС-06 для детей от 14 лет,

Уличный тренажер силовой УТС-07 для детей от 14 лет,

на видном и доступном месте не нанесена стойкая и заметная маркировка, содержащая, по крайней мере, следующие сведения:

- наименование и адрес производителя или поставщика;

- обозначение тренажера и год выпуска;

- обозначение настоящего стандарта.

По факту выявленных нарушений прокуратурой района 01.08.2022 в МБУ ЦРФКиС внесено представление об устранении нарушений законодательства, по результатам рассмотрения которого вышеуказанные нарушения устранены не были.

Данный факт установлен проведенной прокуратурой района 31.03.2023 проверкой устранения выявленных нарушений.

Факт нарушения указанных выше норм в сфере обеспечения безопасности несовершеннолетних при установке и эксплуатации спортивного оборудования нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

До настоящего времени выявленные нарушения не устранены.

В результате бездействия МБУ ЦРФКиС, выражающегося в несоблюдении национальных стандартов Российской Федерации при эксплуатации спортивного оборудования, создается угроза причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

При таких обстоятельствах, суд признает право прокурора на обращение в суд с настоящим иском в интересах неопределенного круга лиц, а заявленные прокурором требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом мнения истца и отсутствием возражений со стороны ответчика, суд считает возможным установить срок для выполнения вышеуказанных действий в течение 3-х месяцев со дня вступления решения в законную силу. Устанавливаемый судом срок отвечает принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса прав и обязанностей сторон.

Истец при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ расходы по оплате госпошлины в сумме 6000 руб. суд относит на ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. прокурора Большемурашкинского района Нижегородской области удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение «Центр развития физической культуры и спорта» Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области на каждый из установленных на спортивной площадке по адресу: <адрес>, тренажерах: Уличный тренажер силовой УТС-01 для детей от 14 лет, Уличный тренажер силовой УТС-03 для детей от 14 лет, Уличный тренажер силовой УТС-04 для детей от 14 лет, Уличный тренажер силовой УТС-05 для детей от 14 лет, Уличный тренажер силовой УТС-06 для детей от 14 лет, Уличный тренажер силовой УТС-07 для детей от 14 лет, или непосредственно вблизи них разместить следующие данные, хорошо заметные и устойчивые к истиранию: руководство по использованию тренажера с соответствующими графическими символами, основные функции тренажера; указания по безопасности, если необходимы, допустимый максимальный вес пользователя, если необходимо, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 57538-2017, введенного в действие приказом Росстандарта от 12.07.2017 № 690-ст, в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение «Центр развития физической культуры и спорта» Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области на каждый из установленных на спортивной площадке по адресу: <адрес>, тренажерах: Уличный тренажер силовой УТС-01 для детей от 14 лет, Уличный тренажер силовой УТС-03 для детей от 14 лет, Уличный тренажер силовой УТС-04 для детей от 14 лет, Уличный тренажер силовой УТС-05 для детей от 14 лет, Уличный тренажер силовой УТС-06 для детей от 14 лет, Уличный тренажер силовой УТС-07 для детей от 14 лет, на видном и доступном месте разместить стойкую и заметную маркировку, содержащую, по крайней мере, следующие сведения: наименование и адрес производителя или поставщика, обозначение тренажера и год выпуска, обозначение настоящего стандарта, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 55679-2013, введенного в действие приказом Росстандарта от 28.10.2013 № 1284-ст, в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Муниципального бюджетного учреждения «Центр развития физической культуры и спорта» Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области (<данные изъяты> в доход бюджета государственную пошлину в размере 6000 (Шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Большемурашкинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательном форме.

Мотивированное решение изготовлено 22 мая 2023 года.

Судья /подпись/ В.Е. Бакланова

Копия с/п верна. Судья: