Дело № 2-243/2025
Мотивированное решение изготовлено 30 сентября 2025 года.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 сентября 2025 года с. Ловозеро
Ловозерский районный суд Мурманской области в составе
председательствующего судьи Костюченко К.А.,
при секретаре Кобелевой О.П.,
с участием старшего помощника прокурора Ермакова Д.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ловозерского района Мурманской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к Администрации муниципального образования городское поселение Ревда Ловозерского района о возложении обязанности совершения определённых действий,
Установил :
Прокурор Ловозерского района Мурманской области, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования городское поселение Ревда Ловозерского района (далее – ответчик), указав в обоснование, что в ходе проведённой ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района проверки в деятельности Администрации установлены нарушения федерального законодательства о владении, пользовании и распоряжении муниципальным имуществом при исполнении полномочий по содержанию спортивных площадок, а также соблюдения прав и законных интересов несовершеннолетних. Установлено, что в нарушение требований вышеуказанного законодательства оборудование скейт-парка, расположенного на территории, прилегающей к МБОУ "Ревдская средняя общеобразовательная школа им. В.С. Воронина" по адресу: Мурманская область, Ловозерский район, пгт. Ревда, улица Металлургов, дом 6, находящегося в муниципальной казне городского поселения, не отвечает требованиям безопасности и несёт угрозу жизни несовершеннолетним детям, так как дети являются основными и безоговорочными его пользователями. На некоторых участках скейт-площадки обнаружены следующие дефекты: отходит фанера, металлические элементы не прикреплены к основанию фигур, в результате чего эксплуатация оборудования может быть небезопасна для использования. Территория и оборудование скейт-площадки (отдельные элементы) не обеспечивают недопущения травматизма для неопределённого круга лиц, в том числе несовершеннолетних. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой в адрес Администрации внесено представление об устранении вышеуказанных нарушений, которое было рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ, выявленные нарушения подтверждены, составлена дефектная ведомость, установлен срок устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ. Указывая на то, что основными и безоговорочными пользователями скейт-площадки являются дети, просит обязать Администрацию произвести работы по её ремонту и замене покрытия повреждённой рампы скейт-парка в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании старший помощник прокурора Ермаков Д.П. заявленные исковые требования поддержал, указав, что до настоящего времени указанные в иске нарушения ответчиком не устранены, предложенный прокурором срок для устранения недостатков является достаточным.
Представитель Администрации муниципального образования городское поселение Ревда Ловозерского района, надлежащим образом извещённый о дате и месте рассмотрения дела, представил в суд письменный отзыв, согласно которому против удовлетворения заявленных исковых требований не возражал, дело просил рассмотреть в своё отсутствие.
В соответствии со ст. 167 ГПК Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика.
Заслушав прокурора, изучив исковое заявление и материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 ГК Российской Федерации).
В соответствии со ст. 215 ГК Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.
От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.
Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).
Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закреплённое за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования.
Правовые, организационные, экономические и социальные основы деятельности в области физической культуры и спорта в Российской Федерации, основные принципы законодательства о физической культуре и спорте устанавливает и определяет Федеральный закон от 04.12.2007 № 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", статьёй 9 которого предусмотрено, что в целях решения вопросов местного значения по обеспечению условий для развития на территориях муниципальных образований физической культуры и спорта к полномочиям органов местного самоуправления относятся, в том числе:
- определение основных задач и направлений развития физической культуры и спорта с учётом местных условий и возможностей, принятие и реализация муниципальных программ развития физической культуры и спорта;
- содействие развитию и обеспечению доступности массового спорта, развитие детско-юношеского спорта (включая школьный спорт) на территориях муниципальных образований;
- популяризация физической культуры и спорта среди различных групп населения, в том числе среди инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья;
- организация строительства, реконструкции и ремонта объектов спорта, создания и содержания иных спортивных сооружений, находящихся в муниципальной собственности.
В силу пп. 3 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.
Решением Совета депутатов городского поселения Ревда Ловозерского района от 21.12.2005 № 27 утверждён Устав муниципального образования городское поселение Ревда Ловозерского муниципального района Мурманской области (в ред. от 12.11.2024 № 14-05) (далее – Устав), пунктами 3, 16, 29 части 1 статьи 5 которого предусмотрено, что к вопросам местного значения поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения; организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении.
Согласно п. 8 ч. 2 ст. 34 Устава в сфере развития физической культуры и спорта Администрация городского поселения Ревда, в том числе, организует строительство, содержание объектов и муниципальных учреждений физической культуры и спорта, спортивных площадок, стадионов, плавательных бассейнов, спортивных школ и др.; содействует развитию физической культуры, спорта и туризма, организует физкультурные и спортивные мероприятия.
Пунктом 11 части 4 ст. 48 Устава предусмотрено, что в собственности поселений может находиться имущество, предназначенное для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта.
Основные гарантии прав и законных интересов ребёнка, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, в целях создания правовых, социально-экономических условий для реализации прав и законных интересов ребёнка устанавливает Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации", в статье 4 которого указано, что целями государственной политики в интересах детей являются, в том числе, содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
Из представленных материалов следует, что в 2021 году в рамках национального проекта "Жильё и городская среда" Федерального проекта "Формирование комфортной городской среды" на средства Губернаторского проекта местных инициатив "На Севере твой проект" на территории, прилегающей к МБОУ "Ревдская средняя общеобразовательная школа им. В.С. Воронина" по адресу: Мурманская область, Ловозерский район, гп. Ревда, улица Металлургов, дом 6 оборудован скейт-парк.
Возведение скейт-парка осуществлялось на основании заключённых Администрацией муниципального образования городское поселение Ревда Ловозерского района муниципальных контрактов:
- от ДД.ММ.ГГГГ № с ООО "ИНТЕРПОЛЮС" выполнение работ по устройству железобетонной плиты в районе МБОУ РСОШ им. В.С. Воронина, ул. Металлургов, д. 6;
- от ДД.ММ.ГГГГ № с ООО "ЭФКЕЙ-рампс" на приобретение оборудования для обустройства скейт-парка на территории муниципального образования городское поселение Ревда Ловозерского района, с учётом дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ.
Источником финансирования являлся бюджет муниципального образования городское поселение Ревда Ловозерского района Мурманской области (пункты 2.4 и 1.4 вышеуказанных контрактов).
Согласно пункту 5.16 "СП 31-115-2006. Свод правил по проектированию и строительству. Открытые плоскостные физкультурно-спортивные сооружения" спортивное оборудование предназначено для всех возрастных групп населения, размещается на спортивных, физкультурных площадках либо на специально оборудованных пешеходных коммуникациях (тропы здоровья) в составе объектов рекреации.
Спортивное оборудование в виде специальных физкультурных снарядов и тренажеров может быть как заводского изготовления, так и выполненным из брёвен и брусьев со специально обработанной поверхностью, исключающей получение травм (отсутствие трещин, сколов и т.д.).
Общие требования к безопасности при монтаже и эксплуатации детских игровых площадок всех типов установлены "ГОСТ Р 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования", "ГОСТ Р 52167-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний качелей. Общие требования" и "ГОСТ Р 52169-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования".
В соответствии с пунктами 6.6, 6.7 ГОСТ Р 52301-2013 при обнаружении в процессе осмотра оборудования дефектов, влияющих на безопасность оборудования, дефекты немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимают меры, обеспечивающие невозможность пользоваться оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки.
После удаления оборудования оставшийся в земле фундамент также удаляют или огораживают и закрывают сверху так, чтобы участок игровой площадки был безопасным.
ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Ловозерского района проведена проверка вышеуказанного скейт-парка, в ходе которой выявлено, что его оборудование не отвечает требованиям безопасности и несёт угрозу жизни несовершеннолетним детям, так как именно они являются основными и безоговорочными её пользователями.
Актом осмотра, произведённого в ходе прокурорской проверки ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что линейное сооружение и оборудование в виде специальных физкультурных снарядов находится в муниципальной казне городского поселения Ревда Ловозерского района и не закреплено за муниципальными предприятиями и учреждениями. Оборудование скейт-парка не отвечает требованиям безопасности и несёт угрозу жизни несовершеннолетним детям. На некоторых участках скейт-площадки обнаружены следующие дефекты – в некоторых участках отходит фанера, металлические элементы не прикреплены к основанию фигур. При указанных дефектах эксплуатация оборудования может быть небезопасна для использования. Указанное в части наличия дефектов подтверждается имеющимися в акте фотографиями.
ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Ловозерского района в адрес Администрации муниципального образования городское поселение Ревда Ловозерского района внесено представление № об устранении нарушений требований действующего федерального законодательства, а также причин и условий им способствующих.
Представление прокуратуры рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ в присутствии Глава Администрации ФИО13 главного специалиста ФИО7, и.о. начальника ФЭО ФИО8, юрисконсульта ФИО9 и помощника прокурора Ермакова Д.П. По итогам рассмотрения принято решение: ФИО10 (заместителю главы администрации) обеспечить контроль за безопасным состоянием детских спортивных и игровых площадок на подведомственной территории; отделу по РГХ и УМИ, финансово-экономическому отделу определить подрядчика и выполнить ремонт и замену покрытия повреждённой рампы скейт-парка, с учётом конкурентных процедур, до ДД.ММ.ГГГГ.
Не согласившись с установленной датой выполнения работ по устранению выявленных нарушений, создающих угрозу жизни несовершеннолетним детям, являющихся основными и безоговорочными пользователями скейт-площадки, прокурор Ловозерского района обратился в суд с требованием обязать ответчика произвести работы по ремонту и замене покрытия повреждённой рампы скейт-парка в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании старший помощник прокурора Ловозерского района Ермаков Д.П. указал, что до настоящего времени выявленные прокуратурой нарушения не устранены.
Представитель ответчика – Глава Администрации муниципального образования городское поселение Ревда Ловозерского района ФИО13 возражений относительно заявленных прокурором требований, равно как и доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства, не представила.
Таким образом, учитывая, что оборудование скейт-парка не соответствует приведённым выше нормативным стандартам, а функции по обеспечению его безопасности и надлежащему содержанию возложены на ответчика, суд находит требования прокурора Ловозерского района Мурманской области законными и обоснованными.
Из положений ст. 206 ГПК Российской Федерации следует, что при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определённые действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Анализируя всю совокупность установленных по делу обстоятельств, отсутствие со стороны ответчика возражений, что свидетельствует о его готовности устранить выявленные нарушения, суд находит требуемый истцом срок исполнения обязательства до ДД.ММ.ГГГГ разумным и справедливым.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-197, 199 ГПК Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования прокурора Ловозерского района Мурманской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к Администрации муниципального образования городское поселение Ревда Ловозерского района о возложении обязанности совершения определённых действий удовлетворить.
Обязать Администрацию муниципального образования городское поселение Ревда Ловозерского района (ИНН №) в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести работы по ремонту и замене покрытия повреждённой рампы скейт-парка, расположенного на территории, прилегающей к МБОУ "Ревдская средняя общеобразовательная школа им. В.С. Воронина", расположенной по адресу: <адрес>
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Ловозерский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Председательствующий К.А. Костюченко