Решение по делу № 2А-48/2023 от 03.02.2023 - об оспаривании решения призывной комиссии Пестяковского муниципального района Ивановской области о призыве на военную службу.

Дело № 2а-48/2023

УИД 37RS0016-01-2022-001070-62

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

Пос. Пестяки 03 февраля 2023 года

Пучежский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Губиной О.Н.,

при секретаре Марковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в пос. Пестяки Ивановской области 03 февраля 2023 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Пестяковского муниципального района Ивановской области, военному комиссариату Пестяковского и Верхнеландеховского районов Ивановской области об оспаривании решения призывной комиссии Пестяковского муниципального района Ивановской области о призыве на военную службу,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанными выше требованиями, которые мотивированы тем, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате Пестяковского и Верхнеландеховского районов Ивановской области. При прохождении мероприятий, связанных с осенним призывом на военную службу 2022 года, решением призывной комиссии Пестяковского муниципального района Ивановской области он был призван в вооруженные силы Российской Федерации для прохождения военной службы по призыву. Ему была вручена повестка для отправки к месту прохождения военной службы на 17 декабря 2022 года.

С решением призывной комиссии он не согласен, считает его не законным, так как оспариваемое решение нарушает его право на надлежащее медицинское освидетельствование, право на охрану здоровья и право на освобождение от военной службы. При принятии решения нарушен порядок, установленный нормативными правовыми актами. Осенью 2022 года он явился в военный комиссариат, для прохождения медицинского освидетельствования, он предъявил жалобы врачу-хирургу и врачу-неврологу на боли в поясничном и грудном отделе позвоночника, предъявил результаты рентгенологического обследования грудного и поясничного отдела позвоночника, с диагнозом «Остеохондроз грудного отдела позвоночника, С-образный сколиоз 2 степени». По итогу прохождения медицинского освидетельствования врачи проигнорировали его заболевания, не направили на дополнительное обследование для уточнения диагноза и вынесли призывную категорию годности, что является грубым нарушением процедуры медицинского освидетельствования и законодательства РФ, а именно Постановления Правительства от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе».

15 декабря 2022г. он явился в военный комиссариат для прохождения призывной комиссии, где указал, что врачи хирург и невролог проигнорировали его жалобы и не направили на дополнительное обследование по данному заболеванию, он настаивал на том, что данный диагноз может препятствовать прохождению военной службы и его необходимо направить на дополнительное обследование. Призывной комиссией его жалобы были проигнорированы, они озвучили решение о призыве его на военную службу и вручили повестку на 17.12.2022г. для отправки к месту прохождения военной службы.

Административный истец полагает, что имеющиеся у него жалобы на состояние здоровья, а также медицинские документы являются основанием для направления на дополнительное обследование, т.к. решение о категории годности невозможно без диагностических исследований, проведенных в медицинском учреждении в рамках дополнительного обследования. Однако в нарушении данной нормы врачи-специалисты проигнорировали его просьбы, самостоятельно определили степень нарушения функций и склонность заболевания к рецидивам или прогрессированию.

В соответствии с п. 13 Постановления Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. №663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской федерации», призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Вышеуказанные обстоятельства и положения закона были проигнорированы, направление на дополнительное обследование выдано не было.

Врачами специалистами не были учтены данные по имеющимся жалобам на состояние здоровья, вследствие чего произошло неверное правоприменение при определении в отношении него категории годности к военной службе, что привело за собой принятие оспариваемого решения.

Административный истец просит признать незаконным решение призывной комиссии Пестяковского муниципального района Ивановской области о призыве его на военную службу; обязать военный комиссариат Пестяковского и Верхнеландеховского районов Ивановской области устранить нарушения порядка проведения призывных мероприятий - врачей-специалистов в ходе медицинского освидетельствования принять во внимание и зафиксировать жалобы на его здоровье в лист медицинского освидетельствования; обязать призывную комиссию Пестяковского муниципального района устранить нарушения порядка проведения призывных мероприятий - вынести решение о направлении его на дополнительное обследование к врачу-хирургу и врачу-неврологу.

На стадии досудебной подготовки к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Военный комиссариат Ивановской области.

В судебное заседание ФИО1 не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Суду представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика - военного комиссариата Пестяковского и Верхнеландеховского районов Ивановской области в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Суду представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В ходатайстве сообщается, что при принятии решения призывной комиссией Пестяковского района учитывались жалобы истца на состояние здоровья. ФИО1 был направлен на дополнительное медицинское обследование, после завершения которого, было вынесено решение о категории годности «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель административного ответчика - призывной комиссии Пестяковского муниципального района Ивановской области в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, где указал, что заявленные истцом требования не обоснованы и не подлежат удовлетворению, поскольку решение призывной комиссии принято на основании и в соответствии с действующими нормативными правовыми актами, в установленном порядке и в соответствии с предоставленными комиссии полномочиями, просил провести судебное разбирательство без их участия.

Представитель заинтересованного лица - Военного комиссариата Ивановской области в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, заявил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие. В письменном отзыве представитель заинтересованного лица просит в удовлетворении исковых требований отказать. Полагает, что административный истец не сообщил суду, в чем выражается нарушенное право на надлежащее медицинское освидетельствование, каким образом призывная комиссия нарушила право призывника на охрану здоровья. Доказательств нарушенного права административным истцом не представлено.

Суд, исследовав материалы административного дела, личное дело призывника ФИО1, приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 по следующим основаниям.

В силу положений ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с Федеральным законом (часть 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон № 53-ФЗ).

Согласно статье 22 Федерального закона № 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе) (пункт «а» части 1).

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (часть 2).

В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона № 53-ФЗ призыв на военную службу указанных граждан включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно пункту 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. № 663, призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

В соответствии с пунктами 1 - 4 статьи 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ граждане проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей, по результатам которого дается заключение о годности гражданина к военной службе по пяти категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Аналогичные положения закреплены в пункте 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565.

В силу п. 1 ст. 28 Федерального закона № 53 при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Из личного дела призывника ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения следует, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате Пестяковского и Верхнеландеховского районов Ивановской области.

При постановке на первоначальный воинский учет ФИО1 решением комиссии по постановке граждан на воинский учет (протокол от 20 февраля 2018 года) на основании заключения врачей-специалистов от 15 января 2018 года, признан годным к военной службе с незначительными ограничениями по категории годности «Б»-4.

Решением призывной комиссии от 02 апреля 2019 года ФИО1 была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 2022 года по п.п. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона № 53 (в связи с очным обучением). При этом согласно листа медицинского освидетельствования ФИО1 поставлен диагноз «Парез наружной прямой мышцы левого глаза» (л.д.51).

Согласно медицинскому заключению №02299 о состоянии здоровья гражданина, ФИО1 по направлению военного комиссариата Ивановской области находился на медицинском обследовании в отделении №2 стационара ОБУЗ «Кардиологический диспансер» с 1 июня по 7 июня 2022года с жалобами на нестабильность АД (л.д.54).

15 декабря 2022 года ФИО1 на заседании призывной комиссии Пестяковского района (протокол № 5) признан годным к военной службе с незначительными ограничениями по категории годности «Б».

Истцом административное исковое заявление мотивировано тем, что призывная комиссия при определении категории годности к военной службе не приняла во внимание его жалобы на состояние здоровья и не приняла решения о направлении на дополнительное обследование.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу о том, что оснований для признания решения призывной комиссии незаконным и его отмене не имеется, поскольку из материалов дела следует, что призывной комиссией принято решение о годности ФИО1 с учетом представленных медицинских документов, в том числе рентгенограмм, содержащих установленный диагноз призывника, что следует из протокола заседания призывной комиссии, каких-либо дополнительных жалоб на состояние здоровья, требующих дополнительного обследования, ФИО1, не предъявлялось. Таким образом, требования административного истца в части обязания призывной комиссии принять во внимание и зафиксировать его жалобы на здоровье, суд признает необоснованными, поскольку врачебная комиссия Военкомата с учетом всей совокупности медицинских данных о состоянии здоровья административного истца (изучения, в том числе представленных рентгенограмм) приняла решение в пределах своей компетенции, по результатам личного осмотра, в связи с чем призывной комиссией принято решение о годности ФИО1 к военной службе по категории годности Б-4 и его призыве на военную службу.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Системное толкование приведенного положения процессуального закона позволяет суду сделать вывод, что основанием для признания действия (бездействия) или решения незаконным является совокупность двух обстоятельств: нарушение прав административного истца, незаконность в поведении административного ответчика.

Пунктом 3 статьи 29 от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ предусмотрено право призывной комиссии субъекта Российской Федерации отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 названного Федерального закона, а также отменять их заключения.

В случае несогласия с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, ФИО1 имел право на контрольное медицинское освидетельствование, которое проводится призывной комиссией субъекта Российской Федерации в соответствии с положениями абзаца 2 пункта 2 статьи 29 Федерального закона № 53-ФЗ, а также на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. № 574.

Учитывая изложенное, суд признает оспариваемое решение призывной комиссии Пестяковского муниципального района законным, поскольку все необходимые мероприятия, в том числе истребование медико-социальных сведений на призывника, проведение необходимых клинико-инструментальных исследований, призывной комиссией осуществлены. Все представленные ФИО1 медицинские документы были учтены при принятии оспариваемого решения. Каких-либо нарушений со стороны военного комиссариата Пестяковского и Верхнеландеховского районов при проведении призывных мероприятий допущено не было.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", руководствуясь ст. ст. 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 к призывной комиссии Пестяковского муниципального района Ивановской области, военному комиссариату Пестяковского и Верхнеландеховского районов Ивановской области об оспаривании решения призывной комиссии Пестяковского муниципального района Ивановской области о призыве на военную службу, отказать

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Пучежский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: подпись О.Н. Губина

Мотивированное решение изготовлено 10 февраля 2023 года.