Дело № 2-2185/2023

УИД 65RS0001-01-2022-012278-95

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 апреля 2023 года город Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Ли Э.В.,

при секретаре судебного заседания Панковой М.А.,

с участием помощника прокурора ФИО, представителя ответчика ФИО, представителя третьих лиц ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Южно-Сахалинска в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Жилищно-эксплуатационное управление №» о возложении обязанности привести детскую площадку в соответствии с требованиями государственных стандартов,

установил:

14 декабря 2022 года истец Прокурор города Южно-Сахалинска обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лица к ответчику обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищно-эксплуатационное управление №» (далее – ООО «УК «ЖЭУ-№»), указав следующие обстоятельства. Прокуратурой города Южно-Сахалинска проведена проверка соблюдения законодательства при эксплуатации детских площадок, расположенных на территории города Южно-Сахалинска. В ходе осмотра детской площадки на территории многоквартирного <адрес>, находящегося под управлением ООО «УК «ЖЭУ-№», выявлены нарушения ГОСТ Р 52301-2013 и 52169-2012 а именно: отсутствует ударопоглощающее покрытие и не установлены информационные таблички и доски. Ссылаясь на нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, Правила и нормы содержания и эксплуатации общего имущества жилищного фонда, учитывая, что управляющая организация обязана содержать в надлежащем и исправном состоянии общее имущество многоквартирного дома, в состав которого входят детские игровые и спортивные площадки, независимо от того, упоминается ли в договоре соответствующие конкретные действия, и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме, прокурор г. Южно-Сахалинска просит суд возложить обязанность на ООО «УК «ЖЭУ-№ относительно детской игровой площадки, расположенной по <адрес> обеспечить ударопоглощающим покрытием в соответствии с п. 4.3.22.2 ГОСТ Р 52169-2012 и установить информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номера телефонов для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования на детских игровых площадках, в соответствии с пунктом 7.5 ГОСТ Р 52301-2013, в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО поддержала исковые требования по изложенным в заявлениях основаниям, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО, действующая на основании доверенности, по исковым требованиям возражала, пояснила, что детская площадка не входит в состав общего имущества многоквартирного дома, поскольку соответствующее решение общего собрания собственников о включении данного имущества в общее имущество не принималось, фактически построена администрацией г. Южно-Сахалинска в рамках муниципальной программы, поэтому она и обязана ее содержать.

Представитель третьих лиц, не заявляющих самостоятельных исковых требований, на стороне ответчика Администрации г. Южно-Сахалинска и Департамента городского хозяйства администрации г. Южно-Сахалинска ФИО, действующая на основании доверенностей, поддержала изложенную в отзыве позицию и просила принять решение в соответствии с действующим законодательством.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ) государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых.

Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе, созданием благоприятных условий отдыха граждан (ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ).

На основании пункта 4 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Положениями ч. 1 ст. 161 ЖК РФ предусмотрено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В силу частей 1.1, 1.2 ст. 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей. 1.2. Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно требованиям ч. 3 ст. 39 ЖК РФ Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством РФ.

Так, Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491 утверждены «Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме и правила изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность».

В соответствии с пп. «ж» п. 2 названных Правил в состав общего имущества включаются: детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Пунктом 10 Правил установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; е) поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома.

В соответствии с п. 3.5.11 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170, территория каждого домовладения, как правило, должна иметь детскую площадку, а в перечень работ по содержанию жилых домов входят работы по ремонту детских площадок.

В силу положений п. 4.3 ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» запрещается пользоваться оборудованием, не обеспечивающим безопасность детей.

В соответствии с п. 6.2 ГОСТ Р 52301-2013 контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец).

На основании п. 6.4 ГОСТ Р 52301-2013 контроль технического состояния оборудования включает: осмотр и проверку оборудования перед вводом в эксплуатацию; регулярный визуальный осмотр; функциональный осмотр; ежегодный основной осмотр.

Согласно пункта 6.6 ГОСТ Р 52301-2013 при обнаружении в процессе осмотра оборудования дефектов, влияющих на безопасность оборудования, дефекты немедленно устраняют. Если это не возможно, то принимают меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют м удаляют с детской площадки

Как указано в п. 7.1 ГОСТ Р 52301-2013 эксплуатант (владелец) разрабатывает и обеспечивает исполнение комплекса мероприятий по безопасной эксплуатации оборудования на основе учета: конструкции оборудования; требований эксплуатационных и иных документов, предоставленных изготовителем; установки, обслуживания и ремонта оборудования; климатических условий и условий эксплуатации оборудования.

В соответствии с п. 7.2 ГОСТ Р 52301-2013 эксплуатант (владелец) детской игровой площадки должен периодически, не менее одного раза в 12 мес., оценивать эффективность мероприятий по обеспечению безопасности и на основе опыта или при изменении условий эксплуатации корректировать (если это необходимо) комплекс мероприятий по обеспечению безопасности.

На основании п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013 для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

Согласно пункта 7.7 ГОСТ Р 52301-2013 неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки.

В соответствии с пунктом 7.8 ГОСТ Р 52301-2013 регулярное обслуживание включает мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детской игровой площадки.

Мероприятия по регулярному обслуживанию оборудования включают: проверку и подтягивание узлов крепления; обновление окраски оборудования; обслуживание ударопоглощающих покрытий; смазку подшипников; нанесение на оборудование маркировок, обозначающих требуемый уровень ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов; обеспечение чистоты оборудования и покрытий (удаление битого стекла, обломков и загрязнителей); восстановление ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов и корректировка их уровня; обслуживание пространства зон безопасности.

Согласно пункту 4.3.26.9 ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» установлен перечень материалов, используемых в качестве ударопоглощающего покрытия детских площадок. К таковым относятся рыхлая почва, торф, древесная стружка, песок, гравий, синтетические покрытия (резиновая плитка, маты, монолитное резиновое покрытие).

Пункт 4.3.22.2 ГОСТ Р 52169-2012 гласит, что для предупреждения травм при падении детей с игрового оборудования по всей зоне приземления устраивают ударопоглощающие покрытия.

Также в соответствии с требованиями ГОСТ Р ЕН 1177-2013 «Покрытия игровых площадок ударопоглощающие. Определение критической высоты падения» к материалам, обеспечивающим смягчение удара при падении, относят резиновые плитки, мягкие плиточные материалы, маты, сплошное синтетическое покрытие как промышленного производства, так и изготовленное непосредственно на месте установки, сыпучие материалы - песок, гравий, древесные опилки, стружку, древесную кору, сплошное резиновое покрытие.

Кроме того, пунктом 4.3 ГОСТ Р 52169-2012 установлены требования к оборудованию: оборудование и элементы оборудования должны: соответствовать общим требованиям безопасности и мерам защиты по ГОСТ Р ИСО/МЭК 50; соответствовать возрастной группе детей, для которой они предназначены.

Судом установлено, что многоквартирный дом № <адрес> находится в управлении ООО «УК «ЖЭУ-№», что ответчик в ходе рассмотрения дела не оспаривал, при этом документы об управлении домом несмотря на неоднократные извещения суда, не предоставил, в связи с чем, данное обстоятельство суд считает установленным.

Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости от 24 января 2023 года на земельный участок, расположенный по <адрес> от 07 сентября 2022 года относится к землям населенных пунктов с видом разрешенного строительства – среднеэтажная застройка и относится к общему имуществу собственников в многоквартирном доме.

По данным публичной карты, акта проверки прокуратуры от 10 июня 2022 года и акта осмотра земельного участка специалиста отдела муниципального и земельного контроля Департамента землепользования города Южно-Сахалинска от 03 октября 2022 года №, а также фотоматериалов судом установлено, что на придомовой территории с северной стороны многоквартирного жилого <адрес> расположена детская площадка, в состав которой входят: игровой комплекс, спортивный комплекс, качели и скамейка.

В силу ст. 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

Под земельным участком в данном случае понимается не только участок земли, непосредственно занятый многоквартирным домом, но и придомовая территория.

Придомовая территория - это участок около жилого многоквартирного здания, включающий пешеходные пути ко входам, подъезды к нему и площадки для жильцов данного дома - детские, спортивные, для отдыха, для контейнеров, для выгула собак и т.п. (СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001, утвержденному приказом Минрегиона России от 27 декабря 2011 года № 605).

В силу приведенных правовых норм, управляющая организация обязана содержать общее имущество многоквартирного дома, в состав которого включены детские игровые и спортивные площадки, в надлежащем и исправном состоянии независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия, и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме.

То обстоятельство, что работы по содержанию и обслуживанию игровой площадки, расположенной на земельном участке под многоквартирным жилым домом, не входят в перечень работ (услуг), оказываемых ответчиком, не освобождают ООО «УК «ЖЭУ-9», как управляющую организацию, от обязанности по её содержанию, поскольку площадка расположена в непосредственной близости к дому, обслуживаемому ответчиком, то есть на территории, непосредственно используемой жильцами дома.

Согласно пункту 3.5.11 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу № от 27 сентября 2003 года, зарегистрированного в Минюсте РФ 15 октября 2003 года №, территория каждого домовладения, как правило, должна иметь детские игровые и спортивные площадки с озеленением и необходимым оборудованием малых архитектурных форм для летнего и зимнего отдыха детей, а в перечень работ по содержанию жилых домов входят работы по ремонту детских площадок (п. 2.2.1 Правил, Приложение №).

В нарушение вышеприведенных требований и правил при осмотре прокуратурой состояния детской площадки установлено, что отсутствует ударопоглощающее покрытие и не установлены информационные таблички.

При таких обстоятельствах, учитывая, что несоблюдение требований к эксплуатации детской игровой площадки может повлечь угрозу жизни или здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, поскольку детская игровая площадка является открытым, общедоступным объектом, при этом обязательства по содержанию общего имущества многоквартирного дома лежат на ООО «УК «ЖЭУ-№», вследствие чего именно управляющая компания несет ответственность за надлежащее содержание детской площадки, постольку суд с учетом анализа приведенных положений законодательства приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором исковых требований.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, пп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, суд взыскивает с ответчика в доход бюджета муниципального образования городского округа «Город Южно-Сахалинск» государственную пошлину в размере 300 рублей, от уплаты которой истец освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора города Южно-Сахалинска в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Жилищно-эксплуатационное управление №» о возложении обязанности привести детскую площадку в соответствии с требованиями государственных стандартов – удовлетворить.

Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Жилищно-эксплуатационное управление №» (№) обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу относительно детской игровой площадки, расположенной по <адрес> обеспечить ударопоглощающим покрытием в соответствии с п. 4.3.22.2 ГОСТ Р 52169-2012; установить информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номера телефонов для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования на детских игровых площадках, в соответствии с пунктом 7.5 ГОСТ Р 52301-2013.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Жилищно-эксплуатационное управление №» (№) государственную пошлину в доход государства с зачислением в бюджет городского округа «Город Южно-Сахалинск» в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения.

Председательствующий судья Э.В. Ли