Дело № 5-212/2025
УИД 18RS0023-01-2025-002882-16
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
21 ноября 2025 года <...>, каб. 26
Резолютивная часть постановления объявлена 18 ноября 2025 года.
Судья Сарапульского городского суда Удмуртской Республики Сафиуллина <данные изъяты>,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью ООО «АНТ ГРУПП», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>,
установил:
Согласно протоколу об административном правонарушении № 274 от 25.09.2025, ООО «АНТ ГРУПП» 15.05.2025 в 11 часов 00 минут привлекло к трудовой деятельности в качестве рабочего на складе «Вайлдберриз», расположенном по адресу: <адрес>, гражданина Республики Узбекистан ФИО2 <данные изъяты> года рождения, не имеющего патента на осуществление трудовой деятельности на территории Удмуртской Республики, чем допустило нарушение п. 1 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
В судебное заседание представитель лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ООО «АНТ ГРУПП» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил в суд письменное ходатайство, в котором факт совершения административного правонарушения не оспаривал, просил при назначении наказания в виде административного штрафа заменить его на предупреждение. В случае отказа – признать совершенное правонарушение малозначительным и прекратить производство по делу.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – инспектор по ОП ОИК УВМ МВД по Удмуртской Республике майор полиции ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) установлена ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Из примечания 1 к статье 18.15 КоАП РФ следует, что в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности (примечание 2 к названной норме).
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей регулируются Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ).
В соответствии с п. 4 ст. 13 указанного федерального закона, работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
Согласно абз. 1 п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ, работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с названным Федеральным законом.
Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.
Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.
Из п. 16 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ следует, что иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдан патент, за исключением случая, предусмотренного статьей 13.3-1 настоящего Федерального закона. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности по патенту вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдан патент, за исключением случая, предусмотренного указанной статьей.
Факт совершения ООО «АНТ ГРУПП» правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается исследованными в суде документами:
- протоколом об административном правонарушении № 274 от 25.09.2025, в котором изложены обстоятельства совершенного ООО «АНТ ГРУПП» правонарушения (л.д. 3-4);
- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 27.08.2025 № ЮЭ9965-25-128283848, согласно которой ООО «АНТ ГРУПП» является юридическим лицом, ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: <адрес>, основным видом деятельности которого является производство прочих строительно-монтажных работ (л.д. 26-31);
- актом проверки ОВМ МО МВД России «Сарапульский» в отношении ООО «АНТ ГРУПП» от 08.08.2025, из которого следует, что на основании распоряжения межмуниципального отдела МВД России «Сарапульский» от 28.07.2025 № 5 в период с 10.00 часов 26.07.2025 до 10.00 часов 08.08.2025 проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «АНТ ГРУПП» в ходе которой установлен факт несоблюдения ООО «АНТ ГРУПП» обязанностей, предусмотренных п.1 ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», связанных с соблюдением миграционного законодательства при привлечении к трудовой деятельности граждан Республики Узбекистан, в том числе ФИО2 <данные изъяты> года рождения, не имеющего патента на осуществление трудовой деятельности (л.д. 12 оборот);
- копией протокола объяснений ФИО2 у. от 15.05.2025, согласно которому он является гражданином Узбекистана. Приехал в г. Сарапул 11.05.2025, чтобы работать на строительном объекте Вайлдберриз в г. Сарапуле. В г. Сарапуле проживает в хостеле по адресу: <адрес>, с 11.05.2025 по настоящее время. У него имеется патент на осуществление трудовой деятельности серии № №, выданный ГУ МВД России по Московской области 11.01.2025 для работы на территории Московской области подсобным рабочим. Трудовой догов заключен с ООО «Ант Групп» с 13.03.2025, договор заключен через интернет. 15.05.2025 он вышел на работу в составе бригады для обучения сотрудников Вайлберриз в г. Сарапуле, через несколько дней планировали улететь в Москву (л.д. 13 оборот);
- копией постановления по делу об административном правонарушении от 15.05.2025, в соответствии с которым гражданин Узбекистана ФИО2 у., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000,00 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ (л.д. 13 оборот);
- копией бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина, свидетельствующего о прибытии гражданина Узбекистана ФИО2 у. в место пребывания по адресу: <адрес> (л.д.17);
- копией миграционной карты на имя ФИО2 у., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Узбекистана, свидетельствующей о сроке пребывания с 11.01.2025 и цели визита – работа (л.д. 18);
- копией паспорта на имя гражданина Узбекистана ФИО2 у, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 14 оборот);
- копией постановления № 187 по делу об административном правонарушении от 08.08.2025 о привлечении должностного лица – регионального директора ООО «АНТ ГРУПП» ФИО3 к административной ответственности по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ за незаконное привлечение к трудовой деятельности на строительном объекте «Вайлдбериз» по адресу: <адрес> гражданина Республики Узбекистан ФИО2 у., не имеющего разрешения на осуществление трудовой деятельности на территории Удмуртской Республики, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 25 000,00 руб. (л.д. 22-23).
Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, не имеется, получены с соблюдением процессуальных требований КоАП РФ. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает.
Исходя из изложенного, прихожу к выводу, что совокупностью исследованных доказательств подтверждён факт того, что ООО «АНТ ГРУПП» в нарушение требований п. 1 ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ, 15.05.2025 в 11 часов 00 минут допустило гражданина Республики Узбекистан ФИО2 у., не имеющего патента на осуществление трудовой деятельности на территории Удмуртской Республики, к трудовой деятельности в качестве рабочего на складе «Вайлдбериз», расположенном по адресу: <адрес> что свидетельствует о наличии в действиях ООО «АНТ ГРУПП» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.
В материалы дела не представлено доказательств того, что ООО «АНТ ГРУПП» в силу объективных причин и (или) по независящим от него обстоятельства не имело возможности соблюсти правила привлечения иностранного гражданина к трудовой деятельности. Считаю, что ООО «АНТ ГРУПП» располагало возможностью принять все зависящие от него меры для соблюдения действующего миграционного законодательства, однако такие меры юридическим лицом приняты не были.
В соответствии со статьей 3.1 КоАП РФ административное наказание является государственной мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
В силу статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «АНТ ГРУПП», не установлено.
Оснований, позволяющих признать совершенное обществом административное правонарушение малозначительным и освободить его от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ с учетом положений пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», не имеется.
Также не имеется оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ.
Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.
Применительно к обстоятельствам настоящего дела возникновение угрозы причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от совершенного правонарушения, а в пренебрежительном отношении к установленным требованиям действующего миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами и органами публичной власти, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой деятельности и необходимостью осуществления государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.
Вместе с тем, в соответствии с положениями частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
При решении вопроса о назначении юридическому лицу наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, принимаю во внимание то обстоятельство, что в материалах дела отсутствуют сведения о привлечении данного юридического лица ранее к административной ответственности за аналогичные правонарушения, признание вины.
В рассматриваемом случае целью назначения административного наказания является пресечение привлечения к трудовой деятельности иностранного гражданина в нарушение порядка определенного миграционным законодательством.
Судья полагает, что наложение административного штрафа в установленном частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ размере, для ООО «АНТ ГРУПП» будет существенным обременением, которое может оказаться непосильным для него и привести к самым серьезным вплоть до вынужденной ликвидации последствиям, что в свою очередь противоречит целям административной ответственности.
Таким образом, считаю возможным применить положения статьи 4.1 КоАП РФ и, учитывая, что минимальный размер административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 18.15 КоАП РФ составляет 250 000 рублей, назначить наказание в виде штрафа в размере 125 000 рублей.
Оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности не усматриваю.
Руководствуясь статьей 29.10 КоАП РФ, судья
постановил:
Признать общество с ограниченной ответственностью «АНТ ГРУПП» (ИНН <***>, ОГРН <***>), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей 00 копеек.
Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:
Банк получателя - Отделение - НБ Удмуртской Республики Банка России/ УФК по Удмуртской Республике г. Ижевск, БИК 019401100, счет № 40102810545370000081.
Получатель: УФК по Удмуртской Республике (МВД по Удмуртской Республике, 04131354150), ИНН <***>, КПП 183101001, счет № 03100643000000011300, ОКТМО 94701000, КБК 18811601181019000140, УИН 18890418250002740018.
Наименование платежа: административный штраф по постановлению № 5-212/2025 от 21.11.2025.
Разъяснить ООО «АНТ ГРУПП», что в соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет ответственность по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через Сарапульский городской суд Удмуртской Республики.
Судья Сафиуллина С.В.