№ 2-586/2025
УИД: 61RS0003-01-2024-008279-90
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«14» января 2025 года г. Ростов-на-Дону
Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего судьи Иванченко Л.А.,
при помощнике судьи Светличной М.А.,
с участием помощника прокурора Кировского района г. Ростова-на-Дону Панчишкиной А.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону Запорожца Д.В. к МБУ «Центр интеллектуальной транспортной системы», третье лицо Департамент транспорта г. Ростова-на-Дону об обязании устранить повреждения дорожных знаков,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону Запорожец Д.В. обратился с иском к МБУ «Центр интеллектуальной транспортной системы», третье лицо Департамент транспорта г. Ростова-на-Дону об обязании устранить повреждения дорожных знаков.
В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения.
В ходе проверки установлено, что дорожные знаки (№ 2.4 «Уступите дорогу» и № 5.7.1 «Выезд на дорогу с односторонним движением»), расположенные по адресу: <адрес> частично деформированы и не соответствуют установленным ГОСТ 50597-2017, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ
В силу законодательства на органы местного самоуправления города Ростова-на-Дону возложены обязанности осуществления дорожной деятельности на дорогах местного значения в границах города, содержание автомобильных дорог, решение вопросов по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Как следует из объяснений директора МБУ «Центр интеллектуальной транспортной системы» от ДД.ММ.ГГГГ данные дорожные знаки находятся на оперативном управлении учреждения, однако меры по надлежащему содержанию дорожных знаков ответственными лицами не приняты.
На основании изложенного, истец просит обязать МБУ «Центр интеллектуальной транспортной системы» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить повреждения дорожных знаков по адресу: <адрес>
Помощник прокурора Кировского района г. Ростова-на-Дону - Панчишкина А.О. в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила требования прокурора Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону Запорожца Д.В. удовлетворить.
Представитель МБУ «Центр интеллектуальной транспортной системы» в судебное заседание не явился, в материалы дела представил заявление о признании исковых требований прокурора Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону Запорожца Д.В. в полном объеме.
Представитель Департамента транспорта г. Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Суд, выслушав помощника прокурора Кировского района г. Ростова-на-Дону Панчишкину А.О., исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с абзацем 1 статьи 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством установления полномочий и ответственности Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
Согласно пункту 4 статьи 6 указанного Федерального закона органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательства субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.
Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.
В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Закона об автомобильных дорогах элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры, устройства для регулирования дорожного движения, работающие в автоматическом режиме стационарные специальные технические средства, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, работающие в автоматическом режиме стационарные специальные технические средства, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи, контролирующие внесение платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.
Согласно пункту 12 статьи 3 Закона об автомобильных дорогах содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Частью 1 статьи 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (часть 3 статьи 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ).
Положениями пунктов 6, 11 части 1 статьи 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности отнесено в числе прочего осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.
Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относятся к вопросам местного значения муниципального, городского округа (пункт 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).
Согласно пункту 1.6.1.1 статьи 46 Устава г. Ростова-на-Дону, принятого решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 9 апреля 1996 года N 211 «О принятии Устава города Ростова-на-Дону», администрация города в лице ее органов и внутренних подразделений реализует исполнительно-распорядительные полномочия городского самоуправления под руководством и контролем главы администрации города в области организация дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах города, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Приказом Росстандарта N 1245-ст от 26 сентября 2017 года утвержден национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» и введен в действие 1 сентября 2018 года.
В соответствии с пунктом 1 ГОСТ Р 50597-2017 настоящий Стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.
Требования ГОСТ Р 50597-2017 обязательны и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
Согласно пункту 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 дорожные знаки и знаки переменной информации не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.1 приложения Б., абз. 4 которого содержит указание на дефект - изменение положение знака, т.е. отклонение опоры (стойки) знака или панели знака от вертикального положения более чем на 15°.
Из материалов дела следует, что прокуратурой Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону проведена проверка по вопросу соблюдения федерального законодательства о безопасности дорожного движения на территории Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону, по результатам которой установлено, что дорожные знаки (№ 2.4 «Уступите дорогу» и № 5.7.1 «Выезд на дорогу с односторонним движением»), расположенные по адресу: <адрес> частично деформированы и не соответствуют установленным ГОСТ 50597-2017.
В обоснование заявленных требований прокуратурой района представлены акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ, объяснение директора МБУ «Центр интеллектуальной транспортной системы» - Нам А.В., в соответствии с которым спорные дорожные знаки являются муниципальной собственностью и обязанность по их содержанию и ремонту возложена на МБУ «Центр интеллектуальной транспортной системы», также в объяснении указано, что с выявленными нарушениями директор учреждения согласен, работы по ремонту дорожных знаков запланировано провести в ДД.ММ.ГГГГ
Наличие деформации и не соответствие дорожных знаков установленным ГОСТ 50597-2017 ответчиком не оспаривалось, доказательства, представленные прокурором, не опровергнуты.
Более того, согласно письменному заявлению, директор МБУ «Центр интеллектуальной транспортной системы» - Нам А.В. исковые требования прокурора Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону Запорожца Д.В. признал в полном объеме, последствия признания иска ему понятны.
В силу положений ч. 1, ч. 2 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
В соответствии с ч. 1 ст. 173 ГПК РФ заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.
Согласно ч. 2 указанной статьи суд разъясняет ответчику последствия признания иска.
В силу положений ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Предусмотренное ст. 39 ГПК РФ право ответчика на признание иска вытекает из установленного процессуальным законом принципа диспозитивности, который, в частности, означает, что процессуальные отношения в гражданском судопроизводстве возникают, изменяются и прекращаются главным образом по инициативе непосредственных участников спорного материального правоотношения, имеющих возможность с помощью суда распоряжаться своими процессуальными правами, а также спорным материальным правом.
В данном случае ответчик, воспользовавшись предоставленным ему правом, заявил о полном признании заявленных исковых требований.
При таких обстоятельствах, учитывая, что заявленные истцом исковые требования ответчиком признаны в полном объеме, суд принимает признание представителя ответчика, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.
В связи с изложенным, суд полагает, что требования Прокурора Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону Запорожца Д.В. подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Прокурора Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону Запорожца Д.В. к МБУ «Центр интеллектуальной транспортной системы», третье лицо Департамент транспорта г. Ростова-на-Дону об обязании устранить повреждения дорожных знаков, удовлетворить.
Обязать МБУ «Центр интеллектуальной транспортной системы» (ОГРН №) в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить повреждения дорожных знаков (№ 2.4 «Уступите дорогу», № 5.7.1 «Выезд на дорогу с односторонним движением»), расположенных по адресу: <адрес>
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента составления мотивированного решения суда.
Судья:
Мотивированный текст решения суда изготовлен «17» января 2025 года