Решение по делу № 2-133/2025 от 27.03.2025

Дело № 2-133/2025

УИД 35RS0012-01-2024-000041-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 марта 2025 года г.Грязовец

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску главного государственного врача санитарного врача Вологодской области ФИО1 к бюджетному учреждению здравоохранения Вологодской области «Грязовецкая центральная районная больница» о возложении обязанности,

установил

Главный государственный санитарный врач по Вологодской области ФИО1 обратилась в суд с иском к бюджетному учреждению здравоохранения Вологодской области «Грязовецкая центральная районная больница» (далее БУЗ ВО «Грязовецкая ЦРБ») о возложении обязанности.

В обоснование иска указано, что по результатам проведенной плановой выездной проверки с 21.08.2018 по 15.10.2018 в отношении БУЗ ВО «Грязовецкая ЦРБ», в ходе которой были выявлены нарушения обязательных требований санитарного законодательства, выдано предписание об устранении санитарно-эпидемиологических требований от 15.10.2018 №... со сроком исполнения до 15.10.2020. Предписанием о внесении изменений в предписание об устранении выявленных нарушений от 10.09.2020 №... срок исполнения продлен до 11.10.2021. Решением №... от 09.11.2021 об отсрочке исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований срок исполнения предписания продлен до 11.10.2022. Решением №... от 22.09.2022 об отсрочке исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований срок исполнения предписания продлен до 11.10.2023.

С учетом заявлений об уточнении исковых требований от 14.02.2024, 01.03.2024, 08.04.2024, 05.03.2025, 27.03.2025 просила суд: исключить Министерство здравоохранения Вологодской области из числа соответчиков. Просила обязать БУЗ ВО «Грязовецкая ЦРБ» в срок до 01 декабря 2026 года исполнить законные требования в части соблюдения обязательных требований санитарного законодательства:

по адресу: <...>:

- провести ремонтные работы по устранению дефектов внутренней отделки помещений приемно-диагностического отделения больницы, а именно: в туалете устранить на полу трещины и сколы на кафеле.

- провести ремонтные работы по устранению дефектов внутренней отделки

помещений хирургического отделения больницы, а именно: в коридоре на полу устранить отсутствие фрагментов линолеума; в палатах №№ 1-4, 8, 9 (№1: на потолке и стенах устранить трещины и отслоения краски, на полу обеспечить плотное прилегание линолеума к основанию, №2: устранить отсутствие фрагментов керамической плитки в составе фартука раковины, №3: на стене устранить отслоения краски, №4: устранить трещины линолеумного покрытия на полу, а также обеспечить его плотное прилегание к основанию, №8: устранить отслоения краски на стене, а также дыру в линолеумном покрытии на полу, №9: обеспечить плотное прилегание линолеума к основанию); в бельевой устранить трещины и отслоения краски на потолке и стенах; в комнате персонала устранить трещины и отслоения краски на стенах; в помещении для хранения уборочного инвентаря и дезинфекционных средств устранить дефекты отделки потолка в виде крупного отслоения и шелушения краски.

- выполнить отделку поверхностей в помещениях хирургического отделения с использованием материалов, устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих растворов: в палатах №№1-4, 7-9 на стенах и потолке; в санузлах при палах №№ 5 и 6 на стенах и потолке; в комнатах персонала на стенах и потолке; в сестринской.

по адресу: <...>:

- устранить дефекты поверхности медицинской мебели в поликлинике, а именно: трещины двух письменных столов в кабинете функциональной диагностики; трещины скамьи для пациентов в коридоре 2 этажа.

по адресу: <...> - обеспечить наличие резервного горячего водоснабжения (водонагреватель).

по адресу: <...> - провести ремонтные работы по устранению дефектов внутренней отделки помещения, а именно устранить трещины красочного покрытия на потолке в комнате персонала.

по адресу: <...>:

- провести ремонтные работы по устранению дефектов внутренней отделки помещений, а именно: в кабинете приема взрослого населения, комнате персонала, в коридоре, в кабинете для приема детского населения, в санитарной комнате, в помещении хранения уборочного инвентаря и в туалете заменить покрытие стен;

- провести ремонтные работы по устранению дефектов внутренней отделки помещений, а именно: устранить потёртости линолеумного покрытия в процедурном кабинете; устранить трещины поверхности стен в процедурном кабинете; обеспечить наличие резервного горячего водоснабжения (водонагреватель).

по адресу: <...>:

- выполнить отделку поверхностей в помещениях, устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих растворов, а именно: стены в ожидальной; стены в кабинете приема взрослого населения; стены в кабинете детского приема; потолок в санитарной комнате.

- провести ремонтные работы по устранению дефектов отделки помещений в процедурном кабинете, совмещенном с прививочным по графику, а именно: устранить разрушение стен около заглушки; устранить трещины красочного покрытия на стене;

- провести ремонтные работы по устранению дефектов отделки помещений в комнате персонала, а именно: устранить трещину на потолке; устранить частичное отслоение обоев от поверхности стен.

по адресу: Вологодская область, Грязовецкий район, Сидоровское с/п, <...>:

- выполнить отделку поверхностей в помещениях, устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих растворов, а именно: потолок в санитарной комнате; потолок в туалете; обеспечить наличие резервного горячего водоснабжения (водонагреватель).

по адресу: <...> - обеспечить наличие резервного горячего водоснабжения (водонагреватель).

по адресу: <...>:

- провести ремонтные работы по устранению дефектов внутренней отделки помещений, а именно: обеспечить наличие резервного горячего водоснабжения (водонагреватель).

по адресу: <...>: выполнить отделку в помещениях с использованием материала, устойчивого к воздействию моющих и дезинфицирующих растворов, а именно: в санитарной комнате на стенах и потолках; в туалете на стенах и потолках.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству определением суда от 5.02.2025 к участию в деле привлечено в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования в отношении предмета спора, Правительство Вологодской области.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области по доверенности ФИО2 уточненные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика БУЗ ВО «Грязовецкая ЦРБ» ФИО3 не возражала удовлетворить уточненные исковые требования.

Протокольным определением от 16.02.2024 Департамент здравоохранения Вологодской области исключен из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, и привлечен к участию в деле в качестве соответчика.

Постановлением губернатора Вологодской области от 01.11.2024 года №328 «О переименовании и изменении в структуре исполнительных органов области» департамент здравоохранения Вологодской области переименовано с 11.11.2024 в Министерство здравоохранения Вологодской области.

Протокольным определением от 11.03.2025Министерство здравоохранения Вологодской области исключено из числа соответчиков и привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства здравоохранения Вологодской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени слушания дела извещены судом надлежаще.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Правительства Вологодской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Суд, заслушав участников по делу, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В соответствии со статьёй 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-Ф3 (ред. от 24.07.2023) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно статье 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-Ф3 (ред. от 24.07.2023) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан, санитарно-гигиенического просвещения населения и пропаганды здорового образа жизни.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что по распоряжению заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области ФИО4 от 06.08.2018 №... в отношении БУЗ ВО «Грязовецкая центральная районная больница», юридический адрес: <...>, проведена плановая выездная проверка по адресам фактического осуществления деятельности и используемых производственных помещений: <...> <...>; амбулатории: <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; ФАПы: <...>;, д.Слобода Анохинской с/а, д.25;Сидоровское с/п: <...>, <...>, <...>, <...>; Ростиловское с/п: <...>, <...>, <...>; Юровское с/п: <...>, <...>, <...>; Комьянское с/п: <...>, <...>, <...>; Вохтогское с/п: <...>, п.Вострогский, д.7, <...>; Перцевское с/п: <...>, <...>, <...>, <...>, <...>.

В ходе проверки выявлены нарушения обязательных требований санитарного законодательства. По результатам проверки выдано предписание от 15.10.2018 №... об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований со сроком исполнения до 15.10.2020. Предписанием от 10.09.2020 №... о внесении изменений в предписание об устранении выявленных нарушений срок исполнения продлен до 11.10.2021. Решением №... от 09.11.2021 об отсрочке исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований срок исполнения предписания отсрочен до 11.10.2022. Решением №... от 22.09.2022 об отсрочке исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований срок исполнения предписания отсрочен до 11.10.2023.

Выявленные нарушения БУЗ ВО «Грязовецкая ЦРБ» устранены частично.

Вместе с тем до настоящего времени не устранены следующие нарушения:

В соответствии с п.2.7 раздела II СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 № 44 (далее СП 2.1.3678-20), покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.

Актом проверки №... от 15.08.2018 установлено, что имеют дефекты

покрытия по адресу: <...>: в приемно-диагностическом отделении (туалет – на полу трещины и сколы на кафеле), в хирургическом отделении больницы (в коридоре на полу отсутствуют фрагменты линолеума; в палате №1 на потолке и стенах трещины и отслоения краски, на полу линолеум не плотно прилегает к основанию, в палате №2 отсутствие фрагментов керамической плитки в составе фартука раковины, в палате №3 на стене отслоения краски, в палате №4 трещиныи дефекты пола в виде неплотного прилегания линолеума к основанию, в палате №8 отслоения краски на стене, на полу дыра в линолеумном покрытии, в палате №9 на полу линолеум не плотно прилегает к основанию; в бельевой и комнате персонала трещины и отслоения краски на потолке и стенах; в помещении для хранения уборного инвентаря и дезинфекционных средств – дефекты отделки потолка в виде крупного отслоения и шелушения краски); по адресу: <...> комнате персонала на потолке имеется дефект отделки в виде трещины красочного покрытия; по адресу: <...> кабинете приема взрослого населения, комнате персонала, в коридоре, в кабинете для приема детского населения, в санитарной комнате, в помещении хранения уборного инвентаря и в туалете имеются дефекты отделки стен, стены оклеены бумажными обоями; в процедурном кабинете имеются дефекты отделки пола в виде потертости линолеумного покрытия и трещины на поверхности стен; по адресу: <...> в процедурном кабинете (совмещенным с прививочным по графику) имеются дефекты стен в виде незначительного разрушения около заглушки и трещины красочного покрытия, в комнате персонала имеется дефект отделки незначительной поперечной трещины на потолке и частичного отслоения обоев от поверхности стен.

Для отделки стен палат №№1-4,7-9, санузлов при палатах №№5 и 6, комнаты персонала, сестринской в хирургическом отделении больницы по адресу: <...> использована побелка; в качестве отделочного материала стен ожидальной, кабинета приема взрослого населения, кабинета приема детского населения используются бумажные обои, используется побелка в качестве отделочного материала в санитарной комнате по адресу: <...>; в качестве отделочного материала стен коридора, потолка и помещения с влажным режимом работы (санитарная комната, туалет) используется побелка по адресу: Вологодская область, Грязовецкий район, Сидоровское с/п, <...>; поверхность стен, потолка и пола не гладкая помещений по адресу: <...>, что является нарушением ст.24 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ, п.2.7 раздела II СП 2.1.3678-20.

Согласно п.4.7 СП 2.1.3678-20 в лечебных, диагностических и вспомогательных помещениях (кроме административных и вестибюльных) должна использоваться мебель, выполненная из материалов, устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств.

Актом проверки №450-05-03 от 15.08.2018 установлено, что поверхность медицинской мебели в кабинете функциональной диагностики (два стола письменных), коридоре 2 этажа (скамьи для пациентов) по адресу: <...> дефектами в виде трещин.

Согласно п.4.4.2 СП 2.1.3678-20 для медицинских организаций на случай выхода из строя или проведения профилактического ремонта системы горячего водоснабжения должно быть предусмотрено резервное горячее водоснабжение. В качестве резервного источника устанавливаются водонагревательные устройства.

Актом проверки №... от 15.08.2018 установлено, что отсутствует резервное горячее водоснабжение (водонагреватель) по адресу: <...>; <...>; <...>; <...>; <...>, что является нарушением ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ и п.4.4.2 СП 2.1.3678-20.

Вышеуказанные нарушения, выявленные в результате проверки БУЗ ВО «Грязовецкая ЦРБ» до настоящего времени не устранены, чем нарушаются права и законные интересы граждан, имеющих право на оказание медицинских услуг в надлежащих условиях.

В судебном заседании представитель БУЗ ВО «Грязовецкая ЦРБ» З.Т.НБ. с исковыми требованиями согласилась, пояснила, что БУЗ «Грязовецкая ЦРБ» нарушения, указанные в предписании, частично исполнило. Также принимаются меры по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, которые не были устранены на момент подачи иска, на дату принятия судом решения, заявленный по иску срок для устранения недостатков является достаточным.

Как следует из пояснений представителя БУЗ «Грязовецкая ЦРБ», нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в полном объеме не были устранены в связи с недостаточностью финансирования.

Учитывая изложенное требования истца об устранении выявленных дефектов обоснованы, подлежат удовлетворению.

При определении срока исполнения возложенных на ответчиков обязанностей суд принимает во внимание специфику указанных правоотношений с учетом необходимого для этого периода времени, продолжительности процедуры выделения бюджетных ассигнований, а также исходит из того, что заявленный истцом срок является достаточным для исполнения решения суда, ответчик возражений в этой части не представили.

При изложенных обстоятельствах суд полагает возможным исковые требования удовлетворить, возложив обязанность по устранению дефектов и повреждений помещений на БУЗ ВО «Грязовецкая ЦРБ» в срок до 01.12.2026.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования главного государственного санитарного врача Вологодской области ФИО1 к бюджетному учреждению здравоохранения Вологодской области «Грязовецкая центральная районная больница» о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области «Грязовецкая центральная районная больница» в срок до 01 декабря 2026 года:

по адресу: <...>:

- провести ремонтные работы по устранению дефектов внутренней отделки

помещений хирургического отделения больницы, а именно: в коридоре на полу устранить отсутствие фрагментов линолеума; в палатах №№..., 8, 9 (№...: на потолке и стенах устранить трещины и отслоения краски, на полу обеспечить плотное прилегание линолеума к основанию, №...: устранить отсутствие фрагментов керамической плитки в составе фартука раковины, №...: на стене устранить отслоения краски, №...: устранить трещины линолеумного покрытия на полу, а также обеспечить его плотное прилегание к основанию, №...: устранить отслоения краски на стене, а также дыру в линолеумном покрытии на полу, №...: обеспечить плотное прилегание линолеума к основанию); в бельевой устранить трещины и отслоения краски на потолке и стенах; в комнате персонала устранить трещины и отслоения краски на стенах; в помещении для хранения уборочного инвентаря и дезинфекционных средств устранить дефекты отделки потолка в виде крупного отслоения и шелушения краски.

- выполнить отделку поверхностей в помещениях хирургического отделения с использованием материалов, устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих растворов: в палатах №№..., 7-9 на стенах и потолке; в санузлах при палах №№... и 6 на стенах и потолке; в комнатах персонала на стенах и потолке; в сестринской.

по адресу: <...>:

по адресу: <...> - обеспечить наличие резервного горячего водоснабжения (водонагреватель).

по адресу: <...>:

по адресу: Вологодская область, Грязовецкий район, Сидоровское с/п, <...>:

по адресу: <...> - обеспечить наличие резервного горячего водоснабжения (водонагреватель).

по адресу: <...>:

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Кудряшова Н.В.

Мотивированное решение составлено 03.04.2025 года.