УИД 93RS0009-01-2025-000650-50
Дело № 2-535/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Мариуполь
Донецкая Народная Республика 16 июля 2025 года
Приморский районный суд города Мариуполя Донецкой Народной Республики в составе:
председательствующего судьи Нидзиевой Н.Н.,
при секретаре судебного заседания Колинко В.А.,
с участием помощника прокурора города Мариуполя Комаровой А.Р., исполняющей обязанности главы администрации Приморского района города Мариуполя ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Мариуполя Донецкой Народной Республики ФИО10 в защиту прав и законных интересов ФИО11 к администрации Приморского района города Мариуполя Донецкой Народной Республики, администрации города Мариуполя Донецкой Народной Республики о признании действия незаконным и о возложении обязанности совершить определенные действия,
установил:
прокурор <адрес> Народной Республики ФИО5 обратился в суд в интересах ФИО1 с указанным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой <адрес> проведена проверка по обращению ФИО1 о непредставлении компенсации за утраченное жилое помещение, находившееся по адресу: <адрес>. Установлено, что управлением труда и социальной защиты населения администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ принято заявление ФИО1 на получение компенсации за утраченное жилье, расположенное по адресу: <адрес>, в соответствии с п. 1.6., п.п. 1.7.1, 1.7.2, 1.7.3, п. 1.7 Порядка компенсации за утраченное или поврежденное жилье, а также за утраченное имущество первой необходимости лицам, пострадавшим в результате боевых действий, и работы комиссии по рассмотрению заявлений лиц, пострадавших в результате боевых действий, утвержденного постановлением Государственного комитета обороны Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ №. По результатам рассмотрения заявления от ДД.ММ.ГГГГ комиссией по рассмотрению заявлений лиц, пострадавших в результате боевых действий администрации <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ принято решение № об отказе в предоставлении компенсации за утраченное (поврежденное) в ходе боевых действий жилье в виде предоставления другого жилого помещения в многоквартирном жилом фонде, в связи с предоставлением неполного пакета документов, собственник умер, заявитель в наследство не вступил. Данное решение является незаконным, так как в материалах личного дела по заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ имеются копии свидетельства о смерти ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который является сыном ФИО1, свидетельства о рождении ФИО2, договора дарения <адрес> по проспекту <адрес> <адрес>, а также паспорта гражданина Украины ФИО1 с отметкой о регистрации по адресу: <адрес> (<адрес>), <адрес>. Другого пригодного для проживания жилого помещения или доли в праве общей собственности на пригодное для проживания иное жилое помещение ФИО1 не имеет. Таким образом, на момент рассмотрения заявления от ДД.ММ.ГГГГ заявителем предоставлены документы, предусмотренные подпунктами 4 и 5 пункта 3.1.2 Порядка, и на момент принятия решения имелись все законные основания для принятия решения о предоставлении вышеуказанной компенсации. Незаконность указанного решения Комиссии установлена апелляционным определением судебной коллегии Верховного суда Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-1041/2024 решение Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № признано незаконным, так как оно принято в нарушение пункта 1.9.2 Порядка №, в соответствии с которым право на получение компенсации в связи с утратой жилья имеют в том числе лица, не являвшиеся собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях либо признанные на основании решения суда, вступившего в законную силу, постоянно проживающими в данном жилом помещении, относящиеся к членам семей лиц, указанных в подпункте 1.9.1 настоящего пункта, и не имеющие в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания. Как следует из определения судебной коллегии от ДД.ММ.ГГГГ, решение Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № нельзя признать законным, в связи с чем оно подлежит отмене, а Комиссии, в свою очередь, надлежит повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом установленных обстоятельств. Указанные обстоятельства не учтены Комиссией, с ДД.ММ.ГГГГ действует Постановление №, которым утверждено Положение о предоставлении гражданам мер социальной поддержки за утраченное или поврежденное жилое помещение в многоквартирном доме в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Комиссию через УТСЗН с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки за утраченное жилое помещение, располагавшееся по адресу: <адрес>, в виде предоставления жилого помещения в многоквартирном жилом фонде. К указанному заявлению ФИО1 приложила, в том числе, справку от ДД.ММ.ГГГГ № о заведении наследственного дела. Комиссией принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № о переносе рассмотрения заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении мер социальной поддержки за утраченное жилое помещение не более, чем на 12 месяцев, в связи с открытием наследственного дела. ДД.ММ.ГГГГ после предоставления ФИО1 свидетельства о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ №-н/80-2024-2-1296, Комиссией вопреки определения судебной коллегии от ДД.ММ.ГГГГ, принято решение № о предоставлении мер социальной поддержки за утраченное жилое помещение в виде предоставления жилья в многоквартирном жилом фонде площадью 33 кв.м., не в соответствии с нормами Порядка, а согласно Постановлению №. Проверкой установлено, что на момент возникновения спорных правоотношений у ФИО1 имелись основания для получения компенсации по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 1.9.1 Порядка, и применение норм нового нормативного правового акта, регулирующего отмеченные правоотношения, нарушает права заявителя. Таким образом, на момент принятия решения от ДД.ММ.ГГГГ № у Комиссии имелись основания для предоставления ФИО1 компенсации в виде жилья в многоквартирном жилищном фонде равноценной площадью и с сохранением функционального назначения, а решение Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении данной компенсации является незаконным. Принятие Комиссией незаконного решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении компенсации за утраченное жилье № повлекло предоставление мер социальной поддержки ФИО1 в меньшем размере, а именно вместо компенсации в виде жилья в многоквартирном жилищном фонде равноценной площадью <данные изъяты> кв.м.) и с сохранением функционального назначения, принято решение о предоставлении мер социальной поддержки в виде другого жилья в многоквартирном жилом фонде исходя из нормы общей площади жилого помещения для одиноко проживающих граждан в размере 33,0 кв.м. Вышеизложенное привело к нарушению жилищных прав ФИО1 в сфере социальной защиты лиц, пострадавших в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики. Таким образом, действия администрации <адрес>, выразившиеся в принятии Решений от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № являются незаконными. Выступая с указанным иском, прокурор <адрес> Народной Республики преследует цель восстановления нарушенных прав ФИО1, поскольку она является пенсионером, утратившей постоянное жилье и не имеющей юридического образования, в связи с чем не может самостоятельно осуществить защиту своих прав. На основании изложенного, руководствуясь ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. ст. 27, 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», просят суд: признать незаконным и отменить решение Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № о переносе рассмотрения заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении мер социальной поддержки за утраченное жилое помещение не более, чем на 12 месяцев; признать незаконным и отменить решение Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении ФИО1 мер социальной поддержки за утраченное жилое помещение в виде предоставления жилья в многоквартирном жилом фонде; обязать администрацию <адрес> устранить нарушения жилищного законодательства в сфере социальной защиты лиц, пострадавших в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики, путем принятия в течении месяца со дня вступления в силу решения суда, решения о предоставлении ФИО1 компенсации за утраченное жилье, располагавшееся по адресу: <адрес>, согласно нормам Порядка компенсации за утраченное или поврежденное жилье, а также за утраченное имущество первой необходимости лицам, пострадавшим в результате боевых действий, и работы комиссии по рассмотрению заявлений лиц, пострадавших в результате боевых действий, утвержденного постановлением Государственного комитета обороны Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ № в редакции, действующей на момент принятия Комиссией решения от ДД.ММ.ГГГГ №, равноценной площадью и с сохранением функционального назначения; обязать администрацию <адрес> включить ФИО1 в очередь на получение компенсационного жилья по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в порядке ст. 40 ГПК РФ к участию в деле привлечено в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - ФИО12 <адрес> Народной Республики.
Помощник прокурора <адрес> ФИО6 в судебном заседании поддержала исковые требования, просила их удовлетворить.
Истец - ФИО1 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела, представила суду заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Ответчики – представитель администрации <адрес> Народной Республики, администрации <адрес> Народной Республики ФИО4 в судебном заседании поддержала представленные ранее возражения, просила отказать в удовлетворении исковых требований, в возражениях указала следующее. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в комиссию по рассмотрению заявлений лиц, пострадавших в результате боевых действий (далее – Комиссия) через управление труда и социальной защиты населения администрации <адрес> (далее – Управление), как мать погибшего ФИО2, с заявлением о получении компенсации за утраченное или поврежденное жилье по адресу: <адрес>, в виде предоставления жилья в многоквартирном жилищном фонде. В своем заявлении ФИО1 в разделе «Сведения о себе, членах своей семьи» указала ФИО2, а в примечаниях – погиб ДД.ММ.ГГГГ. В разделе «Сведения об утраченном жилье» квартиросъёмщиком (владельцем жилья) указан ФИО2 То есть заявление было подано от имени умершего лица, и в заявлении указаны данные умершего лица. На момент обращения заявителя рассмотрение вопроса получения компенсации за утраченное или поврежденное жилье, а также за утраченное имущество первой необходимости лицам, пострадавшим в результате боевых действий регламентировалось Постановлением Государственного комитета обороны Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О компенсации за утраченное или поврежденное жилье, а также за утраченное имущество первой необходимости лицам, пострадавшим в результате боевых действий» (далее – Постановление №). В указанном Постановлении № не указано, что заявление может быть подано от имени умершего лица, как оно было подано ФИО1 Комиссией ДД.ММ.ГГГГ было принято решение № об отказе в предоставлении компенсации за утраченное жилье ФИО1, в связи с предоставлением неполного пакета документов, собственник умер, заявитель в наследство не вступила. Не согласившись с данным решением Комиссии ФИО1 обратилась в Приморский районный суд <адрес> с административным исковым заявлением об оспаривании решения Комиссии и просила признать незаконным решение Комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, и признать право на предоставление мер социальной поддержки за утраченное жилье. Решением Приморского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-2/2024 в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 было отказано. Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ решение Приморского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменила и приняла по делу новое решение, которым административное исковое заявление ФИО1 удовлетворено частично, решение Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № признано незаконным, в остальной части административного искового заявления ФИО1 отказано. В своем исковом заявлении прокурор <адрес> указывает, что «как следует из апелляционного определения от ДД.ММ.ГГГГ, решение Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № нельзя признать законным, в связи с чем оно подлежит отмене, а Комиссии в свою очередь, надлежит повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом установленных обстоятельств. Однако в апелляционном определении от ДД.ММ.ГГГГ указано только, что решение Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № признано незаконным, о повторном рассмотрении Комиссией заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в резолютивной части данного апелляционного определения не было указано. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 при обращении в Комиссию приложила копию договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 подарила ФИО2 <адрес> в <адрес>, а также приложила копию справки нотариуса Мариупольского городского нотариального округа ФИО7 об открытии наследственного дела к имуществу умершего ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, проживавшего по адресу: <адрес>. То есть, ФИО1 приложила копию документа, на основании которого она не является собственником утраченного жилого помещения. Комиссией ДД.ММ.ГГГГ принято решение о переносе рассмотрения заявления ФИО1 о предоставлении мер социальной поддержки за утраченное жилье в виде предоставления жилья в многоквартирном жилом фонде согласно п. 10 Приложения 5 Постановления №, которым предусмотрено, что при осуществлении деятельности Комиссия имеет право переносить рассмотрение заявления пострадавшего лица на срок не более 12 месяцев, в случае установления факта о предоставление пострадавшим лицом неполных сведений, влияющих на принятие решений о предоставлении мер социальной поддержки. При принятии данного решения о переносе рассмотрения заявления ФИО1 комиссия руководствовалась тем, что заявителем не предоставлено свидетельство о праве на наследство, которое подтверждает право наследника на наследованное имущество и выдается нотариусом по истечении срока, установленного для принятия наследства. Приложенная ФИО1 справка от нотариуса об открытии наследственного дела к имуществу умершего ФИО2, является документом, который мог повлиять на принятие решения Комиссией о предоставлении ФИО1 меры социальной поддержи в виде жилого помещения. Данное решение было вынесено Комиссией с учетом того, что предоставленная справка об открытии наследственного дела не является документом подтверждающим право собственности на утраченное/поврежденное жилое помещение или доли в праве общей собственности, а также документом который в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Донецкой Народной Республики является основанием для государственной регистрации права собственности на утраченное/поврежденное в результате боевых действий жилое помещение (Федеральный закона «О государственной регистрации недвижимости» от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ, Закон Донецкой Народной Республики «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и их ограничений (обременений)» №-IНС от ДД.ММ.ГГГГ). Также, следует отметить, что согласно пункту 4 части 2 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав являются, в том числе, свидетельства о праве на наследство. ФИО1 обращаясь в Комиссию с заявлением о предоставлении меры социальной поддержки приложила к заявлению справку об открытии наследственного дела после смерти ФИО2 Вместе с тем, данная справка определяет только статус наследника, к которому имущество переходит по закону или по завещанию. Обращение к нотариусу об открытии наследственного дела является только первоначальным этапом. В период оформления наследственного дела на имущество умершего (умершей) могут претендовать несколько наследников. Кроме того, справка об открытии наследственного дела не может подменять собой документ, дающий право на имущество умершего. Учитывая изложенное, Комиссия сделал вывод, что на дату подачи ФИО1 заявления о предоставлении мер социальной поддержки от ДД.ММ.ГГГГ она не могла являться собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, принадлежащего умершему ФИО2 Справка об открытии наследственного дела к имуществу умершего ФИО2, выданная ФИО1 нотариусом не подтверждает ее право собственности на квартиру, поскольку свидетельствует только об открытии наследственного дела. В исковом заявлении прокурор <адрес> просит признать незаконными и отменить решения комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № о переносе рассмотрения заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении ФИО1 мер социальной поддержки за утраченное жилое помещение, ссылаясь на то, что на момент возникновения спорных правоотношений у ФИО1 имелись основания для получения компенсации по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ. Однако, следует отметить, что апелляционным определением Верховного Суда Донецкой Народной Республики данное решение Комиссии признано незаконным и о повторном рассмотрении заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в резолютивной части данного апелляционного определения ничего не указано. Также следует отметить, что в Постановлении № указан четкий перечень документов, которые прилагаются к заявлению о предоставлении меры социальной поддержки за утраченное жилое помещение, и справка об открытии наследственного дела к имуществу умершего гражданина не входит в данный перечень. На основании вышеизложенного, в удовлетворении исковых требований прокурора <адрес> в интересах ФИО1 о признании действия незаконным и о возложении обязанности совершить определенные действия просят отказать в полном объеме.
Третье лицо - ФИО13 <адрес> Народной Республики в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела, представили суду заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, указав в пояснениях следующее. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Комиссию по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики администрации <адрес> (далее - Комиссия) через Управление труда и социальной защиты населения администрации <адрес> (далее - УТСЗН) с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки за утраченное жилое помещение в виде предоставления жилого помещения в многоквартирном доме по адресу: <адрес>. На момент обращения заявителя рассмотрение вопроса предоставления мер социальной поддержки регламентируется принятым Правительством Донецкой Народной Республики Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения, которые утрачены или повреждены в результате боевых действий, а также утративших имущество первой необходимости в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики», с изменениями. Согласно распоряжения Государственного комитета обороны от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> определен под снос. Личное дело ФИО1 передано ДД.ММ.ГГГГ исх. № на рассмотрение Комиссии. ДД.ММ.ГГГГ Комиссией принято решение № о переносе рассмотрения заявление ФИО1 на срок не более 12 месяцев, в связи с открытием наследственного дела по указанному адресу заявителем. После предоставления ФИО1 свидетельства о праве на наследство ДД.ММ.ГГГГ Комиссией принято решение № о предоставлении мер социальной поддержки за утраченное жилое помещение в виде предоставления жилья в многоквартирном жилом фонде площадью 33 кв.м. Списки граждан, получателей мер социальной поддержки в виде предоставления жилья в многоквартирном жилом фонде ДД.ММ.ГГГГ направлены в администрацию <адрес> для подписания и передачи в отдел по учету граждан предоставления жилья администрации <адрес>.
В соответствии с требованиями части 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив совокупность представленных доказательств, считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Как следует из ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
В соответствии с ч. 3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
Согласно ст. 4 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики», законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории Донецкой Народной Республики со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом. Нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики.
Постановлением Государственного Комитета обороны Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О компенсации за утраченное или поврежденное жилье, а также за утраченное имущество первой необходимости лицам, пострадавшим в результате боевых действий», действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений, утвержден Порядок компенсации за утраченное или поврежденное жилье, а также за утраченное имущество первой необходимости лицам, пострадавшим в результате боевых действии, и работы комиссий по рассмотрению заявлений лиц, пострадавших в результате боевых действий (далее – Порядок).
Согласно п. 1.2. Порядка (с учетом изменений на дату подачи истцом заявления), под утраченным жильем для целей настоящего Порядка понимаются жилые помещения многоквартирного (независимо от формы собственности) и индивидуального жилищного фонда, расположенные на территории Донецкой Народной Республики, разрушенные начиная с ДД.ММ.ГГГГ в результате боевых действий и признанные не подлежащими восстановлению или находящиеся в зданиях, подлежащих сносу согласно утвержденному Государственным комитетом обороны Донецкой Народной Республики порядку.
В силу п. 1.5 Порядка, членами семьи пострадавшего лица для целей настоящего Порядка признаются зарегистрированные по месту жительства, либо признанные решением суда, вступившим в законную силу, постоянно проживающими в утраченном (поврежденном) жилом помещении совместно с ним супруг (супруга), дети и родители, а также иные лица, признанные решением суда членами семьи такого лица, если они были вселены в качестве члена семьи в жилое помещение, которое впоследствии было утрачено (повреждено).
В п. 1.6. Порядка указано, что компенсация за утраченное или поврежденное жилье, а также за утраченное имущество первой необходимости в соответствии с настоящим Порядком предоставляется по решению Комиссии в виде подлежащих выплате пострадавшим лицам денежных средств, размер которых рассчитывается согласно подпунктам 1.7.1-1.7.3 пункта 1.7 настоящего Порядка. Компенсация за утраченное жилье может быть предоставлена в виде предоставления жилья в многоквартирном жилищном фонде в соответствии с разделом V настоящего Порядка с учетом волеизъявления пострадавшего лица, которое отражается в заявлении о получении компенсации за утраченное или поврежденное жилье, а также за утраченное имущество первой необходимости.
Согласно п. 1.9. Порядка, право на получение компенсации в связи с утратой или повреждением жилья согласно настоящему Порядку имеют следующие лица:
1.9.1. В связи с утратой жилья - являющиеся собственниками либо нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющие в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.
1.9.2. В связи с утратой жилья - не являвшиеся собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях либо признанные на основании решения суда, вступившего в законную силу, постоянно проживающими в данном жилом помещении, относящиеся к членам семей лиц, указанных в подпункте 1.9.1 настоящего пункта, и не имеющие в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.
1.9.3. В связи с повреждением жилья - являвшиеся собственниками поврежденных жилых помещений и не имеющие в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.
1.9.4. Являвшиеся собственниками поврежденных жилых помещений и не имеющие в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.
Согласно п. 2.4. Порядка, Комиссия осуществляет:
2.4.1. Рассмотрение заявлений о получении компенсации за утраченное или поврежденное жилье по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку, а также заявлений о получении компенсации за утраченное имущество первой необходимости по форме согласно приложению 19 к настоящему Порядку, поданных пострадавшими лицами.
2.4.2. Осмотр жилья заявителей в целях установления факта его повреждения либо утраты, а также утраты имущества первой необходимости. По результатам проведения осмотра Комиссией составляется акт осмотра жилого помещения (далее - акт) по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку, который подписывается всеми членами Комиссии и пострадавшим лицом. В случае если по результатам осмотра жилья установлено, что жилое помещение утрачено, Комиссия вправе привлечь организацию, в том числе подрядную, задействованную в восстановлении соответствующей административно-территориальной единицы, которая имеет право на проведение технического осмотра или обследования (при необходимости инструментального обследования) и подготовку заключения (отчета) о результатах такого осмотра или обследования, для подтверждения вывода Комиссии.
В силу п. 3.1 Порядка, для получения компенсации пострадавшее лицо представляет в Комиссию по местонахождению утраченного или поврежденного жилого помещения через управления труда и социальной защиты населения местных администраций:
3.1.1. Заявление о получении компенсации за утраченное или поврежденное жилье; заявление о получении компенсации за утраченное имущество первой необходимости, в том числе от всех членов семьи, зарегистрированных по месту жительства на жилой площади утраченного или поврежденного жилого помещения до его утраты или повреждения.
3.1.2. Следующие заверенные должностным лицом, осуществляющим прием заявления о компенсации, документы:
1) копию паспорта, либо временного удостоверения личности гражданина Донецкой Народной Республики, либо адресной справки со сроком действия до 6 месяцев для удостоверения (идентификации) личности, либо удостоверения на постоянное проживание на территории Донецкой Народной Республики (далее - документ, удостоверяющий (идентифицирующий) личность) с предъявлением оригинала, в том числе членов семьи (при необходимости);
2) копию справки о присвоении регистрационного номера учетной карточки налогоплательщика или документа, подтверждающего отказ от него по религиозным или другим убеждениям, с предъявлением оригинала указанного документа, в том числе членов семьи (при необходимости);
3) копию решения суда об установлении факта проживания в жилом помещении - в случае отсутствия в документе, удостоверяющем (идентифицирующем) личность, отметки о регистрации по месту жительства в жилом помещении с предъявлением оригинала;
4) копию документа, подтверждающего право собственности на утраченное или поврежденное жилое помещение, либо документа, предоставляющего право пользования жилым помещением (в случае если жилье не приватизировано), с предъявлением оригинала при необходимости (в случае отсутствия в данных документах площади объекта недвижимости дополнительно представляется копия технического паспорта, а при невозможности его представления - справка жилищно-эксплуатационной организации);
5) копии документов, подтверждающие отнесение лица к членам семьи (свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния либо решение суда о признании членом семьи) (при необходимости);
6) копию решения суда, вступившего в законную силу, о признании права на предоставление компенсации (при необходимости);
7) копию свидетельства о рождении детей (при необходимости);
8) реквизиты счета, открытого в кредитной организации, осуществляющей деятельность на территории Донецкой Народной Республики (далее - кредитная организация) (при выборе такого способа выплаты), в том числе членов семьи (при необходимости).
Согласно п. 3.5. Порядка, представленные в соответствии с настоящим Порядком документы проверяются в присутствии заявителя либо его представителя на предмет правильности и полноты заполнения, допустимости прилагаемых к заявлениям документов.
В соответствии с п. 3.6. Порядка, заявление о компенсации, прилагаемые к нему заявления членов семьи и копии документов, предусмотренных пунктом 3.1 настоящего Порядка, приобщаются к делу. Заявителю выдается отрывной талон.
Заявления о компенсации без предусмотренных настоящим Порядком копий документов не принимаются.
В силу 3.11. Порядка, основаниями для принятия решения об отказе во включение в списки получателей компенсации являются:
3.11.1. Представление документов, содержащих недостоверные и неполные сведения.
3.11.2. Отсутствие согласия заявителя на обработку его персональных данных.
В случае отказа в получении компенсации заявитель вправе повторно обратиться в УТЗСН для получения компенсации после устранения причин, послуживших основанием для отказа.
Согласно п. 3.12. Порядка, срок рассмотрения заявления о компенсации после получения всех документов и сведений, необходимых для предоставления компенсаций, не может превышать 30 рабочих дней.
Судом установлено, из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Комиссию по рассмотрению заявлений лиц, пострадавших в результате боевых действий администрации <адрес> с заявлением о получении компенсации за утраченное жилье.
В заявлении ФИО1 в разделе «Сведения о себе, членах своей семьи» указала супруга - ФИО8, в примечании ДД.ММ.ГГГГ умер, сына - ФИО2, в примечании - ДД.ММ.ГГГГ погиб.
В разделе «Сведения об утраченном жилье» квартиросъемщиком (владельцем жилья) по адресу: <адрес>, указана истец ФИО1
В разделе «Другие сведения» также указана ФИО1
ФИО1 к заявлению представлены: договор дарения от ДД.ММ.ГГГГ жилого помещения по адресу: <адрес>, заключенного между истцом ФИО1 и ее сыном ФИО2; выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество; технический паспорт на жилое помещение по адресу: <адрес>; акт обследования поврежденного жилья от ДД.ММ.ГГГГ; отчет по обследованию поврежденного жилья и определению размера нанесенного ущерба от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым рекомендовано нецелесообразно проведение восстановительных работ; копия свидетельства о заключении брака; копия свидетельства о смерти ФИО8; копия свидетельства о рождении ФИО2; копия свидетельства о смерти ФИО2; уведомление об отсутствии информации зарегистрированных правах на недвижимое имущество и их ограничений (обременений) от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым информация об объекте недвижимой имущества, о зарегистрированном праве собственности отсутствует.
ДД.ММ.ГГГГ по итогам рассмотрения обращения истца Комиссией принято решение комиссии администрации <адрес> по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики № об отказе ФИО1 в предоставлении компенсации за утраченное жилье.
В оспариваемом решении в качестве основания для отказа в предоставлении компенсации за утраченное жилье указан пункт 3.6. Порядка №, в связи с предоставлением неполного пакета документов, собственник умер, заявитель в наследство не вступил.
Согласно решению комиссии администрации <адрес> по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики № от ДД.ММ.ГГГГ, по результату рассмотрения заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, комиссия решила перенести рассмотрение заявления пострадавшего лица на срок не более 12 месяцев.
ДД.ММ.ГГГГ нотариусом Мариупольского городского нотариального округа Донецкой Народной Республики ФИО7 выдано ФИО1 свидетельство о праве на наследство по закону, которым подтверждается возникновение право собственности ФИО1 на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.
В ответ на запрос суда филиалом ППК ФИО14» представлена выписка из ЕГРН об объекте недвижимости (сведения о характеристиках объекта недвижимости) от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой также подтверждается, что правообладателем квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, является ФИО1
ДД.ММ.ГГГГ комиссией администрации <адрес> по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики принято решение № о предоставлении ФИО1 меры социальной поддержки за утраченное жилое помещение в виде предоставления жилья в многоквартирном жилом фонде – 33,0 кв.м., из расчета для одиноко проживающих граждан, в соответствии с Типовым положением работы комиссии по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики, утвержденным постановлением Правительства Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно списку лиц, получивших решение комиссии по рассмотрению заявлений лиц, пострадавших в результате боевых действий (ведомость №, протокол за ДД.ММ.ГГГГ), ФИО1 в списке значится под №.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ, решение Приморского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по административному исковому заявлению ФИО1 по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики администрации <адрес> о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению заявлений лиц, пострадавших в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики, признании права на предоставление мер социальной поддержки за утраченное жилье, взыскании расходов по оплате государственной пошлины, отменено, принято новое решение, которым требования ФИО9 удовлетворены частично. Решение комиссии по рассмотрению заявлений лиц, пострадавших в результате боевых действий администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № признано незаконным.
Так, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Донецкой Народной Республики пришла к выводу, что ФИО1 является собственником спорного утраченного жилого помещения, имеет регистрацию по месту жительства в утраченном жилом помещении, относится к члену семьи умершего собственника утраченного жилого помещения, в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, не имеет, данные обстоятельства стороной ответчика не опровергнуты. То основание, которое указано в оспариваемом решении от ДД.ММ.ГГГГ №, что истец подала заявление в Комиссию по рассмотрению заявлений лиц, пострадавших в результате боевых действий, которое, содержит неполные данные о заявителе и членах его семьи, в связи с чем членами Комиссии оно было расценено, как поданное от имени умершего человека, не является безусловным основанием для отказа истцу в предоставлении компенсации за утраченное жилье, учитывая, что в соответствии с пунктом 3.5 Порядка №, при подаче заявления все прилагаемые документы, в том числе само заявление, были проверены заинтересованным лицом в присутствии заявителя на предмет правильности и полноты заполнения, допустимости прилагаемых к заявлению документов. Учитывая изложенное, решение Комиссии по рассмотрению заявлений лиц, пострадавших в результате боевых действий администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № признано незаконным, в связи с чем оно отменено, а Комиссии надлежало повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом установленных обстоятельств.
Указанные обстоятельства не учтены Комиссией при повторном рассмотрении заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ. Комиссией вопреки апелляционного определения судебной коллегии от ДД.ММ.ГГГГ, принято решение № о предоставлении мер социальной поддержки за утраченное жилое помещение в виде предоставления жилья в многоквартирном жилом фонде площадью 33 кв.м., не в соответствии с нормами Постановления №, а согласно Постановлению №. На момент возникновения спорных правоотношений у ФИО1 имелись основания для получения компенсации в виде жилья в многоквартирном жилищном фонде, по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 1.9.2 Порядка по Постановлению №.
С учетом установленных обстоятельств и исследованных материалов дела, суд считает заявленные исковые требования прокурора в интересах ФИО9 законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования прокурора <адрес> Народной Республики ФИО5 в защиту прав и законных интересов ФИО1 к администрации <адрес> Народной Республики, администрации <адрес> Народной Республики о признании действия незаконным и о возложении обязанности совершить определенные действия, удовлетворить.
Признать незаконным и отменить решение комиссии администрации <адрес> по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики № от ДД.ММ.ГГГГ о переносе рассмотрения заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении мер социальной поддержки за утраченное жилое помещение не более чем на 12 месяцев.
Признать незаконным и отменить решение комиссии администрации <адрес> по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО1 мер социальной поддержки за утраченное жилое помещение в виде предоставления жилья в многоквартирном жилом фонде.
Обязать администрацию <адрес> Народной Республики (<данные изъяты>) устранить нарушения жилищного законодательства в сфере социальной защиты лиц, пострадавших в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики, путем принятия решения о предоставлении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт серии № №), компенсации за утраченное жилье по адресу: Донецкая Народная Республика, <адрес>, согласно нормам Порядка компенсации за утраченное или поврежденное жилье, а также за утраченное имущество первой необходимости лицам, пострадавшим в результате боевых действий, и работы комиссии по рассмотрению заявлений лиц, пострадавших в результате боевых действий, утвержденного постановлением Государственного комитета обороны Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ № в редакции, действующей на момент принятия комиссией администрации <адрес> решения от ДД.ММ.ГГГГ №, равноценной площадью и с сохранением функционального назначения, в течении месяца со дня вступления в силу решения суда.
Обязать администрацию <адрес> Народной Республики (<данные изъяты>) включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт серии № №), в очередь на получение компенсационного жилья по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Приморский районный суд города Мариуполя Донецкой Народной Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.Н. Нидзиева
Мотивированная часть решения изготовлена 25 июля 2025 года.