Решение по делу № 2А-378/2023 от 02.08.2023

Дело № 2а-378(44RS0011-01-2023-000355-82)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 августа 2023 года г. Нея

Нейский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего-судьи ВЕРХОВСКОГО А.В.,

при секретаре ОЗЕРОВОЙ О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Нейского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации Нейского муниципального округа Костромской области об обязании установить дорожные знаки в соответствии с проектами организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения,

УСТАНОВИЛ:

Нейский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации Нейского муниципального округа Костромской области об обязании установить дорожные знаки в соответствии с проектами организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения. В обоснование указал, что Межрайонной прокуратурой на основании обращения ФИО3 проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Нейского муниципального округа Костромской области. В результате проведенной проверки установлено следующее. В соответствии с проектом организации дорожного движения на автомобильную дорогу общего пользования местного значения, расположенную по адресу: <...> утвержденным ВРИО главы городского поселения город Нея и Нейский район Костромской области, на ул. Кирова г. Неи предусмотрено размещение только дорожных знаков приоритета (знаки 2.1 и 2.4) на каждом перекрестке. Дорожные знаки, предусмотренные вышеуказанным проектом, на перекрестках улицы Кирова с улицами Рабочая, Куйбышева, Водопроводная, Набережная, ФИО1, Садовая, 40 лет Октября, Рабочая, переулками Авиационным, Крупской, ФИО2, отсутствуют. Дорожные знаки 2.1. «Главная дорога» отсутствуют: на перекрестке улиц Кирова-Чкалова (960 и 993 метры улицы Кирова); на перекрестке улиц Кирова-Пионерская (1317 и 1343 метры улицы Кирова); на перекрестке улиц Кирова-Орджоникидзе (1673 метры улицы Кирова). Дорожные знаки 2.4. «Уступите дорогу» отсутствуют: на перекрестке улиц Кирова-Чкалова (480 метр улицы Кирова); на перекрестке улиц Кирова-Пионерская (1330 метр улицы Кирова). Дорожный знак 2.4. «Уступите дорогу», расположенный на перекрестке улиц Кирова-Орджоникидзе на 660 метре улицы Кирова, установлен слева от проезжей части.

Межрайонной прокуратурой также выявлено несоответствие фактически установленных технических средств организации дорожного движения проектам организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, расположенных на улицах ФИО4 и Дружбы г. Неи. Так, на автомобильный дороге, расположенной на улице ФИО4, выявлены следующие нарушения размещения технических средств организации дорожного движения. Дорожный знак 2.1. «Главная дорога», расположенный по нечетной стороне улицы ФИО4 непосредственно перед перекрестком с улицей Набережная, обращен лицевой стороной в противоположную движению сторону. Дорожный знак 2.1. «Главная дорога» на 843 метре улицы ФИО4 отсутствует. Знак 2.4. «Уступите дорогу», расположенный на улице Советской непосредственно перед перекрестком с улицей ФИО4 (0 метр улицы ФИО4), установлен без предусмотренной проектом таблички 8.13 «Направление главной дороги». Дорожный знак 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход», установленные на данной улице на 12, 167, 171, 189, 193, 397, 401 метрах, в соответствии с проектом организации дорожного движения подлежат демонтажу и замене на дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход» со светоотражающей окантовкой. Дорожный знак 5.21, 5.22 «Жилая зона», необходимый к установке при съезде «к домам» на 910 метре данной автодороги, отсутствует. При осмотре улицы Дружбы г. Неи установлены следующие нарушения. Знаки 2.1. «Главная дорога», подлежащие установке в соответствии с проектом организации дорожного движения на автодороге, расположенной на данной улице, перед проездом, расположенном на 13 метре данной автодороги, отсутствуют, также отсутствует дорожный знак 2.4. «Уступите дорогу», необходимый к установке на данном проезде на 026 метре; Дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости 20 километров в час», расположенный на 153-м метре автодороги не заменен на дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40 километров в час», знак 1.17 «Искусственная неровность», необходимый к установке на 153 метра отсутствует; дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса», необходимый к установке на 130-ом метре автодороги, отсутствует; на 203-ем метре автодороги отсутствует знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости 20 километров в час»;дорожный знак 5.20 «Искусственная неровность», необходимый к установке на 203-ем метре автодороги, отсутствует, также вместе с ним отсутствует дорожный знак 3.25 3.25 «Конец зоны ограничения максимальной скорости», необходимый к установке на том же месте, аналогичные дорожные знаки отсутствуют на 237-ом метре автодороги; на 273-ем метре автодороги отсутствует знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости 20 километров в час»; на 287-ом метре автодороги дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости 20 километров в час» не заменен на дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40 километров в час, знак 1.17 «Искусственная неровность» отсутствует; на 507 метре автодороги дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости 20 километров в час», не заменен на дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40 километров в час», знак 1.17 «Искусственная неровность» отсутствует; на перекрестке с улицей Больничная отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» (557 и 583 метра улицы Дружбы), дорожный знак 2.4. «Уступите дорогу», расположенный на улице Больничная, установлен слева от проезжей части (570 метр улицы ФИО4); на 557-ом метре автодороги отсутствует дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости 20 километров в час», на 598 метре - дорожный знак 5.20 «Искусственная неровность»; на 598-ом метре автодороги отсутствует знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости 20 километров в час», на 648-ом метре отсутствуют дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40 километров в час» и 1.17 «Искусственная неровность»; на перекрестках с улицами Спортивная и Школьная (на 777, 803, 897, 923 метрах улицы Дружбы) отсутствуют необходимые знаки 2.1. «Главная дорога», кроме того на улице Школьной на перекрестке с улицей Дружбы отсутствует знак 2.4 «Уступите дорогу»; знак 2.4. «Уступите дорогу», расположенный на 1026 метре улицы Дружбы, установлен без предусмотренной проектом таблички 8.13 «Направление главной дороги»; на 1 597, 1623 метрах улицы Дружбы отсутствуют знаки 2.1. «Главная дорога», на 1610 метре отсутствует знак 2.4. «Уступите дорогу»; на 1 677-ом и 1 780-ом метрах автодороги отсутствуют дорожные знаки 1.2 «Железнодорожный переезд без шлагбаума», 1.3.1. «Однопутная железная дорога» и 2.5 «Движение без остановки запрещено». Также на перекрестке с улицей Больничной на одной опоре установлены два дорожных знака 5.20 «Искусственная неровность», не предусмотренные указанным проектом. На улице Ленина г. Неи вблизи

-2-

МДОУ Детский сад №6 «Колокольчик» (<адрес>) отсутствуют предусмотренные проектом организации дорожного движения дорожные знаки 1.23 «Дети» (122, 222, 272 метры дороги), знак 1.23 «Дети», расположенный на 072-ом метре, не заменен на знак 1.23 «Дети» со светоотражающей окантовкой; на 122 и 222 метрах дороги отсутствуют знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40 километров в час» и табличка 8.2.1 «Зона действия».

На основании выявленных нарушений в адрес начальника Управления ЖКХ администрации Нейского муниципального округа Костромской области межрайонной прокуратурой 21.10.2022 внесено представление об устранении нарушения закона. Согласно ответу от 21.10.2022 на указанное представление Управлением ЖКХ администрации Нейского муниципального округа Костромской области организовано приобретение дорожных знаков с целью установки их в соответствии с проектами организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, расположенных на улицах Кирова, ФИО4, Дружбы города Неи Костромской области. Дорожный знак 2.1. «Главная дорога», расположенный по нечетной стороне улицы ФИО4 непосредственно перед перекрестком с улицей Набережная установлен так, чтобы его лицевая поверхность была обращена в сторону прямого направления движения; дорожный знак 2.14 «Уступите дорогу», расположенный на улице Орджоникидзе перед перекрестком с четной стороны улицы Кирова, установлен справа от проезжей части; дорожный знак 2.14 «Уступите дорогу», расположенный на улице Больничной непосредственно перед перекрестком с улицей Дружбы, установлен справа от проезжей части. При этом на момент подачи административного искового заявления нарушения, указанные в представлении, фактически не устранены, что подтверждается актом осмотра от 30.03.2023. Единственное устраненное администрацией Нейского муниципального округа - Дорожный знак 2.1. «Главная дорога», расположенный по нечетной стороне улицы ФИО4 непосредственно перед перекрестком с улицей Набережная установлен так, чтобы его лицевая поверхность была обращена в сторону прямого направления движения.

В соответствии с пунктом 5 части первой ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» К вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании пункта 3 части первой статьи 7 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов и городских поселений в области организации дорожного движения относится установка, замена, демонтаж и содержание технических средств организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения.

В соответствии с частью первой статьи 11 вышеуказанного Федерального закона обеспечение эффективности организации дорожного движения осуществляется органами местного самоуправления, уполномоченными в области организации дорожного движения, посредством реализации мероприятий по организации дорожного движения, к которым относятся, в том числе, повышение пропускной способности дорог, в том числе посредством устранения условий, способствующих созданию помех для дорожного движения или создающих угрозу его безопасности, формирования кольцевых пересечений и примыканий дорог, реконструкции перекрестков и строительства транспортных развязок; развитие инфраструктуры в целях обеспечения движения пешеходов и велосипедистов, в том числе строительство и обустройство пешеходных переходов; введение временных ограничения или прекращения движения транспортных средств.

Согласно части третьей этой же статьи органы местного самоуправления, уполномоченные в области организации дорожного движения, обязаны принимать меры по обеспечению эффективности организации дорожного движения посредством реализации мероприятий, указанных в части 1 настоящей статьи, обоснование необходимости которых содержится в документации по организации дорожного движения.

На основании части седьмой данной статьи размещение на дороге технических средств организации дорожного движения, не предусмотренных документацией по организации дорожного движения, не допускается.

В соответствии с частью четвертой статьи 16 указанного Федерального закона в состав документации по организации дорожного движения включаются комплексные схемы организации дорожного движения и (или) проекты организации дорожного движения.

В соответствии с пунктом 5.1.5 ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного Приказом Росстандарта от 20.12.2019 №1425-ст. знаки устанавливают справа от проезжей части или над нею, вне обочины (при ее наличии) так, чтобы их лицевая поверхность была обращена в сторону прямого направления движения, за исключением случаев, оговоренных настоящим стандартом. Опоры дорожных знаков не должны мешать передвигаться лицам в инвалидных колясках.

Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации Нейского муниципального округа Костромской области в соответствии с подпунктом 5 части третьей стати 15 Положения об Управлении жилищно-коммунального хозяйства Администрации Нейского муниципального округа Костромской области, утвержденного решением Думы Нейского муниципального округа Костромской области, обеспечивает установку, замену, демонтаж и содержание технических средств организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения. Просят:

1. Обязать управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации Нейского муниципального округа Костромской области установить дорожные знаки в соответствии с проектами организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, расположенных на улице Кирова г. Нея Нейского района Костромской области:

- установить дорожные знаки 2.1. «Главная дорога» и 2.4 «Уступите дорогу» на перекрестках улицы Кирова с улицами Рабочая, Куйбышева, Водопроводная, Набережная, ФИО1, Садовая, 40 лет Октября, Рабочая, переулками Авиационным, Крупской, ФИО2;

- установить дорожные знаки 2.1. «Главная дорога» на перекрестке улиц Кирова-Чкалова (960 и 993 метры улицы Кирова); на перекрестке улиц Кирова-Пионерская (1317 и 1343 метры улицы Кирова); на перекрестке улиц Кирова-Орджоникидзе (1673 метры улицы Кирова);

- установить дорожные знаки 2.4. «Уступите дорогу» на перекрестке улиц Кирова-Чкалова (480 метр улицы Кирова); на перекрестке улиц Кирова-Пионерская (1330 метр улицы Кирова).

-3-

- дорожный знак 2.4. «Уступите дорогу», расположенный на перекрестке улиц Кирова-Орджоникидзе на 660 метре улицы Кирова, установить справа от проезжей части.

2. Обязать управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации Нейского муниципального округа Костромской области установить дорожные знаки в соответствии с проектами организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, расположенных на улице ФИО4 г. Нея Нейского района Костромской области:

- установлен табличку 8.13 «Направление главной дороги» к дорожному знаку 2.4. «Уступите дорогу», расположенному на 0 метре улицы ФИО4;

- демонтировать дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход», установленные на 12, 167, 171, 189, 193, 397, 401 метрах улицы ФИО4, заменив их на дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход» со светоотражающей окантовкой;

- установить дорожный знак 2.1. «Главная дорога» на 843 метре улицы ФИО4;

- установить дорожный знак 5.21, 5.22 «Жилая зона», на 910 метре улицы ФИО4.

3. Обязать управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации Нейского муниципального округа Костромской области установить дорожные знаки в соответствии с проектами организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, расположенных на улице Дружбы г. Нея Нейского района Костромской области:

- установить дорожные знаки 2.1. «Главная дорога» на 13, 557,583, 777, 803, 807, 923, 1597, 1623 метрах улицы Дружбы;

- установить дорожные знаки 2.4. «Уступите дорогу», на 026 и 910, 1610 метрах улицы Дружбы;

- на 153-м метре улицы Дружбы дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости 20 километров в час», заменить на дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40 километров в час», установить дорожный знак 1.17 «Искусственная неровность»;

- установить на 130-ом метре улицы Дружбы дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса»;

- 203-ем и 237-ом метре улицы Дружбы установить дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости 20 километров в час», 5.20 «Искусственная неровность», 3.25 3.25 «Конец зоны ограничения максимальной скорости»;

- на 273-ем метре улицы Дружбы установить знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости 20 километров в час»;

- на 287-ом, 507-ом метрах улицы Дружбы дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости 20 километров в час» заменить на дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40 километров в час, установить дорожный знак 1.17 «Искусственная неровность»;

- дорожный знак 2.4. «Уступите дорогу», расположенный 570 метр улицы Дружбы, установить справа от проезжей части;

- на 557-ом метре улицы Дружбы установить дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости 20 километров в час»;

- на 598 метре улицы Дружбы установить дорожные знаки 5.20 «Искусственная неровность», 3.24 «Ограничение максимальной скорости 20 километров в час»;

- на 648-ом метре улицы Дружбы установить дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40 километров в час», 1.17 «Искусственная неровность»;

- установить таблички 8.13 «Направление главной дороги» к дорожному знаку 2.4. «Уступите дорогу», расположенному на 1026 метре улицы Дружбы;

- на 1 677-ом и 1 780-ом метрах улицы Дружбы установить дорожные знаки 1.2 «Железнодорожный переезд без шлагбаума», 1.3.1. «Однопутная железная дорога», 2.5 «Движение без остановки запрещено».

- демонтировать установленные на перекрестке с улиц Дружбы и Больничная два дорожных знака 5.20 «Искусственная неровность»:

4. Обязать управление жилищно-коммунального хозяйства установить на улице Ленина г. Неи Костромской области предусмотренные проектом организации дорожного движения дорожные знаки 1.23 «Дети» (122, 222, 272 метры улицы Ленина), дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40 километров в час» и табличку 8.2.1 «Зона действия» на 122 и 222 метрах улицы Ленина; дорожный знак 1.23 «Дети» на 072-ом метре улицы Ленина заменить на дорожный знак 1.23 «Дети» со светоотражающей окантовкой.

В судебном заседании представитель Нейской межрайонной прокуратуры Кудряшова М.В. поддерживает исковые требования в полном объеме по основаниям указанным в исковом заявлении и уточнила срок исполнения. Просит срок исполнения требований назначить до 1 июня 2024 года.

Представитель ответчика Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации Нейского муниципального округа Костромской области в судебном заседании отсутствует, просили рассмотреть дело без их участия, с административным иском согласны в полном объеме и признали иск, о чем написали заявление.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В соответствии с ч.2 ст. 157 КАС РФ, если по административному делу допускается признание административного иска ответчиком, суд разъясняет последствия признания административного иска.

Изучив материалы дела, суд принимает признание административного иска представителем административного ответчика, поскольку признание иска ответчиком не противоречит действующему законодательству и не нарушает права и интересы других лиц.

При изложенных обстоятельствах административные исковые требования, заявленные прокурором Нейской межрайонной прокуротуры Костромской области, подлежат удовлетворению.

Поскольку прокурор и административный ответчик как орган местного самоуправления от уплаты государственной пошлины как административные истцы и как ответчики освобождены, в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, то при разрешении спора данный вопрос судом не разрешается.

Руководствуясь ст. ст. 46, 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Нейского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации Нейского муниципального округа Костромской области об обязании установить дорожные знаки в соответствии с проектами организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения - удовлетворить.

1. Обязать управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации Нейского муниципального округа Костромской области в срок до 1 июня 2024 года установить дорожные знаки в соответствии с проектами организации дорожного

-4-

движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, расположенных на улице Кирова г. Нея Нейского района Костромской области:

2. Обязать управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации Нейского муниципального округа Костромской области в срок до 1 июня 2024 года установить дорожные знаки в соответствии с проектами организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, расположенных на улице ФИО4 г. Нея Нейского района Костромской области:

- установить табличку 8.13 «Направление главной дороги» к дорожному знаку 2.4. «Уступите дорогу», расположенному на 0 метре улицы ФИО4;

- установить дорожный знак 2.1. «Главная дорога» на 843 метре улицы ФИО4;

- установить дорожный знак 5.21, 5.22 «Жилая зона», на 910 метре улицы ФИО4.

3. Обязать управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации Нейского муниципального округа Костромской области в срок до 1 июня 2024 года установить дорожные знаки в соответствии с проектами организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, расположенных на улице Дружбы г. Нея Нейского района Костромской области:

- установить дорожные знаки 2.1. «Главная дорога» на 13, 557,583, 777, 803, 807, 923, 1597, 1623 метрах улицы Дружбы;

- установить дорожные знаки 2.4. «Уступите дорогу», на 026 и 910, 1610 метрах улицы Дружбы;

- установить на 130-ом метре улицы Дружбы дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса»;

- 203-ем и 237-ом метре улицы Дружбы установить дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости 20 километров в час», 5.20 «Искусственная неровность», 3.25 «Конец зоны ограничения максимальной скорости»;

- на 273-ем метре улицы Дружбы установить знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости 20 километров в час»;

- дорожный знак 2.4. «Уступите дорогу», расположенный 570 метр улицы Дружбы, установить справа от проезжей части;

4. Обязать управление жилищно-коммунального хозяйства в срок до 1 июня 2024 года установить на улице Ленина г. Неи Костромской области предусмотренные проектом организации дорожного движения дорожные знаки 1.23 «Дети» (122, 222, 272 метры улицы Ленина), дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40 километров в час» и табличку 8.2.1 «Зона действия» на 122 и 222 метрах улицы Ленина; дорожный знак 1.23 «Дети» на 072-ом метре улицы Ленина заменить на дорожный знак 1.23 «Дети» со светоотражающей окантовкой.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей жалобы через районный суд.

Председательствующий: А.В. ВЕРХОВСКИЙ

Решение в окончательной форме

принято 02 августа 2023 года