Решение по делу № 2-5687/2023 от 03.08.2023 - о признании решения пенсионного органа незаконным, о включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Дело №2-5687/2023

УИД: 50RS0028-01-2023-004041-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 августа 2023 года г.Мытищи Московская область

Мытищинский городской суд Московской области в составе судьи Колесникова Д.В., при помощнике ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5687/2023 по исковому заявлению ФИО5 к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области о признании решения пенсионного органа незаконным, о включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Главное Управление Пенсионного фонда РФ № 6 по г. Москве и Московской области (с ДД.ММ.ГГГГ Отделение фонда Пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области), в обосновании иска указав, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ-ГУ ПФР №6 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении льготной пенсии. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № в установлении пенсии было отказано.

ФИО1 повторно обратился ГУ-ГУ ПФР №6 по г. Москве и Московской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Однако решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ему также было отказано по основаниям отсутствия требуемой продолжительности специального стажа.

Ответчиком учтены следующие периоды:

В МУП «Электротранспорта» г. Оренбург в должности водителя троллейбуса на регулярных городских пассажирских маршрутах:

ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ-00 лет 5 месяцев 28 дней.

ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ-02 года 11 месяцев 00дней.

ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ-00 лет 11 месяцев 07 дней.

ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ-00 лет 03 месяца 17 дней.

В Филиале Северо-Восточный ГУП г. Москвы «Мосгортранс» в должности водителя троллейбуса на регулярных рейсах городских пассажирских маршрутах:

ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ-02года 09 месяцев 01 день.

ДД.ММ.ГГГГ-1ДД.ММ.ГГГГ-00 лет 01 месяц 06 дней.

ДД.ММ.ГГГГ-00лет 0 месяцев 0 2 дня.

ДД.ММ.ГГГГ -01 месяц 0 дней.

ДД.ММ.ГГГГ -00 лет 0 6 месяцев 18 дней.

ДД.ММ.ГГГГ -00 лет и 5 месяцев 25 дней.

ДД.ММ.ГГГГ -00 лет 0 месяцев 01 день.

ДД.ММ.ГГГГ -00 лет 11 месяцев 4 дня.

В МП Городского округа Самара «Трамвайно-Троллейбусное» Управление

В должности водителя троллейбуса на регулярных городских маршрутах.

ДД.ММ.ГГГГ год -ДД.ММ.ГГГГ год, 1 год 03 месяца, 13 дней.

В 4-ом Троллейбусном парке Щепетильникова филиала ГУП Москвы «Мосгортранс» в должности водителя троллейбуса на регулярных городских маршрутахДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ- 00 лет 06 месяцев 05 дней

ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ -00лет 07 месяцев 21 день

ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ-04 года 05 месяцев 29 дней.

Специальный стаж составил 16 лет 07 месяцев 11 дней.

Однако не включены следующие периоды:

В Ленинабадском троллейбусном управлении в должности водителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

МУП «Электротранспорт» г. Оренбурга с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

С данным отказом истец не согласен, полагает, что из указанного стажа ответчик необоснованно не включил периоды его трудовой деятельности, которые, по его мнению, должны быть учтены при подсчете специального стажа.

Ссылаясь на изложенное, ФИО1 просил суд признать незаконным решение ГУ-ГУ ПФР №6 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложить на пенсионный орган обязанность по включению в специальный стаж истца вышеуказанных периодов работы в Ленинабадском троллейбусном управлении в должности водителя и МУП «Электротранспорт» г. Оренбурга. А также обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО6 исковые требования поддержали и просили их удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения фонда Пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области ФИО4 в судебном заседании просил в удовлетворении заявленных требований отказать по основаниям письменных возражений.

Выслушав пояснения, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой не менее 20 лет на регулярных городских пассажирских маршрутах в качестве водителя троллейбуса.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № в установлении пенсии было отказано.

При повторном обращении ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 также было отказано по основаниям отсутствия требуемой продолжительности специального стажа.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ г№ в специальный стаж в бесспорном порядке зачтено 16 лет 07 месяца 11 дней.

Страховой стаж составил 30 лет 10 месяцев 28 дней по данным ПФР.

При этом в специальный стаж истца ответчиком не были включены, в том числе спорные периоды работы: в Ленинабадском троллейбусном управлении в должности водителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ;

МУП «Электротранспорт» г. Оренбурга с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

Как закреплено в части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действующей с 1 января 2019 года) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01 января 2015 года (в редакции, действовавшей до 01.01.2019), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу положений пункта 10 частей 1, 2, 3 и 4 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно подпункту 10 пункта 1 статьи 27 действовавшего до 01 января 2015 года Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости ранее достижения пенсионного возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, назначалась мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 и 15 лет и имевшим страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Льготное пенсионное обеспечение указанной категории лиц предусматривалось и в пункте «к» статьи 12 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 T.T. работал полный рабочий день в МУП «Электротранспорт» в качестве водителей троллейбусов на регулярных городских пассажирских маршрутах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 работал водителем троллейбуса 3 класса в МУП «Электротранспорт» в трудовой книжке ФИО7 T.T. на странице 5 -7 имеются записи о том что в ДД.ММ.ГГГГ принят водителем троллейбуса 3 класса в депо № 1 МУП «Электротранспорт» на листе №9 трудовой книжки ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ запись о увольнении.

Согласно архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ года№ в просмотренных неполных документах Ленинабадского троллейбусного управления за ДД.ММ.ГГГГ год обнаружены следующие сведения о работе ФИО1 в ведомости по начислению заработной платы значится ФИО1 как водитель третьего класса Ленинабадского троллейбусного управления с ДД.ММ.ГГГГ год.

В трудовой книжке ФИО7 T.T. на странице №2 имеется запись о зачислении водителем троллейбуса третьего класса в Ленинабадское троллейбусное Управление на странице №4 трудовой книжки имеется запись ДД.ММ.ГГГГ уволен по статье 35 КЗОТ по собственному желанию.

Суд не соглашается с позицией ответчика об отсутствии оснований для включения спорных периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, при этом исходит из следующего.

Основным условием для предоставления права на досрочное пенсионное обеспечение является документальное подтверждение постоянной в течение полного рабочего дня занятости водителя автобуса только на регулярных городских пассажирских маршрутах.

Суд оценивает предоставленные доказательства в виде архивных справок и справок по ведомостям о заработанной плате.

Судом установлен факт занятости ФИО2 в должности водителя троллейбуса в Ленинабадском троллейбусном управлении:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ. 6 лет 5 месяцев 2 дня. В МУП «Электротранспорт» г. Оренбурга с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, 3 года 11 месяцев 11 дней.

Исчисление периодов работы, а также порядок подтверждения страхового и специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (далее – Правила), Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н.

Пунктом 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н (далее – Порядок), предусмотрено, что в соответствии с настоящим Порядком подтверждению подлежат периоды работы в качестве водителей автобусов, троллейбусов и трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах.

В пункте 3 Порядка указано, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из пункта 4 Порядка следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета (пункт 13 Порядка).

Таким образом, действующим правовым регулированием предусмотрена необходимость подтверждения специального трудового стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии, в том числе в должности водителей автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах.

Письмом Минтранса России от 02.07.1992 N 13-пр, согласованным с Минсоцзащиты населения РФ (письмо от 01.06.1992 г. N 1-2110-15) утвержден Порядок подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах.

Согласно п. 1 указанного Порядка право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда имеют водители автобусов, постоянно трудившиеся на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени. Под полным рабочим временем понимается выполнение работы на таких работах не менее 80% рабочего времени за месяц.

Подтверждение специального трудового стажа возможно на основании приказов о назначении на работу водителя регулярных городских пассажирских маршрутов, путевых листов, справок предприятий с указанием документальных оснований (приказов, лицевых счетов, ведомостей на заработную плату, коллективных договоров и др.) (п. 2).

Суд объективно оценивает представленные истцом доказательства, затрагивающие периоды работы в Ленинабадском троллейбусном управлении, архивные справки, сведения из трудовой книжки. Данные сведения подтверждают использование более 80% процентов рабочего времени в качестве водителя троллейбуса на постоянных городских маршрутах. Сведений, опровергающих установленные обстоятельства, в материалах дела не имеется.

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В отношении периодов работы истца в Ленинабадском троллейбусном управлении в должности водителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. 6 лет 5 месяцев 2 дня; В МУП «Электротранспорт» г. Оренбурга с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. 3 года 11 месяцев 11 дней, записи в трудовой книжке, иные представленные суду документы содержат достоверные и бесспорные сведения о работе истца в приведенное выше время в особых условиях труда – в качестве водителя на регулярных городских пассажирских маршрутах.

Исходя из вышеизложенного, стаж, необходимый для назначения пенсии, после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается исключительно сведениями из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Льготный характер спорных периодов, имевших место до регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования, подтвержден достоверными и допустимыми доказательствами.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства представленными доказательствами нашло свое подтверждение то обстоятельство, что в указанные спорные периоды истец осуществлял свою трудовую деятельность в качестве водителя троллейбуса на регулярных городских пассажирских маршрутах, а также о его полной занятости в указанных условиях труда.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что решение ответчика об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием необходимого специального страхового стажа является не обоснованным в части не включения в страховой стаж ФИО2 периода работы в Ленинабадском троллейбусном управлении в должности водителя троллейбуса с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ; В МУП «Электротранспорт» г. Оренбурга с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя троллейбуса.

Таким образом, спорные периоды работы истца подлежат включению в специальный стаж.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона № 173-ФЗ).

Поскольку истец обратился с заявлением в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ, то с указанного времени ему должна быть назначена пенсия.

При таких обстоятельствах, заявленные требования истца подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области о признании решения пенсионного органа незаконным, о включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения в страховой стаж ФИО2 периода работы в Ленинабадском троллейбусном управлении в должности водителя троллейбуса с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ; В МУП «Электротранспорт» г. Оренбурга с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя троллейбуса.

Обязать Отделение фонда Пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж ФИО2 периода работы в Ленинабадском троллейбусном управлении в должности водителя троллейбуса с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ; В МУП «Электротранспорт» г. Оренбурга с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности водителя троллейбуса; Назначить досрочную страховую пенсию по старости, на основании п.10 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Мытищинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья КОПИЯ Д.В. Колесников

Решение в окончательной форме изготовлено 8.09.2023.