РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 октября 2023 года г. Самара

Куйбышевский районный суд г.Самары в составе:

председательствующего судьи – Чернякова Н.Н.,

при секретаре Высотиной Е.А.,

с участием представителя административного истца АО «Куйбышевский нефтеперерабатывающий завод» по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2144/2023 по административному исковому заявлению АО «Куйбышевский нефтеперерабатывающий завод» к судебному приставу исполнителю ОСП Куйбышевского района г.Самары ГУ ФССП России по Самарской области ФИО4 об освобождении от уплаты исполнительного сбора,

УСТАНОВИЛ:

АО «Куйбышевский нефтеперерабатывающий завод» (далее АО КНПЗ) обратилось в суд с административным иском, в обоснование указав, что судебный пристав-исполнитель ОСП Куйбышевского района г.Самары ГУ ФССП России по Самарской области ФИО4 <дата> вынесла постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 50000 рублей.

Административный истец является должником по исполнительному производству от <дата> №ПИП, возбужденному на основании исполнительного листа, выданного Куйбышевским районным судом г. Самары по делу № об обязании АО «Куйбышевский нефтеперерабатывающий завод» в течение шести месяцев получить разрешительные документы для осуществления выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Заявитель указывает, что в период исполнительного производства обратился в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда. Кроме того, принимал меры к исполнению решению суда, получая в соответствии с регламентом необходимые разрешения. В настоящее время решение суда исполнено.

С учетом изложенного, административный истец просил восстановить срок для подачи административного иска и освободить его от уплаты исполнительского сбора.

Представитель административного истца доводы административного иска поддержала в полном объеме.

Административные ответчики (судебный пристав исполнитель ФИО4, ФИО5, ГУФССП России по Самарской области) и заинтересованное лицо (Самарская межрайонная природоохранная прокуратура), будучи извещенными о времени и месте, в судебное заседание не явились, уважительных причин неявки и ходатайств об отложении не заявили.

На основании ст.150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав представленные материалы, выслушав явившихся лиц, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются, в частности, правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются положениями Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве).

В соответствии с частью 11 статьи 30 названного закона если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного закона.

Статьей 112 Закона об исполнительном производстве определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Должник вправе в порядке, установленном данным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6).

Из представленных материалов следует, что административный истец является должником по исполнительному производству от 21.02.2023 №ПИП, возбужденному на основании исполнительного листа, выданного Куйбышевским районным судом <адрес> по делу № об обязании АО «Куйбышевский нефтеперерабатывающий завод» в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу получить разрешительные документы для осуществления выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух со стационарных источников выбросов на объекте, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду - на вновь выявленные в инвентаризации источники выбросов загрязняющих веществ (согласно актуализированной инвентаризации), расположенных по адресу: <адрес>.

<дата> административным ответчиком вынесено постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Процессуальный срок для подачи административного искового заявления о признании указанного постановления ОСП незаконным истек <дата>., однако, определение Куйбышевского районного суда от <дата> о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от <дата> по делу № получено только <дата>, в связи с чем, административный истец не мог привести свои доводы.

Согласно ч. 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный КАС РФ процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Согласно ч. 2 ст. 95 КАС РФ заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие, если иное не предусмотрено КАС РФ. В заявлении должны быть указаны причины пропуска процессуального срока. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие уважительность этих причин. Заявление рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле.

В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

С учетом уважительных причин пропуска срока для подачи административного иска, заявление о восстановлении пропущенного срока подлежит удовлетворению.

Принимая меры к исполнению решения суда, в соответствии с ФЗ № 96-ФЗ от 04.05.1999 «Об охране атмосферного воздуха», в целях сбора указанных документов, административным истцом проведены следующие работы:

28.06.2023 проект предельно-допустимых выбросов (ПДВ) получил положительное санитарно-эпидемиологическое заключение Роспотребнадзора по Самарской области;

07.07.2023 заявление и проект ПДВ направлены письмом от 06.07.2023 № в Росприроднадзор для утверждения нормативов выбросов и получения разрешения на выбросы.

С учетом установленных действующим законодательством процедур рассмотрения и утверждения проекта ПДВ, сроков согласования Росприроднадзором, пересылки документов Почтой России, а также устранение возможных замечаний со стороны государственных органов к пакету документов и их комплектности, получение разрешительных документов на выбросы в атмосферный воздух с момента передачи проекта ПДВ составляет около 3 месяцев.

О проведенных мероприятиях, направленных на исполнение решения Куйбышевского районного суда г. Самары по делу №, административный истец уведомлял административного ответчика.

<дата> административным истец обратился в Куйбышевский районный суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта.

Определением от <дата> Куйбышевский районный суд предоставил отсрочку исполнения решения суда на срок до <дата>.

<дата> Межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Самарской и Ульяновской областям выдано разрешение № на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Административный истец уведомил административного ответчика об исполнение решения Куйбышевского На основании вышеизложенногоо административный истец принял исчерпывающие меры для Исполнения и исполнил решение суда от <дата> по делу №.

Принимая решение об освобождении от исполнительского сбора должника, суд учитывает следующее.

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с частью 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 19 января 2017 года N 1-П, исполнительский сбор является административной санкцией, к которой в полной мере применимы требования соразмерности (пропорциональности) и справедливости. При этом данная санкция, по ее смыслу в российской правовой системе, преследует штрафные цели, и, соответственно, ее размер, не увязываясь с расходами на принудительное исполнение, должен определяться исходя из обстоятельств конкретного дела, степени вины должника.

В пункте 78 того же постановления разъяснено, что по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Из изложенного следует, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Следовательно, вопросы о степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличии или отсутствии оснований для возложения на него ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Ввиду того, что должником принимались разумные меры к исполнению решения суда, с учетом имевшихся на момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора оснований для предоставления отсрочки, фактического исполнения требований исполнительного документа, отсутствие негативных последствий, нельзя сделать вывод о неисполнении требований судебного пристава без уважительных причин.

С учетом изложенного, суд не усматривает обстоятельств, свидетельствующих о том, что АО КНПЗ виновно не исполнило требование исполнительного документа.

В этой связи довод заявителя об отсутствии его вины в неисполнении требования исполнительного документа в установленный срок и, как следствие, отсутствии оснований для взыскания исполнительского сбора, заслуживает внимания и является обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Восстановить АО «Куйбышевский нефтеперерабатывающий завод» срок для оспаривания постановления об освобождении от уплаты исполнительного сбора.

Административное исковое заявление АО «Куйбышевский нефтеперерабатывающий завод» к судебному приставу исполнителю ОСП Куйбышевского района г.Самары ГУ ФССП России по Самарской области ФИО4 об освобождении от уплаты исполнительного сбора, - удовлетворить.

Освободить АО «Куйбышевский нефтеперерабатывающий завод» от уплаты исполнительного сбора, взысканного в ходе исполнительного производства №-ИП постановлением от <дата>.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Самары в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде.

Председательствующий Н.Н. Черняков

Мотивированное решение изготовлено 10.10.2023 года