РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 мая 2025 года г. Советск
Советский городской суд Калининградской области в составе
председательствующего Шелапуха Ю.В.
при секретаре судебного заседания Степановой М.И.
с участием прокурора Марушкина И.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Советска Калининградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Советского городского округа, МП «Советсктеплосети» о возложении обязанности произвести ремонтные работы бетонных опор воздушной линии подающей тепловой магистрали,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Советска Калининградской области обратился в Советский городской суд Калининградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к администрации Советского городского округа о возложении обязанности в течение восьми месяцев со дня вступления в законную силу решения суда произвести ремонтные работы на магистрали М 1 по пер. Заводскому (район АБЗ) бетонных опор воздушной линии подающей тепловой магистрали d-630 мм. В обоснование исковых требований прокурор указал, что в ходе осуществления надзорных мероприятий установлены нарушения федерального законодательства о теплоснабжении. Целью деятельности МП «Советсктеплосети» является оказание коммунальных услуг отопления и горячего водоснабжения населению. В силу требований ст. 3, 20, 23.2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», п. 2.6, 6.2.25 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок (утверждены приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115), МП «Советсктеплосети» обязано обеспечивать работоспособность коммунальных систем центрального теплоснабжения и котельных, надлежащее содержание жилищного фонда, осуществлять ремонт котельных и котлов низкого давления, не подведомственных инспекции Гостехнадзора, выявлять и восстанавливать разрушенную тепловую изоляцию и антикоррозийное покрытие, иное свидетельствует о нарушении обязательных требований безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения. Вместе с тем, проверкой выявлено, что на магистрали М 1 по <адрес>) имеется разрушение бетонных опор воздушной линии подающей тепловой магистрали d-630 мм, что свидетельствует о ненадлежащей эксплуатации тепловых сетей и требует устранения.
В соответствии с п. 5 ст. 16.1 КАС РФ судом 05.05.2025 вынесено определение о переходе к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.
В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал по основаниям, доводам и мотивам, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика администрация Советского городского округа, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
Определением суда от 05.05.2025 к участию в деле в качестве соответчика привлечено МП «Советсктеплосети», которое, несмотря на надлежащее извещение о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя для участия в деле не направило.
Заслушав прокурора, исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон о теплоснабжении) под теплоснабжением понимается обеспечение потребителей тепловой энергии тепловой энергией, теплоносителем, в том числе поддержание мощности. Теплоснабжающей является организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии.
В силу ст. 3 Закона о теплоснабжении одним из общих принципов организации отношений в сфере теплоснабжения является обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов.
Из п. 5 ст. 20 Закона о теплоснабжении следует, что теплоснабжающие организации и теплосетевые организации обязаны в том числе: 1) обеспечивать функционирование эксплуатационной, диспетчерской и аварийной служб; 2) организовать наладку принадлежащих им тепловых сетей; 3) осуществлять контроль режимов потребления тепловой энергии; 4) обеспечивать качество теплоносителей; 5) организовать коммерческий учет приобретаемой тепловой энергии и реализуемой тепловой энергии; 6) обеспечивать проверку качества строительства принадлежащих им тепловых сетей; 7) обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения; 8) обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.
Согласно п. 2 ст. 23.2 Закона о теплоснабжении правила технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок устанавливают обязательные требования безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения, теплопотребляющих установок и входящих в их состав зданий, помещений, сооружений и оборудования.
Приказом Минэнерго Российской Федерации от 24.03.2003 № 115 утверждены Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок (далее по тексту - Правила № 115). Данными Правилами № 115 установлены порядок и требования по технической эксплуатации водяных тепловых сетей всех назначений, включая насосных станций, систем сбора и возврата конденсата и других сетевых сооружений, систем теплопотребления всех назначений (технологических, отопительных, вентиляционных, горячего водоснабжения, кондиционирования воздуха), теплопотребляющих агрегатов, тепловых сетей потребителей технической эксплуатации тепловых энергоустановок.
В соответствии с разделом 2.6 Правил № 115 организации, в которых находятся на содержании и обслуживании магистральные тепловые сети, обязаны организовать постоянный и периодический контроль технического состояний тепловых сетей (осмотры, технические освидетельствования).
В силу п. 6.2.25 раздела 6 Правил № 115 при эксплуатации тепловых сетей организации, в которых находятся на содержании и обслуживании магистральные тепловые сети, обязаны поддерживать в исправном состоянии все оборудование, строительные и другие конструкции тепловых сетей, проводить своевременно их осмотр и ремонт.
Типовой инструкцией по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения (утверждена приказом Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 13.12.2000 № 285) определены обязанности организаций, эксплуатирующих тепловые сети, в число которых входит содержание тепловых сетей, тепловых пунктов и других сооружений в работоспособном, технически исправном состоянии (п. 2.1), осуществление технического обслуживания и ремонта тепловых сетей, тепловых пунктов, насосных станций; осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий и других нарушений (п. 6.1). В процессе эксплуатации данные организации должны поддерживать в исправном состоянии трубопроводы и оборудование, строительные и другие конструкции тепловых сетей, проводя своевременно их осмотр и ремонт; осуществлять контроль за состоянием тепловой изоляции и антикоррозионного покрытия с применением современных приборов и методов диагностики, а также путем осмотра, испытаний и других методов; поддерживать чистоту в камерах и каналах, не допускать пребывания в них посторонних лиц (п. 6.3).
Постановлением администрации Советского городского округа от 25.04.2014 № 432 единой теплоснабжающей организацией на территории муниципального образования «Советский городской округ» определено МП «Советсктеплосети».
На основании договора о порядке использования муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от 26.01.2015 № 023, акта приема-передачи от 26.01.2015 все имущество, необходимое для реализации уставных целей деятельности МП «Советсктеплосети», передано администрацией Советского городского округа на праве хозяйственного ведения предприятию.
В соответствии с выпиской из реестра муниципальной собственности 7 тепломагистралей наружных сетей теплоснабжения «Тепловые сети централизованного теплоснабжения г. Советска (магистральная и разводящая сеть от ТЭЦ ОАО СЦБЗ до домовых вводов») Литеры I, II, III, IV, V, VI, VII являются муниципальной собственностью муниципального образования «Советский городской округ» Калининградской области и переданы на праве хозяйственного ведения МП «Советсктеплосети».
В соответствии с «СП 124.13330.2012. Свод правил. Тепловые сети. Актуализированная редакция СНиП 41-02-2003» магистральные тепловые сети: тепловые сети (со всеми сопутствующими конструкциями и сооружениями), транспортирующие горячую воду, пар, конденсат водяного пара, от выходной запорной арматуры (исключая ее) источника теплоты до первой запорной арматуры (включая ее) в тепловых пунктах или до первой запорной арматуры на ответвлении (включая ее). В состав тепловых сетей включены здания и сооружения тепловых сетей: насосные, центральные тепловые пункты, павильоны, камеры, дренажные устройства и т.п.
Как следует из акта обследования от 26.03.2025 и фототаблицы к нему, при обходе магистрали М 1 по пер. Заводскому (район АБЗ) обнаружено разрушение бетонных опор воздушной линии подающей тепловой магистрали d-630 мм.
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля главный инженер МП «Советсктеплосети» ФИО4 показал, что работы по ремонту на тепловой магистрали М 1 проводятся. Ремонтом опор занимается МП «Советсктеплосети». За содержание данной магистрали ответственна администрация Советского городского округа Калининградской области.
Из представленной прокурором схемы системы теплоснабжения следует, что по <адрес> проходит тепломагистраль литера I.
В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (ст. 294 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В то же время, собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества (п. 1 ст. 295 Гражданского кодекса Российской Федерации, пп. 11 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»).
С учетом правового положения МП «Советсктеплосети» и его имущественных прав в отношении магистрального трубопровода литера I обязанность по производству ремонтных работ на магистрали М 1 <адрес>) бетонных опор воздушной линии подающей тепловой магистрали d-630 мм, подлежит возложению на данное предприятие.
Непринятие мер по своевременному выявлению и последующему устранению разрушения бетонных опор воздушной линии подающей тепловой магистрали в соответствии с требованием законодательства Российской Федерации в области теплоснабжения может повлечь выход из строя трубопровода, в результате чего бездействие ответчика создаст угрозу нарушения прав потребителей на получение коммунальных услуг надлежащего качества, нарушение права неопределенного круга лиц – населения на благоприятные и безопасные условия проживания.
На основании изложенного иск прокурора является обоснованным и подлежит удовлетворению.
Учитывая объем и характер подлежащих выполнению ремонтных работ на магистрали М 1 <адрес>) бетонных опор воздушной линии подающей тепловой магистрали d-630 мм, суд в соответствии со ст. 206 ГПК РФ определяет срок исполнения данной обязанности в течение восьми месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, который является разумным сроком для устранения нарушений обязательных требований безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения.
Руководствуясь ст. 194-199, 206 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора города Советска Калининградской области удовлетворить в части.
Возложить на муниципальное предприятие «Советсктеплосети» (<данные изъяты>) обязанность в течение восьми месяцев с даты вступления решения суда в законную силу произвести ремонтные работы на магистрали М 1 <адрес> в г. Советске Калининградской области бетонных опор воздушной линии подающей тепловой магистрали d-630 мм.
В удовлетворении исковых требований к администрации Советского городского округа отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Калининградского областного суда через Советский городской суд Калининградской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Резолютивная часть решения принята в совещательной комнате.
Мотивированное решение составлено судом 16.06.2025.
Судья Ю.В. Шелапуха