Решение по делу № 2А-1257/2023 от 02.08.2023

Дело № 2а-1257/2023

УИД 02RS0003-01-2023-000729-46

Номер строки статотчета 2.198

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 августа 2023 года село Майма

Майминский районный суд Республики Алтай в составе судьи Бируля С.В., при секретаре ФИО, с участием прокурора АА, рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску ВВ к ФСИН России, ФКУ СИЗО-1, УФК по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> о взыскании компенсации за нарушение условий содержания,

установил:

ВВ обратился в суд с иском к ФКУ СИЗО-1 ОФСИН России по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, Управлению Федерального казначейства по РА о взыскании компенсации в размере полтора миллиона рублей, указывая, что в 2022 году задержан в качестве подозреваемого и помещение в ФКУ СИЗО-1. <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> году истец помещен в камеру <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, где проходила канализационная труба, из которой исходил запах нечистот, кран для воды был неисправен, отсутствовала горячая вода, истец умывался и чистил зубы холодной водой, отчего они болели. Истца перевели в камеру <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> где было неисправное окно, треснуто стекло. По прибытии в СИЗО истцу выдали старое постельное белье, матрац с дырами, дырявую наволочку, полотенце и гигиен-пакет. В туалете отсутствовала вытяжка и табачный дым поступал в камеру, истец им дышал, у него болела голова. Он не был обеспечен зимней одеждой и на следственные мероприятия ездил в летней., на прогулке мерз. В камере <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> было сыро, инвентарь для уборки не выдавался, на стенах туалета образовался грибок, в оконной раме была дыра. Кроме того, он содержался в одной камере с лицом, у которого был обнаружен туберкулез, здоровье истца подвергалось опасности.

Впоследующем истец увеличил сумму компенсации до 2500000 рублей.

Соответчиком по иску привлечена ФСИН России, заинтересованными лицами ОФСИН России по РА, ФКУЗ МСЧ-22 ФСИН России.

В судебном заседании административный истец на иске настаивал, представитель административных ответчиков с иском не согласился, представитель заинтересованного лица ФКУЗ МСЧ-22 в судебное заседание не явился, извещен о его времени и месте, о причинах неявки не сообщил, поэтому дело рассмотрено без его участия.

Выслушав участвующих в деле лиц, заключение прокурора, исследовав доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий (п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).

Федеральный закон от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно- процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно- процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

В соответствии со ст. 17 и 17.1 Федерального закона от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые имеют право на получение компенсации в денежной форме за нарушение условий содержания под стражей, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Пунктом 9 ст. 17 Федерального закона от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> № ЮЗ-ФЗ закреплено, что подозреваемые и обвиняемые имеют право получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы ( далее Правила), которые обязательны для администрации СИЗО, подозреваемых и обвиняемых, иных лиц, находящихся на территории СИЗО.

Как разъяснено в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», в силу ч. 2 и 3 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пунктах 2 - 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки.

Из материалов дела следует, что истец содержится в ФКУ СИЗО-1 с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> по настоящее время.

Согласно пункту 24 Правил подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются в СИЗО для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями (простыни, наволочка, полотенца) и мягким инвентарем (матрац, подушка, одеяло) в соответствии с нормами вещевого довольствия, столовой посудой (тарелки глубокая и мелкая, кружка) столовыми приборами (ложка столовая) согласно установленным нормам обеспечения

Имущество, указанное в пункте 24 настоящих Правил, выдается бесплатно во временное пользование на период содержания под стражей ( п.25)..

Согласно пункту 26 Правил по заявлению подозреваемого или обвиняемого при отсутствии необходимых денежных средств на лицевом счете и одежды по сезону он обеспечивается одеждой и обувью по сезону в соответствии с нормами вещевого довольствия; мыло; зубная щетка; зубная паста (зубной порошок).

Для общего пользования в камеры в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: мыло хозяйственное; туалетная бумага.

Из искового заявления и пояснений истца следует, что он был обеспечен матрацем, наволочкой. Его не удовлетворил внешний вид указанных вещей.

Между тем, согласно справке начальника ОКБ,И и ХО от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> срок эксплуатации для простыни и наволочки установлен 2 года, матраца 4 года. Для санитарной обработки мягкого инвентаря организована работа банно-прачечного комбината, перебоев в работе которого не было. Спецконтингенту выдается мягкий инвентарь ( постельные принадлежности), прошедшие необходимую санитарную обработку.

В указанной части нарушений прав административного истца не установлено.

В октябре 2022 года от ВВ поступило заявление об обеспечении его индивидуальными средствам гигиены. <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> они были ему выданы. Заявлений об обеспечении истца одежной и обувью по сезону не поступало. Согласно справке от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> в зимний период года ВВ <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> был обеспечен одеждой по сезону за счет бесхозного вещевого имущества, хранящегося в Учреждении.

Из пояснений административного истца, данных в судебном заседании, следует, что он не обращался с письменным заявлением о выдаче ему одежды по сезону. Между тем, в судебном заседании установлено, что по его устному заявлению такая одежда была выдана.

Таким образом, нарушений прав административного истца в указанной части не установлено.

Довод административного истца о нарушениях температурного режима в камерах проверялся судом.

В силу п. 19.13 СП 247.1325800.2016, «Свод правил. Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденных Приказом Минстроя России от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>/пр, расчетная температура воздуха и кратность воздухообмена в помещениях в холодный период года определяется по таблице 18 «Температурный режим», которые должны соответствовать нормам СанПиН.

По информации начальника ОКБ.И и ХО ФКУ СИЗО-1 отопление объектов недвижимости ФКУ СИЗО-1 ОФСИН России по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> осуществляется за счет функционирования котельной. Сбои в работе котельной в отопительный сезон не зафиксированы. В целях поддержания камер в надлежащем состоянии производилась и производится их побелка известью хозяйственным способом. В виду постоянной обработки стен и потолков известью, сырость, плесень и грибок отсутствуют. Температурный режим не менее 18 градусов.

По справке фельдшера МЧ-1 от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> На постоянной основе медицинским работником производится проверка микроклимата в жилых камерах ФКУ СИЗО-1. По резултьтатам таких проверок данные о соответствии (несоответствии) температурного режима ( санитарног состояния) установленным нормам фиксируются в Книге дежурств по корпусному отделению. За период с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> по настоящее время нарушения относительно соблюдения температурного режима отсутствуют.

Из справки фельдшера МЧ-1от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> следует, что ежедневно по утренней количественной проверке медицинским работником проводится контроль за температурным режимом в камерах режимного корпуса.

По справке фельдшера МЧ-1от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> во исполнение п.3.3 плана работы ФКУ СИЗО-1 ОФСИН России по РА на 1-е полугодие 2023 года ежедневно, по утренней количественной проверке, медицинским работником проводится контроль за температурным режимом в камерах режимного корпуса учреждения. За отчетный период нарушений не выявлено, понижения температуры ниже +19 градусов не отмечалось.

Таким образом, довод истца о нарушении его прав не нашел своего подтверждения в судебном заседании.

Из справки начальника отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-1 следует, что согласно пункту 10.5 приказа Минюста от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> подозреваемые и обвиняемые, назначенные дежурными по камере, обязаны подметать и мыть пол в камере, производить уборку камерного санитарного узла, прогулочного двора по окончании прогулки. Для проведения уборки во все камеры режимного корпуса СИЗО выдается уборочный инвентарь. Ветошь для уборки выдается материально ответственному лицу, который непосредственно обеспечивает данным материалом камеры СИЗО. После фактического расходования запасов материал списывается в установленном порядке.

Из карточек счета следует, что ветошь поступала в 2022-2023 годах, из Акта о списании материальных запасов следует, что она списывалась.

Таким образом, доводы истца не нашел своего подтверждения в судебном заседании

Из медицинской справки фельдшера МЧ-1 следует, что по прибытии в СИЗО-1 произведен медицинский осмотр ВВ на предмет заболеваний, заведена медицинская карта. <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> по утренней количественной проверке записался на прием к стоматологу в плановом порядке. На сегодняшний день состояние здоровья удовлетворительное. С какими-либо жалобами на зубную боль в МЧ-1 не обращался.

Таким образом, довод истца о нарушении его прав при оказании медицинской помощи не нашел своего подтверждения.

Проверен судом и довод истца о том, что он содержался в одной камере с больным туберкулезом легких. Из информации ФКУЗ МСЧ-22 от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> следует, что ВВ содержится в ФКУ СИЗО-1 ОФСИН России по РА с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>. При поступлении в учреждение проведен медосмотр и обследование, в том числе <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> флюорография органов грудной клетки, заключение: органы грудной клетки без изменений. Флюорография органов грудной клетки от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, заключение: органы грудной клетки без изменений. Содержался совместно с ДЕ,1993 г, с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> по <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> ДЕ, при поступлении в СИЗО осмотрен и обследован, в т.ч. <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> флюорография органов грудной клетки, заключение ( остаточные изменения перенесенного туберкулеза легких ) В анамнезе, со слов больного, установлено, что в 2005 г болел туберкулезом, снят с диспансерного учета у врача-фтизиатра. <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> ДЕ установлен диагноз : очаговый туберкулез правого легкого в фазе инфильтрации. Рецидив. Назначено лечение. В связи с контактом с больным туберкулезом ВВ проведено лабораторное и рентгенологическое обследование( флюорография органов грудной клетки от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, заключение : в легких без очаговых и инфильтративных изменений). <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> ВВ осмотрен врачом фтизиатром, заключение: контактный по туберкулезу. 4А ГДН до 04.2024. Назначено профилактическое лечение туберкулеза.

В судебном заседании не установлено, что причинен вред здоровью истца.

Истец, кроме того, указывает на отсутствие горячей воды, что лишало его возможности совершать гигиенические процедуры.

Согласно п. 20.1 Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>- ДСП, здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям, в том числе СНиП <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>-85 «Внутренний водопровод и канализация зданий». Подводку холодной и горячей воды в жилой (режимной, лечебной) зоне следует предусматривать, в том числе к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях (п. 20.5 Инструкции).

Аналогично, в силу п. 19.2.1, 19.2.5 Свода правил 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>/пр, здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водоводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям действующих нормативных документов; подводку холодной и горячей воды следует предусматривать, в том числе, к санитарно- техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

Из материалов дела следует, что горячее водоснабжение в камерах ФКУ СИЗО-1 отсутствует, что не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании.

По справке начальника ОКБ,И и ХО отсутствие горячего водоснабжения в камерах является следствием отсутствия центрального горячего водоснабжения в месте дислокации СИЗО. Вода для осужденных доставляется в термосе объемом 12,25 и 36 литров в зависимости от потребности лица содержащегося в камере СИЗО. Сбоев в работе водоснабжения СИЗО не допущено. В заявлением о выдаче горячей воды для стирки и гигиенических целей ВВ в адрес администрации не обращался. Не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут.

Вместе с тем, с учетом вышеприведенных положений законодательства, обеспечение помещений исправительных учреждений горячим водоснабжением является обязательным.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в камерах ФКУ СИЗО-1 ОФСИН России по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, где содержался истец, горячее водоснабжение отсутствовало, при этом административный истец оспаривал факт обеспечения горячей водой, указанное по мнению суда является нарушением условий его содержания в исправительном учреждении, следовательно, требование административного истца подлежит удовлетворению.

Обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лиц, возлагается на административного ответчика соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Доказательств, свидетельствующих о принятии необходимых и достаточных мер к выполнению установленных законодательством стандартов жилищно-бытовых лиц, содержащихся в СИЗО-1, в том числе административного истца, в материалы административного дела со стороны административных ответчиков не представлено.

Отсутствие горячего водоснабжения непосредственным образом касается обеспечения гуманных условий охраны здоровья людей с точки зрения соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, создания благоприятных безопасных условий среды обитании, в связи с чем эксплуатация объекта с нарушением требований ведет к недопустимому риску для здоровья лиц, находящихся в исправительном учреждении.

Федеральный закон от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав на охрану здоровья граждан и благоприятную окружающую среду.

Согласно п. 3 ст. 39 названного федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

С учетом изложенного обеспечение помещений СИЗО-1 горячим водоснабжением являлось и является обязательным, и неисполнение требований закона влечет нарушение прав лиц на содержание в условиях надлежащего обеспечения их жизнедеятельности.

Из разъяснений, приведенных в пунктах 2, 13, 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», следует, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, включая право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий. В силу ч. 2 и 3 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения. Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Учитывая вышеприведенное регулирование, фактические обстоятельства настоящего дела, доводы о нарушении права заявителя вследствие отсутствия доступа к горячей воде с целью обеспечения личных и бытовых нужд являются обоснованными, и как следствие требования истца о признании незаконными и нарушающими его права действия (бездействия) администрации ФКУ СИЗО-1 ОФСИН России по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, выразившиеся в необеспечении горячим водоснабжением камер, подлежат удовлетворению.

При определении размера компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении вследствие отсутствия доступа к горячей воде в камере, суд исходит из характера и продолжительности нарушения прав административного истца, обстоятельств, при которых нарушение допущено, последствий этого нарушения, с учетом того, что в ФКУ СИЗО-1 ОФСИН России по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> принимаются меры, направленные на устранение имеющихся недостатков, руководствуясь принципами разумности и справедливости, приходит к выводу, об определении размера компенсации морального вреда в размере 9 000 руб. 00 коп, при этом полагает, что требуемая административным истцом сумма компенсации в ином размере является чрезмерной.

Руководствуясь ст. 176-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ВВ к ФСИН России удовлетворить в части, взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета - Федеральной службы исполнения наказания России за счет казны Российской Федерации в пользу ВВ компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 9 000 рублей, во взыскании 2 491 000 рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Бируля С.В.

Решение изготовлено <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>