Дело № 2-4007/2022

УИД 61RS0022-01-2022-005624-32

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«18» июля 2022 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Качаевой Л.В.,

с участием старшего помощника прокурора г. Таганрога Ищенко И.А.

ФИО1, ее представителей ФИО2, ФИО3, ФИО4, допущенных к участию в деле в порядке п. 6 ст. 53 ГПК РФ

представителя Администрации г. Таганрога ФИО5, действующей на основании доверенности от 25.02.2022 года

при секретаре судебного заседания Судницыной К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Таганрога в интересах ФИО1 к Администрации г. Таганрога о возложении обязанности по внесению изменений в постановление Администрации г. Таганрога,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Таганрога в интересах ФИО1 обратился в суд с иском Администрации г. Таганрога о возложении обязанности по внесению изменений в постановление Администрации г. Таганрога. В обоснование иска указано, что прокуратурой г. Таганрога по обращению ФИО1, относящейся к категории детей, оставшихся без попечения родителей, проведена проверка соблюдения администрацией г. Таганрога требований жилищного законодательства. Установлено, что апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от , вынесенным по гражданскому делу 2-7606/2016, суд обязал администрацию г. Таганрога признать ФИО1 нуждающейся в жилом помещении и включить ее в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, предоставляемых по договору найма жилого помещения муниципального специализированного жилого фонда. Во исполнение судебного постановления администрацией № принято постановление о признании ФИО1 нуждающейся и включении с в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемых по договору найма специализированного жилого помещения муниципального жилищного фонда. Вместе с тем дата включения в указанный список с не отвечает цели предоставления ФИО1 жилого помещения как лицу, оставшемуся без попечения родителей, по следующим основаниям. Управление образования обязано было по результатам рассмотрения заявления ФИО9 от об установлении факта невозможности проживания несовершеннолетней подопечной ФИО1 в ранее занимаемом жилом помещении, вынести соответствующее решение в срок до (30 дней с момента обращения ФИО9), включить ФИО1 в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жильем, в срок до (60 рабочих дней со дня признания факта невозможности проживания ФИО1 в ранее занимаемом жилом помещении).

На постановление администрации г. Таганрога от № прокуратурой города принесен протест, в удовлетворении которого, администрацией города отказано. Согласно позиции администрации г. Таганрога дата включения ФИО1 не влияет на год предоставления жилого помещения, что не соответствует действительности, учитывая темпы обеспечения лиц, относящихся к указанной категории, жилыми помещениями. Соответственно, в настоящее время лица указанной категории обеспечиваются жилыми помещениями, исходя из даты Включения их в указанный список. Наличие в постановлении администрации г. Таганрога более поздней даты включения ФИО1 в указанный список не отвечает указанным требованиям законодательства и грубо нарушает жилищные права истца. Ответчиком до настоящего времени не принято мер для исправления даты с на .

Истец просит суд обязать администрацию г. Таганрога внести изменения в постановление администрации г. Таганрога от 21.07.2021 № 1103 «О признании ФИО1 нуждающимся и включении в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемых по договору найма специализированного жилого помещения муниципального жилищного фонда» в части указания даты включения в указанный список - с «.» на «.»

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Таганрога Ищенко И.П., исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить по основаниям указанным в иске.

ФИО1 и ее представители ФИО7, ФИО8, ФИО9, допущенные к участию в деле в порядке п. 6 ст. 53 ГПК РФ, исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации г. Таганрога ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, в иске просила отказать.

Выслушав участников судебного разбирательства, изучив и оценив представленные доказательства, материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме. При этом суд исходит из следующего.

Конституция РФ провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 1, часть 1; статья 7, часть 1; статья 18; статья 19, части 1 и 2).

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, провозглашенные в Конституции РФ цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (постановление от 16.12.1997 № 20-П, определение от 15.02.2005 № 17-0).

В силу п. 2 Положения о порядке обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного от 25.06.2012 № 539, жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет.

В соответствии с п. 5 Порядка установления факта невозможное проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, утвержденного постановлением Правительства Ростовской области от 25.06.2012 № 539, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня представления заявления и прилагаемых к нему документов принимает решение об установлении факта невозможности проживания в жилом помещении или об отказе в, установлении факта невозможности проживания в жилом помещении.

Согласно п. 9 Положения о порядке обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного постановлением Правительства Ростовской области от 25.06.2012 № 539, решение о включении детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жильем, принимается органом местного самоуправления не позднее 60 рабочих дней со дня подачи (поступления) заявления.

Из материалов дела следует, что Прокуратурой г. Таганрога по обращению ФИО1, относящейся к категории детей, оставшихся без попечения родителей, проведена проверка соблюдения администрацией г. Таганрога требований жилищного законодательства.

Установлено, что опекун ФИО1 - ФИО9 обратилась в Управление образования г. Таганрога с заявлением, в котором просила установить факт невозможности проживания несовершеннолетней подопечной ФИО1 в жилом помещении, закрепленном за ней в , так как общая площадь квартиры, приходящаяся на одно лицо из зарегистрированных в ней, менее учетной нормы по .

Данные действия ФИО9 были направлены для защиты жилищных прав несовершеннолетней подопечной ФИО1, включения ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.

В отношении ФИО1 комиссия рекомендовала законному представителю обратиться в судебные инстанции в целях решения вопроса о возможности постановки на жилищный учет.

В апреле 2016 г. вышеуказанный вопрос был повторно рассмотрен на заседании комиссии, в установлении факта невозможности проживания несовершеннолетней ФИО1 в ранее занимаемом жилом помещении отказано.

Ввиду неправомерного отказа в удовлетворении заявления ФИО9 нарушены жилищные права ФИО1, которые опекун была вынуждена защищать в прокуратуре и суде.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от , вынесенным по гражданскому делу 2-7606/2016, суд обязал администрацию г. Таганрога признать ФИО1 нуждающейся в жилом помещении и включить ее в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, предоставляемых по договору найма жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда.

Апелляционной коллегией по гражданским делам Ростовского областного суда сделан вывод о невозможности проживания несовершеннолетней подопечной ФИО1 в жилом помещении, закрепленном за ней в , соответственно Управлению образования г. Таганрога первоначально надлежало удовлетворить заявление ФИО9 и включить ФИО1 в соответствующий список граждан для последующего обеспечения ее жилым помещением по итогам рассмотрения заявления. То есть ФИО1 изначально имела право на включение ее в указанный список, что и было установлено в судебном порядке.

Во исполнение судебного постановления администрацией г. Таганрога № принято постановление о признании ФИО1 нуждающейся и включении с в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемых по договору найма специализированного жилого помещения муниципального жилищного фонда.

Управление образования г. Таганрога обязано было по результатам рассмотрения заявления ФИО9 от об установлении факта невозможности проживания несовершеннолетней подопечной ФИО1 в ранее занимаемом жилом помещении, вынести соответствующее решение в срок до (30 дней с момента обращения ФИО9 от ), включить ФИО1 в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жильем, в срок до (60 рабочих дней со дня признания факта невозможности проживания ФИО1 в ранее занимаемом жилом помещении).

Протоколом заседания областной межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов улучшения жилищных условий отдельных категорий граждан от №, ФИО1 включена в указанный список детей- сирот и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жильем в 2021 году за №.

В 2021 году администрацией г. Таганрога запланированы закупки квартир для детей-сирот и лиц из их числа. Закупочные процедуры признаны несостоявшимися в связи с отсутствием заявок на участие по причине превышения реальной рыночной стоимости одного квадратного метра жилой площади, стоимости, определенной министерством строительства.

На постановление администрации г. Таганрога от № прокуратурой города принесен протест, в удовлетворении которого, администрацией города отказано. Согласно позиции администрации г. Таганрога дата включения ФИО1 не влияет на год предоставления жилого помещения, что не соответствует действительности, учитывая темпы обеспечения лиц, относящихся к указанной категории, жилыми помещениями. Соответственно, в настоящее время лица указанной категории обеспечиваются жилыми помещениями, исходя из даты включения их в указанный список.

Оценив, представленные доказательства, с учетом апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от , которым на администрацию г. Таганрога возложена обязанность по признанию ФИО1 нуждающейся в жилом помещении и включения ее в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, предоставляемых по договору найма жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда, а также исходя из времени обращения опекуна ФИО9 в Управление образования , суд приходит к выводу о нарушении прав ФИО1 и обоснованности требований прокурора г. Таганрога о возложении на Администрацию г. Таганрога обязанности по внесению изменений в постановление Администрации г. Таганрога от 21.07.2021 года № 1103 «О признании ФИО1 нуждающимся и включении в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемых по договору найма специализированного жилого помещения муниципального жилищного фонда, в части указания даты включения в указанный список – с «19.04.2017 года» на «21.10.2015 год».

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Таганрог в интересах ФИО1 к Администрации г. Таганрога о возложении обязанности по внесению изменений в постановление Администрации г. Таганрога, удовлетворить.

Обязать Администрацию г. Таганрога внести изменения в постановление Администрации г. Таганрога от 21.07.2021 года № 1103 «О признании ФИО1 нуждающимся и включении в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемых по договору найма специализированного жилого помещения муниципального жилищного фонда, в части указания даты включения в указанный список – с «19.04.2017 года» на «21.10.2015 год».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Л.В. Качаева

В окончательной форме решение изготовлено 25 июля 2022 г.