Дело № 5-404/2025
25RS0010-01-2025-003329-62
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
25 августа 2025 года г. Находка Приморского края
ул. Школьная, 22
Судья Находкинского городского суда Приморского края Елистратова О.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГ. года рождения, уроженца <.........> края, зарегистрированного и проживающего по адресу: <.........>, работающего на <.........>), паспорт №, выдан УМВД России по <.........> ДД.ММ.ГГ., код подразделения 270-015,
установил:
08.07.2025 в 21 час 30 минут в бухте Анна на базе отдыха «27 Регион» пограничными органами был выявлен ФИО2, который незаконно осуществил рыболовство в части транспортировки, перегрузки и хранения продукции из уловов водных биологических ресурсов.
По данному факту 28.07.2025 государственным инспектором Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов ГРКМ отделения (погз) в нп. Южно-Морской Службы в г. Находке Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю ФИО3 в отношении ФИО2 составлен протокол № 2459д/581-25 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ).
В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признал полностью, в содеянном раскаялся, пояснил, что приехал в Приморский край подработать летом на базе отдыха «27 Регион» в бухте Анна, где он работает в пункте проката, выдавая в прокат сапы. Пояснения, данные им в ходе производства по делу он полностью поддерживает, дополнить нечего.
Судья, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.
Административным правонарушением, предусмотренным ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, признается нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.
В силу пункта 9 статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее – Закон о рыболовстве) рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биологических ресурсов и в предусмотренных Законом о рыболовстве случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биологических ресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биологических ресурсов.
Пунктом 3 статьи 6 Закона о рыболовстве предусмотрено, что действие законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов распространяется на сухопутную территорию Российской Федерации, которая используется в целях рыболовства и сохранения водных биоресурсов, то есть приемки, обработки, хранения, производства и перевозки.
Положениями частей 1, 3 статьи 10 Закона о рыболовстве установлено, что водные биологические ресурсы находятся в федеральной собственности, юридические лица и граждане, которые осуществляют рыболовство в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, приобретают право собственности на добытые (выловленные) водные биологические ресурсы в соответствии с гражданским законодательством.
Статьями 11, 14 Закона о рыболовстве определено, что добыча водных биологических ресурсов осуществляется на основании разрешения.
Учитывая, что рыболовство носит разрешительный характер, отсутствие разрешительных документов или иных правоустанавливающих документов на уловы водных биоресурсов свидетельствует об их незаконной добыче и незаконности владения ими лицом, у которого данные водные биоресурсы обнаружены.
Приемка, перегрузка, транспортировка, обработка и хранение водных биологических ресурсов, в том числе их фрагментов (частей), являются частью комплексного процесса, которые необходимо осуществлять в соответствии с правилами и требованиями, регламентирующими рыболовство.
Исходя из положений законодательства о рыболовстве, необходимыми условиями законного осуществления рыболовства являются получение соответствующих разрешительных документов (в тех случаях, когда установлена необходимость их получения), выполнение обязанностей и соблюдение предусмотренных законодательством ограничений, обязательных при осуществлении конкретной деятельности в рамках данного вида рыболовства. Невыполнение лицами, осуществляющими рыболовство, требований Правил рыболовства влечёт административную ответственность.
По делу установлено, что 08.07.2025 в 21 час 30 минут сотрудниками отделения в нп Южно-Морской Службы в г. Находке Пограничного управления по Приморскому краю ФСБ России при несении службы на участке ответственности отделения в бухте Анна на базе отдыха «27 Регион» был обнаружен автомобиль «Toyota Lite Ace» светло-коричневого цвета, без регистрационных номеров, который находился задней частью к урезу воды. Гражданин, находящийся в автомобиле, периодически выходил, осматривался и садился обратно, при этом автомобиль постоянно работал. Спустя некоторое время со стороны моря на большой скорости к месту нахождения данного автомобиля направился катер, рассмотреть который не удалось. Гражданин, находящийся в автомобиле, открыл боковую и заднюю двери вышеуказанного автомобиля и приготовился встречать катер. После подхода катера данный гражданин стал перетаскивать мешки с катера в автомобиль. После того, как все мешки с катера были перенесены в автомобиль, катер стал отходить в море. Сотрудниками отделения в нп Южно-Морской было принято решение об остановке данного автомобиля. В 22 часа 30 минут на базе отдыха «27 Регион» в координатах 42085169911 северной широты, 132055151611 восточной долготы автомобиль был остановлен. В автомобиле находился гражданин, который предъявил паспорт гражданина РФ, им оказался ФИО2 При досмотре транспортного средства были обнаружены 10 полипропиленовых мешков светло-зеленого цвета с водными биологическими ресурсами, в которых находились:14 особей краба четырехугольного волосатого в погибшем состоянии, общим весом 13 кг 800 г.; секции конечностей краба камчатского в количестве 543 штук, общим весом 206 кг 300 г. Каких-либо документов, подтверждающих законность происхождения обнаруженных водных биологических ресурсов, ФИО2 не предоставил.
В ходе досмотра, изъятия, пересчета и перевеса, изъятых 08.07.2025 у ФИО2 водных биологических ресурсов, в присутствии специалиста-ихтиолога ФИО5, было установлено, что в мешках находились водные биологические ресурсы, а именно: 14 особей четырехугольного волосатого краба в погибшем состоянии, общим весом 13 кг 800 г.; секции конечностей краба камчатского в количестве 543 штук, общим весом 206 кг 300 г.
Каких-либо документов, подтверждающих законность происхождения данной продукции ФИО2 не предоставил.
Из письменных объяснений ФИО2, данных в ходе производства по делу (л.д. 2-3), следует, что 08.07.2025 в 22 часа 30 минут, находясь на базе отдыха «27 Регион» пос. Анна осуществил перегрузку 10 мешков с неизвестного катера. Что находилось в мешках, он не знал, как и владельца катера. Ранее в 20 часов 00 минут к нему подошел неизвестный мужчина и за денежное вознаграждение в размере 5000 рублей предложил перенести несколько мешков. После положительного ответа он ожидал катер и в 22 часа 28 минут выдвинулся с берега. После чего, в 22 часа 30 минут его остановили сотрудники пограничного органа. О том, что в мешках находился краб, он не знал и вышеуказанный гражданин ему не сказал. О том, что транспортировать краба без соответствующих документов нельзя, знал, вину признает, в содеянном раскаивается. Добавил, что груженые мешки перевозил на транспортном средстве «Toyota Lite Ace» светло-коричневого цвета, без регистрационных номеров. Имеется свидетельство о регистрации транспортного средства 9924 438496 от 24.11.2020 код подразделения ГИБДД 1105011, собственник ФИО1.
Согласно протоколу об изъятии вещей и документов от 08.07.2025 (л.д. 13 – 14) и акту определения видового состава морских водных биологических ресурсов (л.д. 9), у ФИО2 изъяты: транспортное средство «Toyota Lite Ace» светло-коричневого цвета, без регистрационных номеров; водные биологические ресурсы: секции конечностей краба камчатского в количестве 543 штук, общим весом 206 кг 300 г., находящиеся в 9 полипропиленовых мешках светло-зеленого цвета; 14 особей краба четырехугольного волосатого в погибшем состоянии, общим весом 13 кг 800 г., находящиеся в 1 полипропиленовом мешке светло-зеленого цвета.
Из сообщения Приморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 16.07.2025 № 03-35/3385 следует, что разрешение на добычу (вылов) водных биологических ресурсов краба камчатского, краба волосатого четырехугольного ФИО2 в 2025 году Управлением не выдавалось, и в соответствии с п. 31 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза РФ от 06.05.2022 № 285, запрещается добыча (вылов) самок крабов всех видов – повсеместно.
Таким образом, ФИО2 своими действиями нарушил статью 10 Федерального закона от 20.12.2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в части транспортировки, перегрузки и хранения продукции из уловов водных биологических ресурсов, не имея при этом правоустанавливающих документов, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.17 КоАП РФ.
Факт совершения ФИО2 административного правонарушения и его вина подтверждены следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 28.07.2025 № 2459д/581-25; объяснением ФИО2; протоколом досмотра транспортного средства от 08.07.2025; фототаблицей; актом определения видового состава морских ВБР от 17.10.2024; протоколом об изъятии вещей и документов от 08.07.2025; актом пересчета, перевеса объектов морской живой природной среды, незаконно добытых физическим лицом от 08.07.2025; протоколом об изъятии вещей и документов от 08.07.2025; фототаблицей; протоколом о доставлении от 09.07.2025; копиями свидетельства о регистрации транспортного средства и паспорта транспортного средства «Toyota Lite Ace»; актам приема-передачи имущества от 09.07.2025; информацией Приморского ТУ Росрыболовства, Тихоокеанского филиала ФГБНУ «ВНИРО» («ТИНРО»), Союза Торгово-промышленной палаты Приморского края; видеозаписью и другими материалами дела.
Достоверность, допустимость и достаточность имеющихся в материалах дела доказательств, сомнений не вызывают, поскольку они последовательны, непротиворечивы, получены в соответствии с требованиями КоАП РФ и объективно фиксируют фактические данные.
Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, судья находит их относимыми, допустимыми и достаточными для разрешения данного дела, и приходит к выводу о наличии в действиях ФИО2, осуществившего рыболовство в части транспортировки, перегрузки и хранения водных биологических ресурсов: 14 особей краба четырехугольного волосатого в погибшем состоянии, общим весом 13 кг 800 г.; секций конечностей краба камчатского в количестве 543 штук, общим весом 206 кг 300 г., при отсутствии разрешительных документов, состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, и доказанности его вины, в совершении указанного правонарушения.
Неустранимых сомнений в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, не имеется.
Разрешая вопрос о виде и размере наказания, суд принимает во внимание, что за указанное административное правонарушение санкцией части 2 статьи 8.17 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа для граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.
Из разъяснений, содержащихся в пункте 10 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.11.2010 № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство», следует, что санкцией части 2 статьи 8.17 КоАП РФ предусмотрено назначение административного штрафа в размере, кратном стоимости водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.
Стоимость таких ресурсов должна определяться на момент окончания или пресечения административного правонарушения на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены, либо исходя из рыночной стоимости биоресурсов (в частности, с учетом данных, полученных от рыбодобывающих предприятий, торгово-промышленных палат). В случае необходимости стоимость биоресурсов может быть определена на основании заключения эксперта (пункт 1 части 1 статьи 3.5, части 1 и 2 статьи 27.11 КоАП РФ).
Если правонарушитель произвел продукцию из водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, размер штрафа следует исчислять исходя из стоимости биоресурсов, как это предусмотрено санкцией части 2 статьи 8.17 КоАП РФ, а не из стоимости произведенной продукции.
Из сообщения ведущего эксперта Союза «Приморской торгово-промышленной палаты» следует, что по состоянию на 08.07.2025 средняя рыночная стоимость одного килограмма сырца краба камчатского составляет 800 рублей; средняя рыночная стоимость одного килограмма сырца краба четырехугольного волосатого составляет 700 рублей.
Согласно ответу первого заместителя руководителя Тихоокеанского филиала ФГБНУ «ВНИРО» («ТИНРО»), исходя из данных сборника «Бассейновые нормы отходов, потерь, выхода готовой продукции и расхода сырья при производстве рыбной продукции из беспозвоночных и водорослей Дальневосточного бассейна», коэффициент расхода сырья на единицу готовой продукции (КРС) при производстве сыро-мороженых конечностей в панцире краба камчатского, добытого в Западно-Сахалинской подзоне Японского моря, равен 1,631, соответственно, расчетное значение КРС при производстве сырых комплектов конечностей в панцире краба камчатского равно 1,590. Для изготовления сырых комплектов краба массой 206,300 кг могло потребоваться 206,300 кг х 1,590 = 328,017 кг краба сырца.
Согласно расчету административного органа однократный размер стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения: 14 особей краба четырехугольного волосатого в погибшем состоянии, общим весом 13 кг 800 г; секций конечностей краба камчатского в количестве 543 штук, общим весом 206 кг 300 г составляет:
(206,300 кг х 1,590 = 328,017 кг; 800 руб. х 328,017 кг) = 262 413,60 рублей (краб камчатский);
(13,800 х 700 руб. = 9660 рублей (краб четырехугольный волосатый);
262 413,60 + 9660 = 272 073, 60 рублей; ? кратный – 136 036,80 рублей.
При назначении наказания судья учитывает требования ст.ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ, - характер совершенного правонарушения, причиняющего вред состоянию и качеству окружающей среды, личность ФИО2, который в ходе производства по делу свою вину в совершении правонарушения признал, в содеянном раскаялся, ранее к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекался, его имущественное положение – трудоустроен. Также учитывается отсутствие отягчающих административную ответственность ФИО2 обстоятельств и смягчающее обстоятельство, - раскаяние в содеянном.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о назначении ФИО2 административного наказания в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, что составляет 136 036,80 рублей, без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.
Назначение такого наказания, с учетом конкретных обстоятельств дела, по мнению суда, будет соответствовать цели наказания по предупреждению совершения новых административных правонарушений, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство.
Обстоятельств, указывающих на малозначительность совершенного административного правонарушения исходя из характера и общественной опасности совершенного административного правонарушения, в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ, не усматривается.
В силу п. 1 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возврату законному владельцу.
Изъятые у ФИО2 в рамках производства по делу об административном правонарушении:
автомобиль легковой (микроавтобус) «Toyota Lite Ace», светло-коричневого цвета, без регистрационных номеров, модель, номер двигателя 2C1280282, шасси (рама) № СМ00018123, номер кузова отсутствует, паспорт ТС №, СОР №, находящийся на ответственном хранении в отделении (позг) в н.п. Южно-Морской по адресу: г. Находка, мкр. Ливадия, ул. Набережная, д. 11 «а» – подлежит возврату законному владельцу ФИО1;
водные биологические ресурсы: 14 особей краба четырехугольного волосатого в погибшем состоянии, общим весом 13 кг 800 г; секций конечностей краба камчатского в количестве 543 штук, общим весом 206 кг 300 г, находящиеся на хранении в ООО «Арион» по адресу: Приморский край, Партизанский район, ул. Челюскина, д. 3, кв. 2 – подлежат уничтожению.
Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать ФИО2, ДД.ММ.ГГ. года рождения, уроженца <.........> края виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 136 036,80 (ста тридцати шести тысяч тридцати шести) рублей 80 копеек без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.
Административный штраф должен быть оплачен в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:
Получатель: УФК по Приморскому краю (Служба в городе Находке, л/с <***>); Банк получателя: Дальневосточное ГУ Банка России//УФК по Приморскому краю г. Владивосток; БИК: 010507002; корсчет 40102810545370000012; расчетный счет: № <***>; ОКТМО 05714000; ИНН <***>; КПП 250802003; КБК 189 1 16 01081 01 9000 140; УИН: 18907247860250005815; назначение платежа: административный штраф, дело об АПН 2459д/581-25.
Изъятые у ФИО2 по протоколу изъятия: автомобиль легковой (микроавтобус) «Toyota Lite Ace», светло-коричневого цвета, без регистрационных номеров, модель, номер двигателя 2C1280282, шасси (рама) № СМ00018123, номер кузова отсутствует, паспорт ТС №, СОР № подлежат возврату в соответствии с законодательством после вступления постановления в законную силу законному владельцу – ФИО6; водные биологические ресурсы: 14 особей краба четырехугольного волосатого в погибшем состоянии, общим весом 13 кг 800 г; секций конечностей краба камчатского в количестве 543 штук, общим весом 206 кг 300 г – подлежат уничтожению.
Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Находкинский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Елистратова О.Б.