УИД 61RS0020-01-2020-000835-20

Дело №5-18/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 марта 2023 года. г. Новошахтинск

Судья Новошахтинского районного суда Ростовской области Ленивко Е.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.15.3 ч.3 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки Российской Федерации, работающей начальником Управления социальной защиты населения Администрации г. Новошахтинска, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

При проведении проверки законности и эффективности использования межбюджетных трансфертов, предоставленных из областного бюджета бюджету муниципального образования «Город Новошахтинск» в форме субвенции на организацию исполнительно - распорядительных функций, связанных с реализацией переданных государственных полномочий в сфере социального обслуживания и социальной защиты населения в рамках подпрограммы «Социальная поддержка отдельных категорий граждан» государственной программы Ростовской области «Социальная поддержка граждан», за 2021 и 2022 годы (выборочно), в рамках контрольного мероприятия по вопросам законности и эффективности использования межбюджетных трансфертов, предоставленных из областного бюджета бюджету муниципального образования «Город Новошахтинск», а также соблюдения органами местного самоуправления условий их получения, проводимого Контрольно-счетной палатой Ростовской области в период с 12.01.2023 по 03.02.2023, в том числе непосредственно на объектах в муниципальном образовании «Город Новошахтинск»: с 16.01.2023 по 20.01.2023, с 23.01.2023 по 27.01.2023, с 30.01.2023 по 03.02.2023 в соответствии с пунктом 1.2 плана работы Контрольно-счетной палаты Ростовской области на 2023 год, утвержденного приказом Контрольно-счетной палаты Ростовской области от 30.12.2022 № 82-0, распоряжением Контрольно-счетной палаты Ростовской области от 10.01.2023 №6, удостоверением на право проведения контрольного мероприятия от 10.01.2023 № 6 установлено следующее.

Согласно Положению об Управлении социальной защиты населения Администрации города Новошахтинска, утвержденному решением Новошахтинской городской Думы от 24.06.2021 №249 «Об утверждении структуры и Положения об Управлении социальной защиты населения Администрации города Новошахтинска» (далее - Положение) Управление социальной защиты населения Администрации города Новошахтинска (далее - УСЗН) является отраслевым (функциональным) органом Администрации города Новошахтинска, с правами юридического лица, созданным с целью реализации этдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, а также полномочий органов местного самоуправления в сфере социальной поддержки населения.

Расходы на организацию исполнительно-распорядительных функций, связанных с реализацией переданных отдельных государственных полномочий Ростовской области по предоставлению мер социальной поддержки отдельным сатегориям граждан, финансируются за счет предоставляемых бюджету города Новошахтинска субвенций из областного бюджета.

Согласно разделу 5 Положения УСЗН возглавляет начальник, назначаемый нa должность и освобождаемый от должности Главой Администрации города.

Начальник УСЗН осуществляет общее руководство деятельностью УСЗН, выполняет обязанности, вытекающие из Положения, без доверенности действует от имени УСЗН, осуществляет подбор и расстановку кадров в соответствии с подтвержденным штатным расписанием, ведет прием граждан, рассматривает их предложения, заявления и жалобы, принимает решения в пределах действующего законодательства, обеспечивает соблюдение финансово-штатной дисциплины, охранность денежных средств и материальных ценностей, осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ростовской области, муниципальными правовыми актами.

Начальник УСЗН несет персональную ответственность за своевременное и ачественное выполнение задач и функций, возложенных на УСЗН.

В соответствии с разделом 5 Положения, распоряжением Администрации города Новошахтинска от 07.05.2019 № 100-к «О назначении ФИО1» на должность начальника Управления социальной защиты населения Администрации города Новошахтинска с 07.05.2019 назначена ФИО1

Приказом финансового управления от 14.10.2020 №29 «О порядке применения бюджетной классификации бюджета города на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов» УСЗН определен главным распорядителем оджетных средств с присвоением кода главного распорядителя бюджетных средств бюджета города Новошахтинска -913.

Постановлением Правительства Ростовской области от 30.12.2011 №304 утвержден порядок расходования субвенций областного бюджета на организацию исполнительно-распорядительных функций, связанных с реализацией переданных государственных полномочий в сфере социального обслуживания и социальной защиты населения (далее - Порядок), являющийся приложением № 1 к указанному постановлению.

Согласно пункту 5 Порядка, расходование предоставляемых субвенций органами социальной защиты населения муниципальных образований в текущем финансовом году осуществляется на выплату заработной платы с нормативными начислениями на нее и обеспечение материальных затрат и услуг на организацию исполнительно-распорядительных функций, связанных с реализацией переданных государственных полномочий в сфере социального обслуживания в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 Областного закона от 03.09.2014 № 222-ЗС, по назначению ежемесячного пособия на ребенка, предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, по организации и осуществлению деятельности по попечительству в сфере социальной защиты населения в соответствии со статьей 7 Областного закона от 26.12.2007 № 830-3C, по организации приемных семей для граждан пожилого возраста и инвалидов в соответствии с Областным законом от 19.11.2009 № 320-3C, а также по организации работы по оформлению и назначению адресной социальной помощи в соответствии с Областным законом от 22.10.2004 № 174-ЗС, за исключением расходов на приобретение основных средств стоимостью свыше 20,0 тыс. рублей за 1 единицу, капитальный ремонт зданий и сооружений и осуществление технического надзора.

Выборочной проверкой целевого использования, правильности и обоснованности расходования бюджетных средств, выделенных в проверяемом периоде УСЗН, установлено следующее.

В соответствии с контрактом от 23.08.2021 №77, заключенным УСЗН в лице начальника ФИО1 с ИП ФИО2, для УСЗН приобретена сплит - система Бирюса B-09SPR/B-09SPQ стоимостью 30,5 тыс. рублей (счет № от 25.08.2021, товарная накладная от 25.08.2021 №1186, платежное поручение от 26.08.2021 № на сумму 30 500 рублей), что превышает предельную стоимость, предусмотренную пунктом 5 Порядка расходования субвенций областного бюджета на организацию исполнительно- распорядительных функций, утвержденного постановлением Правительства Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ №, на 10,5 тыс. рублей.

Таким образом, в 2021 году начальником УСЗН ФИО1 допущено нарушение порядка расходования субвенции, полученной из бюджета Ростовской области, выразившееся в нарушении пункта 5 Порядка, утвержденного постановлением Правительства Ростовской области от 30.12.2011 V2 304 «О порядке расходования субвенций областного бюджета на организацию исполнительно - распорядительных функций, связанных с реализацией переданных государственных полномочий в сфере социального обслуживания и социальной защиты населения» (Приложение №) при осуществлении расходов на приобретение основного средства (сплит - система Бирюса B-09SPR/B-09SPQ) стоимостью 30,5 тыс. рублей.

В соответствии ст.15.15.3 ч.3 КоАП РФ нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Начальник Управления социальной защиты населения Администрации г. Новошахтинска ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне слушания извещена, в заявлении просила рассмотреть дело в её отсутствие, а также указала, что она вину признает, просит строго не наказывать, так как более подобного нарушения не допустит. Дело рассмотрено в её отсутствие в порядке ч.2 ст.25.1 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, судья находит, что вина начальника Управления социальной защиты населения Администрации г. Новошахтинска ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного предусмотренном ч.3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, т.е. нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, помимо личного признания вины, подтверждается материалами дела: протоколом №728-23 об административном правонарушении от 01.02.2023, выпиской из акта о результатах проверки за 2021 и 2022 годы от 01.02.2023, распоряжением контрольно-счетной палаты Ростовской области №6 от 10.01.2023, решением Новошахтинской городской Думы от 24.06.2021 №249, Положением об УСЗН Администрации года Новошахтинска, структурой УСЗН Администрации г.Новошахтинска, копий паспорта ФИО1, распоряжением Администрации г.Новошахтинска №100-к от 07.05.2019, выпиской из приказа от 14.10.2020 №29, Перечнем главных распорядительных бюджетных средств, контрактом на поставку и установку Сплит-системы от 23.08.2021, спецификацией к контракту от 23.08.2021, товарной накладной № 1186 от 25.08.2021, счетом на оплату № 1279 от 25.08.2021, платежным поручением №76769 от 26.08.2021.

Решая вопрос о размере наказания, суд учитывает, что начальник Управления социальной защиты населения Администрации г. Новошахтинска ФИО1 ранее не привлекалась к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, отсутствие как смягчающих, так и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в нижнем пределе санкции данной части статьи.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - начальника Управления социальной защиты населения Администрации г. Новошахтинска ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 15.15.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) руб.

Штраф перечислить на счет: получатель - УФК по Ростовской области (5800, Контрольно-счетная палата Ростовской области), л/с <***>, ИНН получателя платежа: 6163063713, КПП: 616301001, ОКТМО 60730000, казначейский счет 03100643000000015800, Банк ОТДЕЛЕНИЕ РОСТОВ-НА-ДОНУ БАНКА РОССИИ// УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону, единый казначейский счет 40102810845370000050, БИК 016015102, КДБ 80311601156010000140, УИН 0.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья