Решение по делу № 2-2-59/2025 от 21.05.2025

Дело №2-2-59/2025

УИД 13RS0002-02-2025-000103-35

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Теньгушево 21 мая 2025 г.

Темниковский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего - судьи Аладышева Д.В.,

при секретаре судебного заседания Поповой О.С.,

с участием в деле:

и.о. прокурора Теньгушевского района Республики Мордовия Бурмистровой Н.З.,

ответчиков: администрации Нароватовского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия, администрации Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Теньгушевского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Нароватовского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия, администрации Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности по определению гарантирующей организации в сфере холодного водоснабжения,

установил:

прокурор Теньгушевского района Республики Мордовия, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к администрации Нароватовского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия, администрации Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности по определению гарантирующей организации в сфере холодного водоснабжения. В обоснование иска указал, что прокуратурой района в деятельности администрации Нароватовского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия и администрации Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия выявлены нарушения требований законодательства о водоснабжении, в частности на территории Нароватовского сельского поселения гарантирующая организация по осуществлению холодного водоснабжения для каждой централизованной системы холодного водоснабжения не определена. Полномочия по организации водоснабжения населения органами местного самоуправления района переданы на уровень сельских поселений без предоставления достаточного для их реализации финансирования из бюджета муниципального района. По указанной причине администрации поселений лишены возможности обеспечить эксплуатацию централизованных систем водоснабжения с привлечением специализированной организации, выполнением мероприятий по контролю качества воды, улучшению её состояния, надлежащему ремонту и модернизации объектов водопроводного хозяйства.

Невыполнение требований законодательства в анализируемой сфере нарушает права граждан в сфере жилищно-коммунального хозяйства по предоставлению коммунальных услуг в сфере холодного водоснабжения, что создает угрозу наступления негативных последствий для жителей поселения и юридических лиц, в том числе осуществляющих предпринимательскую деятельность.

Просит обязать администрацию Нароватовского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия и администрацию Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия определить гарантирующую организацию в сфере холодного водоснабжения для каждой централизованной системы холодного водоснабжения на территории Нароватовского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия в течение 1 года 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Стороны в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте судебного заседания извещались своевременно и надлежащим образом. От и.о.прокурора Теньгушевского района Республики Мордовия Бурмистровой Н.З. в суд поступило заявление с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя прокуратуры района, требования изложенные в заявлении поддерживает в полном объеме. От ответчика администрации Нароватовского сельского поселения, в лице главы сельского поселения ФИО1, в суд поступило заявление с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, в котором также указано о признании искового заявления. От ответчика администрации Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия, в лице представителя ФИО2, действующей на основании доверенности №20 от 10 января 2025 г. в суд поступило заявление с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации, разрешение требований, указанных в исковом заявлении, оставляет на усмотрение суда.

На основании частей 3 и 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд пришел к выводу о рассмотрении дела в отсутствие указанных выше лиц.

Исследовав письменные материалы дела по представленным доказательствам, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с подпунктами 1, 2, 10 части 1, части 1.1 статьи 6 Федерального закона от 07 декабря 2011 г. №416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - ФЗ от 07 декабря 2011 г. №416-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района по организации водоснабжения на соответствующих территориях относятся:

- организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств;

- определение для централизованной системы холодного водоснабжения поселения гарантирующей организации;

- иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 14, частей 3 - 4 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - ФЗ от 06 октября 2003 г. №131-ФЗ), частей 1 - 1.1 статьи 6 Федерального закона от 07 декабря 2011 г. № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" организация в границах сельского поселения водоснабжения населения относится к вопросам муниципального района.

На основании решения Совета депутатов Теньгушевского муниципального района от 27 декабря 2024 г. №142 часть полномочий Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия по вопросам организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, а именно организация в границах поселения водоснабжения населения, передана Нароватовскому сельскому поселению Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия, о чем заключено соответствующее соглашение №4 от 27 декабря 2024 г., являющееся приложением к вышеуказанному решению.

Решением Совета депутатов Нароватовского сельского поселения Теньгушевского муниципального района от 28 декабря 2024 г. №82 утверждено соглашение №1 между Нароватовским сельским поселением Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия и Теньгушевским муниципальным районом, по вопросам организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации

В силу пункта 4.3 части 1 статьи 17 ФЗ от 06 октября 2003 г №131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении".

В соответствии с частью 1 статьи 12 ФЗ от 07 декабря 2011 Г. №416-ФЗ органы местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом) для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности. Для централизованных ливневых систем водоотведения гарантирующая организация не определяется.

Из материалов дела следует, что в нарушение требований законодательства на территории Нароватовского сельского поселения не определена гарантирующая организация по осуществлению холодного водоснабжения для каждой централизованной системы холодного водоснабжения.

Полномочия по организации водоснабжения населения органами местного самоуправления района переданы на уровень сельских поселений без предоставления достаточного для их реализации финансирования из бюджета муниципального района. По указанной причине администрация Нароватовского сельского поселения лишена возможности обеспечить эксплуатацию централизованных систем водоснабжения с привлечением специализированной организации, выполнением мероприятий по контролю качества воды, улучшению ее состояния, надлежащему ремонту и модернизации объектов водопроводного хозяйства.

Доказательств определения гарантирующей организации в сфере холодного водоснабжения для каждой централизованной системы холодного водоснабжения на территории Нароватовского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия, ответчиками суду не представлено.

Установив указанные обстоятельства, дав оценку собранным по делу доказательствам, в соответствии со статьями 12, 56, 67 ГПК РФ, суд считает исковые требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При определении срока, в течение которого следует исполнить, возложенные судом обязанности, суд учитывает положения статей 204, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, разъяснения пункта 11 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении», и считает, что сроки, заявленные прокурором, в течение которых следует исполнить решение суда, являются разумными и обеспечивающими соблюдение баланса интересов сторон.

При этом, само по себе, удовлетворение заявленных прокурором требований не ущемляет самостоятельность органа местного самоуправления в решении вопросов местного значения, поскольку направлено на понуждение в судебном порядке исполнить возложенные на него законом обязанности, поэтому не может расцениваться как вмешательство в его компетенцию в области муниципального управления.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи333.36 Налогового кодекса Российской Федерации администрация Нароватовского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия и администрация Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия от уплаты государственной пошлины освобождены.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Теньгушевского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Нароватовского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия, администрации Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности по определению гарантирующей организации в сфере холодного водоснабжения, удовлетворить.

Обязать администрацию Нароватовского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия (ОГРН <***>) и администрацию Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия (ОГРН <***>) определить гарантирующую организацию в сфере холодного водоснабжения для каждой централизованной системы холодного водоснабжения на территории Нароватовского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия в течение 1 (одного) года 6 (шести) месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовии в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Темниковский районный суд Республики Мордовия.

Судья Темниковского районного суда

Республики Мордовия Д.В.Аладышев

Решение принято в окончательной форме 03 июня 2025 г.

Судья Темниковского районного суда

Республики Мордовия Д.В.Аладышев