Апелляционное определение по делу № 2-2-2-282/2023 от 14.09.2023.

г. Сыктывкар УИД 11RS0002-02-2023-000206-35

Дело № 2-2-2-282/2023 (№ 33-8063/2023)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Сироткиной Е.М.

судей Батовой Л.А., Константиновой Н.В.

при секретаре Нечаевой Л.И.

рассмотрела в судебном заседании 14 сентября 2023 года дело по апелляционной жалобе Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми на решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 12 июля 2023 года с учетом определения об исправлении описки от 24 июля 2023 года), которым постановлено:

исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования по Республике Коми (ИНН <Номер обезличен>) включить ФИО1 (паспорт <Номер обезличен> <Номер обезличен>) периоды с 08.09.1992 по 11.12.1992, с 20.10.2016 по 25.06.2017, с 01.01.2022 по 13.06.2022 в специальный стаж по Списку № 2.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования по Республике Коми (ИНН <Номер обезличен>) назначить ФИО1 (паспорт <Номер обезличен> <Номер обезличен>) досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 и ч.2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.07.2022 и выплатить с 01.07.2022 неполученную сумму пенсии.

В удовлетворении остальной части требований ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования по Республике Коми – отказать.

Заслушав доклад судьи Батовой Л.А., выслушав объяснения представителя ответчика ФИО2, судебная коллегия

установил а:

ФИО1 обратилась в суд с указанными требованиями. В обоснование указала, что 01.07.2022 она обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 и ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ОПФР по Республике Коми было отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия необходимого количества специального стажа. С решением ответчика она не согласна, так как в специальный стаж работы ответчиком не были включены периоды: с 08.09.1992 по 11.12.1992 в качестве ламповщицы шахты «Воркутинская», с 20.10.2016 по 23.07.2017 в качестве машиниста (кочегара) 3 разряда в районе тепловых сетей и котельной поселка Заполярный МУП «Управление многоквартирным домами» МО ГО «Воркута», с 24.07.2017 по 31.07.2017 в качестве машиниста (кочегара) котельной № 3 поселка Заполярный, с 01.01.2022 по 30.06.2022 в качестве машиниста (кочегара) котельной 3 разряда МУП «Северные тепловые сети» МО ГО Воркута. Просит включить спорные периоды в специальный стаж по Списку № 2, назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента определения права на ее установление, взыскать неполученную в связи с отказом в назначении сумму пенсии.

Суд постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить в части включения периодов с 27 августа 2016 по 25 июня 2017 и назначении пенсии и принять новое решение об отказе в удовлетворении этих требований.

В суде апелляционной инстанции представитель ответчика поддержал доводы жалобы.

С учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке лиц.

Проверив законность и обоснованность постановленного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя ответчика, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2015.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ закреплено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ.

На основании подпункта 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет (часть 2 статьи 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», а для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 - Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах».

В силу пункта 3 данного Постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 № 516.

Позицией 2010100а-13357 раздела I «Горные работы» Списка № 2 от 1991 предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение по профессии ламповщики.

Позицией 23200000-13786 раздела XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 от 1991 предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение машинистов (кочегаров) котельной (на угле и сланце), в том числе занятых на удалении золы.

Судом установлено, что 01 июля 2022 ФИО1 по достижении возраста 48 лет обратилась в ОПФР по Республике Коми за назначением пенсии на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 и ч. 2 ст. 33 Федерального закона № 400-ФЗ в связи с выполнением работы, предусмотренной Списком № 2.

Решением ОПФР в Республике Коми <Номер обезличен> от 07 июля 2022 в назначении пенсии ФИО1 отказано в связи с отсутствием требуемого стажа по Списку № 2.

Согласно материалам дела ответчиком истцу исчислен следующий стаж:

Страховой стаж (календарно) – 27 л. 01 м. 13 дн.,

Стаж работы в РКС (календарно) – 25 л. 02 м. 13 дн.,

Стаж работы в МСК (календарно) – 00 л. 00 м. 17 дн.,

Стаж работы по Списку № 2 (календарно) – 04 г. 02 м. 14 дн.

Из расчета стажа, имеющегося в материалах пенсионного дела следует, что ФИО1 в специальный стаж не включены периоды: с 08 сентября 1992 по 11 декабря 1992, с 20 октября 2016 по 23 июля 2017, с 24 июля 2017 по 31 июля 2017, с 01 января 2022 по 30 июня 2022, которые истец просила включить в специальный стаж по Списку № 2.

Из трудовой книжки ФИО1 усматривается, что она работала:

- с 08 сентября 1992 по 11 декабря 1992 в качестве ламповщицы 2 разряда шахты «Воркутинская»;

- с 20 октября 2016 по 23 июля 2017 в качестве машиниста (кочегара) 3 разряда в районе тепловых сетей и котельный поселка Заполярный МУП «Управление многоквартирным домами» МО ГО «Воркута»;

- с 24 июля 2017 по 31 июля 2017 в качестве машиниста (кочегара) котельной № 3 поселка Заполярный ООО «Воркутинские ТЭЦ»;

- с 01 августа 2017 по настоящее время в качестве машиниста (кочегара) котельной 3 разряда МУП «Северные тепловые сети» МО ГО Воркута.

Справкой АО «Воркутауголь» от 02 июня 2023 <Номер обезличен> подтверждается, что истец работала в должности ламповщик 2 разряда участка ВТБ (ламповая) шахты «Воркутинская» в период с 08 сентября 1992 по 11 декабря 1992 полный рабочий день.

Также в указанной справке отражено, что период работы истца в должности ламповщик с 08 сентября 1992 по 11 декабря 1992 отнесен к Списку № 2 от 1991.

Поскольку материалами дела подтвержден характер выполняемых работ истца в должности ламповщика полный рабочий день, суд первой инстанции пришел к выводу, что требование истца о возложении на ответчика обязанности зачесть в специальный стаж истца по Списку № 2 период работы с 08 сентября 1992 по 11 декабря 1992 подлежит удовлетворению.

Также суд установил, что Согласно приказу МУП «Управление многоквартирными домами» МО ГО Воркута» о приеме на работу от <Дата обезличена> <Номер обезличен> ФИО1 принята с 20.10.2016 в Район тепловых сетей и котельной № 3 п. Заполярный на должность машиниста (кочегара) котельной 3 разряда. В приказе указана полная занятость истца.

Согласно приказу от <Дата обезличена> <Номер обезличен> прекращено действие трудового договора от <Дата обезличена>, заключенного с ФИО1, с 23.07.2017 в связи с переводом работника к другому работодателю.

Согласно приказу ООО «Воркутинские ТЭЦ» (в настоящее время ООО «Комитеплоэнерго») от <Дата обезличена> <Номер обезличен> ФИО1 принята на работу в Район тепловых сетей и котельной № 3 п. Заполярный на должность машиниста (кочегара) котельной 3 разряда.

Приказом от <Дата обезличена> <Номер обезличен> ФИО3 уволена 31.07.2017.

Из справки ООО «Комитеплоэнерго» от <Дата обезличена> <Номер обезличен> следует, что ФИО1 работала полный рабочий день. Периодов работы в режиме неполной рабочей недели, работы с сокращенным (неполным) рабочим днем не имела.

Согласно п. 4.1 трудового договора <Номер обезличен> от <Дата обезличена> условия труда, в которых работала ФИО3, являлись вредными, итоговый класс – 3.2.

Справкой МУП «Северные тепловые сети» МО ГО «Воркута» <Номер обезличен> от <Дата обезличена> подтверждается, что ФИО1 с 01.08.2017 по настоящее время работает в должности машиниста (кочегара) котельной 3 разряда в районе тепловых сетей и котельная № 3 п. Заполярный полный рабочий день (приказ о приеме на работу от <Дата обезличена> <Номер обезличен> л/с)

Также в указанной справке отражено, что период работы истца в должности машиниста (кочегара) котельной с 01.08.2017 по настоящее время отнесен к Списку № 2 от 1991 (позиция 23200000-13786).

Картой № 2 специальной оценки условий труда по профессии машинист (кочегар) котельной от 09.10.2020 предусмотрено право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании Списка № 2 от 1991.

Из указанных приказов следует, что место работы истца с 2016 года, несмотря на переводы в разные организации, за спорные периоды не менялось, фактически она всегда работала в качестве машиниста (кочегара) котельной в Котельной № 3 п. Заполярный во вредных условиях труда полный рабочий день.

Согласно Постановлению АМО ГО «Воркута» от <Дата обезличена> <Номер обезличен> решено закончить отопительный период 2015-2016 годов с 00:00 часов 17 июня 2016 года.

Постановлением АМО ГО «Воркута» от <Дата обезличена> <Номер обезличен> постановлено с 00:00 часов 26 августа 2016 года возобновить отопительный период.

Постановлением АМО ГО «Воркута» от <Дата обезличена> <Номер обезличен> рекомендовано завершить отопительный сезон 2016-2017 годов с 00:00 часов 13 июня 2017.

Постановлением АМО ГО «Воркута» от <Дата обезличена> <Номер обезличен> постановлено начать отопительный период 2017-2018 годов с 00:00 часов 17 августа 2017 года.

Постановлением АМО ГО «Воркута» от <Дата обезличена> <Номер обезличен> постановлено завершить отопительный период 2021-2022 годов с 09:00 часов 14 июня 2022.

Постановлением АМО ГО «Воркута» от <Дата обезличена> <Номер обезличен> постановлено начать отопительный период 2022-2023 годов с 23:00 часов 25 августа 2022 года.

В справке МУП «Северные тепловые сети» МО ГО «Воркута» <Номер обезличен> от 09 июня 2023 указаны сведения о работе Района тепловых сетей и котельной № 3 п. Заполярный без отопительного периода: с 25 июня 2017 по 23 августа 2017, с 26 июня 2018 по 24 августа 2018, с 02 июля 2019 по 22 августа 2019, с 06 июля 2020 по 27 августа 2020, с 28 июня 2021 по 26 августа 2021, с 14 августа 2022 по 24 августа 2022.

Также в справке МУП «Северные тепловые сети» МО ГО «Воркута» <Номер обезличен> от 09 июня 2023 указано, что периоды работы истца с 24 июля 2019 по 22 августа 2019, с 19 августа 2020 по 27 августа 2020, с 14 июня 2022 по 30 июня 2022 (периоды работы без отопительного периода) исключаются для назначения льготной пенсии, предусмотренной Списком № 2 от 1991.

Поскольку доказательств выполнения истцом работ в спорный неотопительный период с 20 июня 2016 по 26 августа 2016, с 26 июня 2017 по 23 июля 2017, с 14.06 июня 2022 по 30 июня 2022 в течение полного рабочего дня (более 80% рабочего времени) по должности машиниста (кочегара) котельной, в том числе после остановки работы котельной (в промывке, очистке и ремонте котла, удалении вручную шлака и золы из топок и бункеров и т.д.), не представлено, суд пришел к выводу, что требования истца о возложении на ответчика обязанности зачесть в специальный стаж истца спорных периодов подлежит частичному удовлетворению в части возложения на ответчика обязанности зачесть в специальный стаж истца по Списку № 2 периоды работы с 01 января 2022 по 13 июня 2022.

В указанной части решение суда не обжалуется, в связи с чем, не является предметом проверки суда апелляционной инстанции в соответствии с положениями ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Автор апелляционной жалобы высказывает несогласие с решением суда в части включения периодов с 27 августа 2016 по 25 июня 2017 и назначении пенсии, указывая на отсутствие оснований для удовлетворения.

Судебная коллегия соглашается с вывода суда первой инстанции в этой части, при этом исходит из следующего.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 № 516, которые применяются в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 № 665, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ).

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. 59, 60 ГПК РФ.

В соответствии с п.п. «а» п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденного Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 № 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30 - 32 Федерального закона № 400-ФЗ в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (ч. 1 ст. 30, ч. 1 ст. 31, п. 7 ч. 1 ст. 32, ст.33 Федерального закона № 400-ФЗ).

Таким образом, условия труда и постоянная занятость на работах, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, должны подтверждаться справками, а также иными документами, выдаваемыми работодателями. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы по профессии и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с § 195 Выпуска 1 Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих «Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства», утвержденного постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 31 января 1985г. № 31/3-30 машинист (кочегар) котельной 3 разряда выполняет следующие виды работ: обслуживание водогрейных и паровых котлов с суммарной теплопроизводительностью свыше 12,6 ГДж/ч до 42 ГДж/ч (свыше 3 до 10 Гкал/ч) или обслуживание в котельной отдельных водогрейных и паровых котлов с теплопроизводительностью котла свыше 21 до 84 ГДж/ч (свыше 5 до 20 Гкал/ч), работающих на твердом топливе. Обслуживание котлов на паровых железнодорожных кранах грузоподъемностью свыше 25 т или котлов паровых экскаваторов. Пуск, остановка, регулирование и наблюдение за работой тяговых и золошлакоудаляющих устройств, стокера, экономайзеров, воздухоподогревателей, пароперегревателей и питательных насосов. Обслуживание теплосетевых бойлерных установок или станции мятого пара, расположенных в зоне обслуживания основных агрегатов, с суммарной тепловой нагрузкой свыше 42 до 84 ГДж/ч (свыше 10 до 20 Гкал/ч). Обеспечение бесперебойной работы оборудования котельной. Пуск, остановка и переключение обслуживаемых агрегатов в схемах теплопроводов. Учет теплоты, отпускаемой потребителям. Удаление механизированным способом шлака и золы из топок и бункеров паровых и водогрейных котлов производственных и коммунальных котельных и поддувал газогенераторов. Погрузка золы и шлака при помощи механизмов в вагонетки или вагоны с транспортировкой их в установленное место. Наблюдение за правильной работой механизмов золошлакоудаления, подъемно-транспортного оборудования, сигнализации, приборов, аппаратуры и ограждающих устройств. Смыв шлака и золы специальными аппаратами. Участие в ремонте обслуживаемого оборудования.

В материалы дела представлена архивная справка от 28 июня 2023. Из которой следует, что ФИО1 работала машинистом (кочегаром) котельной 3 разряда в МУП «Управление многоквартирными домами» МО ГО «Воркута» с 20 октября 2016 по 23 июля 2017, полная занятость, приказом от <Дата обезличена> переведена на работу к другому работодателю 23 июля 2017.

Как установил суд, место работы истца с 2016 года, несмотря на переводы в разные организации, не менялось, поскольку она фактически всегда работала в качестве машиниста (кочегара) котельной в Котельной № 3 п.Заполярный во вредных условиях труда полный рабочий день.

То обстоятельство, что предприятие отчитывалось о работе истца в пенсионный орган и уплачивало страховые взносы без кода льгот, на которое ссылается пенсионный орган в апелляционной жалобе, на реализации работником пенсионных прав отражаться не должно. Начисление и уплата страховых взносов является обязанностью работодателя.

С учетом того обстоятельства, что необходимый для назначения досрочной пенсии специальный стаж был выработан истцом, суд принял правильное решение о необходимости обязать ответчика назначить ему таковую пенсию с указанной даты.

Выводы суда основаны на имеющихся в деле доказательствах, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ и соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения. Решение суда законное и обоснованное. Оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определил а :

решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 12 июля 2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми - без удовлетворения.

Мотивированное определение изготовлено 18 сентября 2023 года.

Председательствующий

Судьи