№ 2-1846/2022
70RS0004-01-2022-002211-39
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 июня 2022 г. г. Томск
Советский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи Ткаченко И.А.
при секретаре Несмеловой С.С.,
при участии:
представителя истца администрации Советского района г. Томска ФИО1, действующей на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску администрации Советского района г. Томска к ФИО2 о возложении обязанности предоставить доступ в жилое помещение,
установил:
Администрация Советского района г. Томска обратилась в суд с иском, в котором просила возложить на ФИО3 обязанность предоставить доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, для организации непосредственного осмотра жилого помещения и составления акта с произведением фотофиксации.
В обоснование иска указано, что ответчик является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, расположенного на территории Советского района г. Томска. На основании обращения гражданина и представления прокуратуры г. Томска администрацией Советского района г. Томска в рамках предоставленных законодательством полномочий проводится проверка по вопросу возможной самовольной перепланировки и переустройства в указанной квартире. Собственник квартиры в администрацию района с заявлением о согласовании перепланировки (переустройства) не обращалась. Адресованное ответчику письмо от ДД.ММ.ГГГГ с предложением об обеспечении доступа сотрудников администрации района ДД.ММ.ГГГГ в 16.30 час. для проверки наличия/ отсутствия самовольной перепланировки/ переустройства возвращено в администрацию в связи с истечением срока хранения. ДД.ММ.ГГГГ доступ в квартиру ответчиком предоставлен не был, о чем составлен акт. В личной беседе ответчик указала, что доступ предоставит только на основании решения суда. Таким образом, у администрации Советского района г. Томска отсутствует возможность самостоятельно произвести осмотр квартиры ответчика на предмет наличия/ отсутствия самовольной перепланировки/ переустройства, что явилось основанием для обращения с настоящим иском в суд.
В судебном заседании представитель истца заявленное требование поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явилась, возражений по существу исковых требований не представила.
Суд, в свою очередь, создает необходимые условия для предоставления сторонам возможности доказывать те обстоятельства, на которые они ссылаются.
Такая возможность обеспечивается, в том числе, надлежащим и своевременным уведомлением лиц, участвующих в деле, о необходимости явки в суд (ч. 3 ст. 113 ГПК РФ), сообщением о сути требований противоположной стороны и направлением необходимых документов (ч. 3 ст. 114 ГПК РФ).
По настоящему делу истцом во исполнение требований п.6 ст.132 ГПК РФ направлялась ответчику копия иска с приложениями, а судом ответчик извещалась о необходимости явки в суд (ДД.ММ.ГГГГ в 15.00, ДД.ММ.ГГГГ в 12.00, ДД.ММ.ГГГГ в 12.15) путем направления судебных извещений заказной почтой по адресу регистрации. Указанные отправления ответчиком не получены и возвращены в суд в связи с истечением срока хранения. О необходимости явки в суд в указанные даты и время ответчик извещалась также посредством направления СМС-извещений на принадлежащий ей номер телефона(№), которые согласно отчетам об извещении были доставлены абоненту.
Таким образом, ответчик знала о нахождении иска администрации Советского района г. Томска к ней в суде и о предъявленных исковых требованиях, однако не реализовала возможность представления доказательств в опровержение позиции противоположной стороны.
Учитывая надлежащее извещение сторон, суд исходя из положений ст.233 ГПК РФ и принимая во внимание отсутствие возражений стороны истца, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке заочного судопроизводства.
Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, исследовав и оценив письменные доказательства, суд полагает исковые требования администрации Советского района г. Томска подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению « жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
В соответствии с требованиями ч. 3, 4 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии не допуская бесхозяйственного отношения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилым помещением, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
В силу ч.1 ст.26 ЖК РФ переустройство и перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения, для чего собственник или наниматель жилого помещения предоставляет в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения жилого помещения документы, указанные в части 2 ст. 26 ЖК РФ.
В соответствии с п.7 ч.1 ст.14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится согласование переустройства и перепланировки жилых помещений.
Судом на основании выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, является ФИО3
Прокуратурой г. Томска на основании обращения З. по вопросу перепланировки и реконструкции технического этажа многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, проведена соблюдения администрацией Города Томска и ее органами требований жилищного законодательства.
В ходе проверки установлено, что на основании обращений З. администрацией Города Томска в ДД.ММ.ГГГГ организована проверка проведения перепланировки в жилом помещении № и техническом этаже многоквартирного дома <адрес>. В ходе обследования помещений технического этажа специалистами администрации Советского района г. Томска констатирован факт приведения ранее установленных вентиляционных продухов в первоначальное состояние, что сообщено заявителю в ответе администрации Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, обследование всех помещений технического этажа, расположенных в ... подъезде многоквартирного дома <адрес>, не проведено. Проверка доводов обращения З. проведена администрацией Города Томска не в полном объеме, чем нарушено право заявителя на всестороннее и полное рассмотрение его обращения.
По результатам проверки прокуратурой г. Томска ДД.ММ.ГГГГ на имя и.о. Мэра Города Томска внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства.
На основании обращения гражданина и представления прокуратуры г. Томска администрацией Советского района г. Томска в рамках предоставленных законодательством полномочий проводится проверка по вопросу возможной самовольной перепланировки и переустройства в указанной квартире.
председателя правления ТСЖ ... по вопросу незаконной перепланировки данной квартиры.
В соответствии с пунктом 3.1.3. Положения об администрации Советского района г. Томска, утвержденного решением Думы города Томска от 15.09.2005 № 1000, районная администрация осуществляет согласование переустройства и перепланировки жилых помещений.
Согласно пункту 2.3 Порядка приведения самовольно переустроенных и (или) перепланированных жилых помещений в прежнее состояние на территории муниципального образования «Город Томск», утвержденного постановлением Мэра города Томска от 19.11.2008 № 894 «О мерах по организации приведения самовольно переустроенных и (или) перепланированных жилых помещений в прежнее состояние», в случае поступления обращений (заявлений, жалоб) государственных и муниципальных органов и организаций, физических и юридических лиц в объеме, недостаточном для достоверного установления факта наличия самовольной перепланировки переустройства, Уполномоченный территориальный орган предпринимает меры по проверке сведений, изложенных в обращениях, и получению документов, необходимых для достоверного установления указанного факта, в том числе путем: направления запросов в жилищные организации; непосредственного осмотра специалистами Уполномоченного территориального органа жилых помещений и составления акта об установлении наличия самовольной перепланировки и (или) переустройства; в случае отказа собственника (нанимателя) в допуске специалистов Уполномоченного территориального органа в занимаемое жилое помещение – путем обращения в суд с требованием об обязании предоставить жилое помещение для осмотра.
В соответствии с пунктом 1.3 указанного Порядка, Уполномоченный территориальный орган – администрация Советского района г. Томска, на территории которого расположено жилое помещение, подлежащее приведению в прежнее состояние.
Жилое помещение по адресу: <адрес> территориально находится на территории Советского района г. Томска.
Как следует из ответа администрации Советского района г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ №, адресованного в Департамент архитектуры и градостроительства администрации Города Томска, собственники квартир ... этажа ... подъезда жилого дома по адресу: <адрес> с заявлениями о согласовании перепланировки и (или) переустройства технического этажа не обращались. Сотрудниками администрации Советского района г. Томска неоднократно осуществлялся выезд по вышеуказанному адресу. В жилое помещение<адрес> попасть не представляется возможным ввиду отсутствия собственника дома.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ собственнику жилого помещения <адрес> предложено обеспечить доступ сотрудников администрации Советского района г. Томска ДД.ММ.ГГГГ в 16.30 час. в квартиру для проверки наличия/ отсутствия самовольной перепланировки/ переустройства. Данное письмо возвращено в администрацию района ДД.ММ.ГГГГ в вязи с истечением срока хранения.
Как следует из акта от ДД.ММ.ГГГГ, сотрудниками администрации района осуществлен выезды в квартиру с целью обследования указанного жилого помещения, однако доступ в квартиру ее собственником предоставлен не был. В личной беседе собственник квартиры указала, что доступ предоставить только на основании решения суда, что также отражено в акте от ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, у администрации Советского района г. Томска отсутствует возможность произвести осмотр жилого помещения на предмет наличия или отсутствия самовольной перепланировки и (или) переустройства, в связи с отказом собственника предоставить доступ в жилое помещение.
В соответствии с ч. 4 ст. 17 ЖК РФ жилое помещение должно использоваться для проживания граждан с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Пункты 7, 9 и 9.1 части 1 статьи 14 ЖК РФ наделяют органы местного самоуправления полномочиями в области жилищных отношений по согласованию переустройства и перепланировки жилых помещений; осуществлению муниципального жилищного контроля; определению порядка получения документа, подтверждающего принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с условиями и порядком переустройства и перепланировки жилых помещений.
Поскольку полномочиями по согласованию перепланировок и переустройству жилых помещений в г. Томске на территории Советского административного района наделена администрация Советского района г. Томска, она фактически представляет общественные интересы, а именно интересы граждан, проживающих в домах, в которых самовольно произведенные перепланировки могут повлечь за собой нарушения прав и законных интересов граждан либо создать угрозу их жизни и здоровью.
Тем самым истец обеспечивает контроль за сохранностью жилого фонда, так как производство самовольных перепланировок может отрицательно повлиять на дальнейшую его эксплуатацию.
При этом только посредством осмотра квартиры истец может оценить состояние жилого помещения и исполнить возложенные на него функции.
Следовательно, истец – администрация Советского района г. Томска - просит суд дать разрешение на проникновение в жилище без согласия собственника с целью реализации своих полномочий, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, для выполнения возложенных на него обязанностей в целях пресечения нарушения прав и законных интересов проживающих в жилом доме граждан, указывая на наличие данных о самовольном переустройстве и перепланировке жилого помещения в доме.
С учетом установленных обстоятельств суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, возложении на ответчика обязанности предоставить специалистам администрации Советского района г. Томска доступ в принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение.
Согласно п.8 ч. 1 ст. 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с главой 25.3 НК РФ, государственная пошлина уплачивается ответчиком пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.
Таким образом, государственная пошлина в размере 300 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход муниципального образования «Город Томск».
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233 ГПК РФ, суд
решил:
иск администрации Советского района г. Томска к ФИО2 о возложении обязанности предоставить доступ в жилое помещение удовлетворить.
Обязать ФИО3 предоставить администрации Советского района г. Томска доступ в жилое помещение – <адрес>
Взыскать с ФИО2 госпошлину в доход муниципального образования «город Томск» в размере 300 руб.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья: