Решение по делу № 2-331/2022 от 28.11.2022 - о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о недрах и жилищно-коммунального законодательства.

Дело № 2-331/2022

34RS0033-01-2022-000519-16

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

28 ноября 2022 года с. Ольховка

Ольховский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Кузнецова А.Н.,

при секретаре Коротковой Г.В.,

с участием заместителя прокурора Ольховского района Волгоградской области Серединцева С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ольховского района Волгоградской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБУ «ХЭК Ольховского муниципального района», с привлечением третьего лица администрации Ольховского муниципального района о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о недрах и жилищно-коммунального законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ольховского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МБУ «ХЭК Ольховского муниципального района» (далее – Учреждение), в котором с учетом измененных исковых требований просил обязать ответчика в течение 12 месяцев с вступления решения суда в законную силу, выполнить мероприятия по установке аттестованных средств измерений, фиксирующих объем добытой воды на следующих скважинах для забора воды: на скважине №, расположенной на восточной окраине <адрес>; на скважине №, расположенной на восточной окраине примерно в 180 м. юго-западнее площадки № <адрес>; на скважине №, расположенной примерно в 50 м. к югу от скважины № <адрес>; на скважине №, расположенной в 90 м. восточнее площадки № <адрес>; на скважине № ВГ-326-90 расположенной восточнее площадки № <адрес>; на скважине № расположенный в 4.5 км. северо-западнее <адрес>; на скважине № ВГ-156-90 расположенный примерно в 4500 м. северо-западнее <адрес>.

В обосновании иска указано, что в ходе проверки установлено, что Учреждение на территории Ольховского муниципального района осуществляет деятельность по водоснабжению и водоотведению. В нарушение требований действующего законодательства на скважинах, используемых МБУ «ХЭК Ольховского муниципального района» для добычи, подъёма воды и последующей передачи её абонентам отсутствуют аттестованные средства измерений, фиксирующие объем добытой воды, что существенно препятствует установлению точного объема добытой воды, а также установления объема её потерь.

В судебном заседании прокурор поддержал изменённые исковые требования, дал пояснения в основном по тексту искового заявления.

Представитель ответчика МБУ «ХЭК Ольховского муниципального района», извещённый о времени и месте судебного заседания, для рассмотрения дела не явились, каких либо заявлений, в том числе об отложении судебного заседания не представили.

Представитель третьего лица администрации Ольховского муниципального района, извещённый о времени и месте судебного заседания, для рассмотрения дела не явились, каких либо заявлений, в том числе об отложении судебного заседания не представили.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Кроме того, информация о движении дела размещена на официальном интернет-сайте Ольховского районного суда Волгоградской области www.olhov.vol.sudrf.ru.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Статья 42 Конституции Российской Федерации провозглашает право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии.

Государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей: охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; снижения негативного воздействия на водные объекты путем повышения качества очистки сточных вод; обеспечения доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, повышения энергетической эффективности путем экономного потребления воды (п. 1,3,4 ч. 1 ст.3 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Федеральный закон № 416-ФЗ). Коммерческий учет воды и сточных вод (далее также - коммерческий учет) - определение количества поданной (полученной) за определенный период воды, принятых (отведенных) сточных вод с помощью средств измерений (далее - приборы учета) или расчетным способом (п.11 ст. 2 Федерального закона № 416-ФЗ).

Согласно ч.2 ст.3 Федерального закона № 416–ФЗ одними из общих принципов государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения являются установление тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения исходя из экономически обоснованных расходов организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, необходимых для осуществления водоснабжения и (или) водоотведения, обеспечение равных условий доступа абонентов к водоснабжению и водоотведению.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» правовое регулирование в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности основывается на принципах: эффективного и рационального использования энергетических ресурсов; поддержки и стимулировании энергосбережения и повышения энергетической эффективности, системности и комплексности проведения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.

На основании с п. 2 ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 23 ноября 2009 года №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» муниципальные предприятия обязаны обеспечивать снижение в сопоставимых условиях объема потребляемой им воды в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации.

В силу ст. 2.3 Закона РФ от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах» к участкам недр местного значения относятся участки недр, содержащие подземные воды, которые используются для целей питьевого и хозяйственнобытового водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения и объем добычи, которых составляет не более 500 кубических метров в сутки.

Согласно п.5 Приказ Минприроды РФ от 9 ноября 2020 года № 903 «Об утверждении Порядка ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества» (далее – Порядок) учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод должен производиться аттестованными средствами измерений. Выбор средств измерений определяется величиной измеряемых расходов воды (максимального и минимального), производительностью водозаборных и водосбросных сооружений, составом сточных, в том числе дренажных, вод.

В соответствии с п. 6 - 8 Порядка журнал учета водопотребления, журнал учета водоотведения ведутся на бумажном носителе или в электронном виде без изменения форм 1.2 и 1.4.

Форма 1.2 применяется для определения количества воды, забираемой из водных объектов или из других систем водоснабжения, передаваемой потребителям, а также используемой в системах оборотного и повторно-последовательного водоснабжения. Форма 1.4 применяется для определения количества воды, сбрасываемой в водные объекты.

Записи в журналах по формам 1.2 и 1.4 ведутся ежедневно на основании проведения замеров расходов (уровней) воды.

Распоряжениями администрации Ольховского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р, от ДД.ММ.ГГГГ №-р за МБУ «ХЭК Ольховского муниципального района» на праве оперативного управления закреплено муниципальное имущество, задействованное в сфере оказания услуг по водоснабжению и водоотведению населению Ольховского муниципального района Волгоградской области, в том числе скважины и водонапорные башни.

Таким образом, Учреждение в своей деятельности использует подземные водные объекты для добычи, подъема воды и последующей её передачи абонентам.

Проведенной проверкой установлено, что на скважинах, используемых Учреждением для добычи, подъема воды и последующей передачи её абонентам отсутствуют аттестованные средства измерений, фиксирующие объём добытой воды, что существенно препятствует установлению точного объема добытой воды, а также установления объёма её потерь.

По мнению суда, отсутствие аттестованных средств измерений, фиксирующих объем добытой воды, может привести к оказанию некачественных услуг по водоснабжению и водоотведению неопределённого круга лиц.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что иск прокурора, заявлен обоснованно и подлежит удовлетворению.

С учетом положений ч.2 ст.206 ГПК РФ, с соблюдением требований разумности и справедливости, суд считает необходимым установить срок для исполнения решения суда – двенадцать месяцев.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Ольховского района Волгоградской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБУ «ХЭК Ольховского муниципального района» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о недрах и жилищно-коммунального законодательства – удовлетворить.

Обязать МБУ «ХЭК Ольховского муниципального района» в течение 12 месяцев с вступления решения суда в законную силу, выполнить мероприятия по установке аттестованных средств измерений, фиксирующих объем добытой воды на следующих скважинах для забора воды:

- на скважине №, расположенной на восточной окраине <адрес>;

- на скважине №, расположенной на восточной окраине примерно в 180 м. юго-западнее площадки № <адрес>;

- на скважине №, расположенной примерно в 50 м. к югу от скважины № <адрес>;

- на скважине №, расположенной в 90 м. восточнее площадки № <адрес>;

- на скважине № ВГ-326-90 расположенной восточнее площадки № <адрес>;

- на скважине № расположенный в 4.5 км. северо-западнее <адрес>; на скважине № ВГ-156-90 расположенный примерно в 4500 м. северо-западнее <адрес>.

Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в Волгоградский областной суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Ольховский районный суд Волгоградской области.

Судья А.Н. Кузнецов