Решение по делу № 2-770/2025 от 25.02.2025

№ 2-770/2025

64RS0047-01-2025-000215-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 февраля 2025 г. г. Саратов

Октябрьский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Королевой А.А.,

при секретаре судебного заседания Горбачёвой А.Ю.,

с участием представителя истца ФИО5,

представителя ответчика ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Ленинского района г. Саратова в защиту прав и законных интересов ФИО7 к Государственному казенному учреждению Саратовской области «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» о признании решения незаконным, возложении обязанности предоставить ежемесячную компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,

установил:

заместитель прокурора Ленинского района г. Саратова обратился в суд в защиту прав и законных интересов ФИО7 с иском к ГКУ СО «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» о признании решения незаконным, возложении обязанности предоставить ежемесячную компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Требования мотивированы тем, что ФИО7 является инвалидом <данные изъяты>. В период с <дата> по <дата> законный представитель ФИО7 – ФИО2 неоднократно обращалась к ответчику с заявлением – обязательством и пакетом документов по вопросу назначения ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг: <дата> (письменно) и <дата>, <дата> (устно). По обращению ФИО3 ответчиком <дата> вынесено решение об отказе в назначении ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в связи с тем, что имеются сведения о наличии судебной задолженности по адресу: <адрес> (задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг у бывших собственников данной квартир – ФИО4 и ФИО1) согласно сведениями из ГИС ЖКХ. Согласно справке ООО «АТСЖ» у собственника жилья ФИО2, с которой совместно проживает ее сын – инвалид 1 группы ФИО7, не имеется задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, а также капитального ремонта.

На основании изложенного, заместитель прокурора Ленинского района г. Саратова просит:

- признать незаконным решение ГКУ СО «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» от <дата> об отказе законному предстаивтелю ФИО7 – ФИО2 в предоставлении компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;

- обязать ГКУ СО «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» предоставить ФИО7 меру социальной поддержки в виде ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, расположенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца ФИО5 исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО6 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.

Материальный истец ФИО7 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявил.

Исследовав материалы дела и оценив все представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом.

Из ст. 37 Конституции Российской Федерации, следует, что каждый имеет право на труд.

В силу ч. 3 ст. 123 Конституции РФ, ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрены меры социальной защиты инвалидов.

В соответствии со ст. 2 указанного Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения, к числу которых также отнесено предоставление мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 160 ЖК РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов РФ и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению (ч. 3 ст. 160 ЖК РФ).

Отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления может быть установлено, что компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг гражданам предоставляются путем перечисления средств лицу, которому в соответствии со ст. 155 настоящего Кодекса вносится плата за жилые помещения и коммунальные услуги (ч. 4 ст. 160 ЖК РФ).

К числу граждан, на которых распространяется такая мера социальной поддержки, как компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, относятся в том числе инвалиды (ч. 13 ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено право инвалидов на компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам I и II групп, детям-инвалидам, гражданам, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Федеральным законом от 28 ноября 2018 г. № 442-ФЗ «О внесении изменений в ст. ст. 159 и 160 ЖК РФ» внесены изменения в ч. 3 ст. 160 ЖК РФ, согласно положениям которой компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг не предоставляются гражданам при наличии у них подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года. Информацию о наличии у граждан такой задолженности орган исполнительной власти субъекта РФ или управомоченное им учреждение получает из системы.

Таким образом, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это возмещение отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, произведенных ими расходов, связанных с оплатой жилого помещения и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов (п. 45 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2017 г. № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности»).

Порядок предоставления мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг инвалидам определяется положениями Закона Саратовской области от 24 сентября 2015 г. № 111-300 «Об установлении порядка и условий компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих в Саратовской области».

В соответствии со ст. 2 указанного Закона Саратовской области от 24 сентября 2015 г. № 111-300 такая компенсация предоставляется исходя из фактически оплаченных отраженных в платежных документах (сведениях) сумм на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере, установленном федеральным законодательством для соответствующей категории граждан, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно ст. 9 указанного Закона Саратовской области от 24 сентября 2015 г. № 111-300 выплата компенсации приостанавливается в случае, в том числе, получения информации из государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства о наличии у гражданина подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года (с месяца, следующего за месяцем, в котором такая информация получена).

После обращения гражданина в учреждение социальной защиты населения за возобновлением выплаты компенсации, приостановленной по основаниям, указанным в абз. 2 или (и) 3 настоящей части, ему должна быть произведена выплата компенсации за весь период неполучения компенсации, но не более чем за три года при условии, что в указанный период гражданином не было утрачено право на получение компенсации (ч. 3).

Основная цель деятельности ГКУ СО «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» - обеспечение реализации прав отдельных категорий граждан на получение мер социальной поддержки в соответствии с действующим законодательством.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО7 является инвалидом №.

В период с <дата> по <дата> законный представитель ФИО7 – ФИО2 неоднократно обращалась к ответчику с заявлением – обязательством и пакетом документов по вопросу назначения ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг: <дата> (письменно) и <дата>, <дата> (устно).

По обращению ФИО3 ответчиком <дата> вынесено решение об отказе в назначении ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в связи с тем, что имеются сведения о наличии судебной задолженности по адресу: <адрес> (задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг у бывших собственников данной квартир – ФИО4 и ФИО1) согласно сведениями из ГИС ЖКХ.

Согласно справке ООО «АТСЖ» у собственника жилья ФИО2, с которой совместно проживает ее сын – инвалид 1 группы ФИО7, не имеется задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, а также капитального ремонта.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения с данным иском прокурором.

Судом установлено, что у ФИО7 как собственника квартиры по адресу: <адрес>, отсутствует подтвержденная вступившим в законную силу судебным актом непогашенная задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года.

При этом имеющаяся задолженность по адресу: <адрес>, <адрес>, в которой зарегистрирован инвалид ФИО7, образовалась у бывших собственников данной квартиры - ФИО4 и ФИО1

Информацию о наличии такой задолженности ответчик ГКУ СО «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» получает в электронном виде из ГИС ЖКХ, куда ее вносят управляющие компании, ресурсоснабжающие организации, Фонд капитального ремонта, региональные операторы и др. Такая информация о наличии задолженности поступает в отношении жилого помещения, а не физического лица.

В свою очередь, ответчик ГКУ СО «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» не обладает полномочиями определять правомерность внесения информация в ГИС ЖКХ, а также игнорировать внесенные в систему сведения.

С учетом изложенного суда полагает необходимым удовлетворить требования прокурора в части возложения обязанности на ГКУ СО «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» предоставить ФИО7 меру социальной поддержки в виде ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>.

В остальной части требований прокурора – о признании незаконным решения ГКУ СО «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» от 18 апреля 2024 г. об отказе законному представителю ФИО7 – ФИО2 в предоставлении компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, следует отказать, поскольку суд находит такие требования чрезмерно заявленными. Кроме того, оснований для признания такого решения незаконным, суд не усмотрел.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Государственное казенное учреждение Саратовской области «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» (ИНН №) предоставить ФИО7 (паспорт № ) меру социальной поддержки в виде ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Саратовского областного суда через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 11 марта 2025 г.

Судья А.А. Королева