УИД №RS0№-16
Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Нижняя Тавда 27 июля 2023 года
Нижнетавдинский районный суд Тюменской области в составе председательствующего судьи Слука Т.А.
при секретаре ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации Нижнетавдинского муниципального района об обязании провести обследование объекта (территории) места массового пребывания граждан, расположенного по <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации Нижнетавдинского муниципального района об обязании провести обследование объекта (территории) места массового пребывания граждан, расположенного по <адрес>, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой района проведен анализ состояния законности в сфере обеспечения защищенности объектов с массовым пребыванием людей, в ходе которого выявлены нарушения в деятельности администрации Нижнетавдинского муниципального района (далее - ответчик). Установлено, что ответчик осуществляет деятельность в здании, расположенном по адресу: <адрес>. Администрацией Нижнетавдинского муниципального района не разработан и не согласован паспорт безопасности места массового пребывания граждан – здания администрации Нижнетавдинского муниципального района, расположенной по адресу: <адрес>. По данному факту прокуратурой района в 2021 году главе Нижнетавдинского муниципального района вносилось представление об устранении нарушений закона. Однако, требования закона по разработке и утверждения паспорта безопасности объекта органом местного самоуправления были проигнорированы, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ нарушения не устранены, обследование здания не проведено, паспорт безопасности не разработан.
Просит суд обязать администрацию Нижнетавдинского муниципального района <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести обследование объекта (территории) места массового пребывания граждан, расположенного по <адрес>, в соответствии с требованиями, установленными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащий обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)».
В судебном заседании помощник прокурора ФИО3 поддержал заявленные требования в полном объеме.
Представитель ответчика Администрации Нижнетавдинского муниципального района, в судебное заседание не явился, извещен своевременно надлежащим образом, представил суду отзыв на исковое заявление, в котором пояснил, что в рамках проведения мероприятий, направленных на переработку паспорта безопасности здания Администрации Нижнетавдинского муниципального района, расположенного по адресу: <адрес>, в 2023 году организована работа по обследованию и категорированию данного объекта. С учетом внесения изменений и дополнений составлен к согласованию Акт обследования и категорирования, паспорт безопасности здания администрации района. В настоящее время, в связи с кадровыми перестановками в территориальных подразделениях РУ ФСБ России по <адрес>, УМВД России по <адрес>, внесены соответствующие коррективы в документацию для согласования и подписания в кротчайшие сроки и утверждению паспорта безопасности.
Заслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В силу статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.
Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» закреплены принципы противодействия терроризму на территории Российской Федерации, в том числе: обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, а также приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей (далее - Требования).
В соответствии с пунктом 8 Требований для проведения категорирования места массового пребывания людей и оценки состояния его антитеррористической защищенности решением руководителя исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (главы муниципального образования), на территории которого расположено место массового пребывания людей, создается межведомственная комиссия по обследованию места массового пребывания людей (далее - комиссия).
Комиссия создается в течение 30 дней со дня включения места массового пребывания людей в соответствующий перечень мест массового пребывания людей.
Согласно пункта 9 Требований в состав комиссии включаются правообладатель места массового пребывания людей, представители территориального органа безопасности, территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
Обследование места массового пребывания людей осуществляется в срок, не превышающий 30 дней со дня создания комиссии.
В силу пункта 13 Требований Результаты работы комиссии в 10-дневный срок со дня обследования оформляются актом обследования и категорирования места массового пребывания людей, который составляется в произвольной форме, содержит сведения, подтверждающие принятие комиссией решения о присвоении месту массового пребывания людей соответствующей категории, выводы об эффективности существующей антитеррористической защищенности места массового пребывания людей, а также рекомендации и перечень мер по приведению его антитеррористической защищенности в соответствие с настоящими требованиями.
Требованиями пунктов 14 и 15 Требований предусмотрено, что на каждое место массового пребывания людей в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования комиссией составляется паспорт безопасности.
Согласование паспорта безопасности осуществляется в течение 10 рабочих дней со дня его поступления в территориальные органы (подразделения), указанные в пункте 14 настоящих требований. При наличии замечаний паспорт безопасности возвращается в указанный срок правообладателю места массового пребывания людей на доработку.
Как следует из материалов дела, прокуратурой района проведен анализ состояния законности в сфере обеспечения защищенности объектов с массовым пребыванием людей, в ходе которого выявлены нарушения в деятельности администрации Нижнетавдинского муниципального района.
В судебном заседании установлено, что ответчик осуществляет деятельность в здании, расположенном по адресу: <адрес>. Администрацией Нижнетавдинского муниципального района не разработан и не согласован паспорт безопасности места массового пребывания граждан – здания администрации Нижнетавдинского муниципального района, расположенной по адресу: <адрес>. По данному факту прокуратурой района в 2021 году главе Нижнетавдинского муниципального района вносилось представление об устранении нарушений закона. Требования закона по разработке и утверждения паспорта безопасности объекта органом местного самоуправления были проигнорированы, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ нарушения не устранены, обследование здания не проведено, паспорт безопасности не разработан.
Учитывая вышеприведенные нормы права, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд, исходя из того, что обеспечение правопорядка, профилактика правонарушений, в том числе терроризма, отнесены к вопросам местного значения, непринятие мер по созданию и эксплуатации на территории <адрес>, со стороны администрации Нижнетавдинского муниципального района является недопустимым, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора <адрес>.
Руководствуясь ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ :
Исковые требования прокурора Нижнетавдинского района Тюменской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации Нижнетавдинского муниципального района - удовлетворить.
Обязать администрацию Нижнетавдинского муниципального района Тюменской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести обследование объекта (территории) места массового пребывания граждан, расположенного по <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционных жалоб через Нижнетавдинский районный суд Тюменской области.
Председательствующий: Т.А. Слука