Решение по делу № 2-703/2023 от 22.06.2023 - о возложении обязанности включить истца в список лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечить финансирование расходов на приобретение благоустроенного жилого помещения, предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.

Дело (УИД) № 69RS0026-01-2023-001409-59

Производство № 2а-703/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июня 2023 г. г. Ржев Тверской области

Ржевский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Харази Д.Т.,

при секретаре Смирновой У.В.,

с участием истца ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 к администрации Ржевского муниципального округа Тверской области и Министерству социальной защиты населения Тверской области о возложении обязанности включить истца в список лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечить финансирование расходов на приобретение благоустроенного жилого помещения, предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в суд с иском к администрации Ржевского муниципального округа Тверской области и Министерству социальной защиты населения Тверской области о возложении обязанности на Министерство социальной защиты населения Тверской области включить истца в список лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о возложении обязанности на Министерство социальной защиты населения Тверской области обеспечить финансирование расходов на приобретение благоустроенного жилого помещения, о возложении обязанности на администрацию Ржевского муниципального округа Тверской области предоставить истцу жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в пределах норм, установленных действующим законодательством.

В обоснование заявленных требований истец со ссылками на нормы Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Закона Тверской области от 9 декабря 2005 г. № 150-ЗО «О реализации дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Тверской области», Закона Тверской области от 6 февраля 2013 г. № 2-ЗО «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также нормы Закона Тверской области от 7 декабря 2011 г. N 78-ЗО «О наделении органов местного самоуправления Тверской области государственными полномочиями Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан», указал, что он родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать истца фио1, ДД.ММ.ГГГГ, умерла ДД.ММ.ГГГГ Отец ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., решением Томаринского районного суда Сахалинской области лишен в отношении истца родительских прав. На основании приказа Министерства социальной защиты населения Тверской области от 31 мая 2022 г. № 81 истец включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в г. Ржеве Тверской области. До настоящего времени жилое помещение как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, истцу не предоставлено, что по мнению истца нарушает его жилищные права. Указывает, что включение его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по Палехскому району не является мерой обеспечения его жилым помещением, не свидетельствует о реализации его права на обеспечение жильём. Реализация этого права возможна лишь непосредственно с предоставлением истцу жилого помещения. Обращает внимание, что закон не ставит права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на получение жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, обладающих аналогичным правом, а предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений не должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередью. Отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, также не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Определением суда от 06 июня 2023 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Государственное казенное учреждение Тверской области «Центр социальной поддержки населения» Ржевского муниципального округа Тверской области.

В судебном заседании истец ФИО5 поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, дополнений не представил.

Ответчик – администрация Ржевского муниципального округа Тверской области в судебное заседание своего представителя не направила, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещена. От доверенного представителя администрации Ржевского муниципального округа Тверской области ФИО6 в суд поступили письменные пояснения, в которых указано, что ФИО5 с заявлением о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в администрацию Ржевского муниципального округа Тверской области не обращался. Полномочия по формированию списка лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями у администрации Ржевского муниципального округа Тверской области отсутствуют. В соответствии с п. 2 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся бех попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Пунктом 3 Постановления Правительства Тверской области от 26 февраля 2013 г. № 62-пп «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей уполномоченным органом по обеспечению предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений определено Министерством социальной защиты населения. В соответствии с абз. 2 п. 8 Постановления 62-пп органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области приобретают жилые помещения по стоимости в пределах средств из областного бюджета Тверской области, предоставляемых в виде субвенций бюджетам муниципальных образований Тверской области на реализацию государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Также Постановлением № 62-пп утверждён Порядок предоставления благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Данным порядком предусмотрены сроки и очередность действий (административных процедур). Комиссии по формированию списков детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления жилых помещений специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения, а также государственных казенных учреждений Тверской области – центров социальной поддержки населения. Жилые помещения приобретаются администрацией в соответствии с требованиями Федерального закона от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», объявляется электронный аукцион на право заключения муниципального контракта на приобретение жилого помещения для предоставления его по договору найма специализированного жилого помещения специализированного жилищного фонда в соответствии со Списком, утверждённым Минисретсовм социальной защиты на очередной год. На участие в аукционе могут подать заявку граждане, имеющие электронную цифровую подпись. Торги проходят на сайте «Единая информационная система в сфере закупок». В случае, если на аукцион подано несколько заявок, то победителем аукциона считается тот, кто больше снизил цену на жилое помещение. После определения победителя, в течение 10 дней подписывается муниципальный контракт. В соответствии с разделом 5 указанного контракта в течение 10 рабочих дней сдача-приемка приобретенного жилого помещения производится комиссией, создаваемой Покупателем в соответствии с требованиями, установленными Постановлением Правительства Тверской области от 05 апреля 2012 г. № 142-пп «Об утверждении Порядка расходования субвенций, представляемых из областного бюджета Тверской области бюджетам муниципальных образований Тверской области на реализацию переданных государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан». Процедура приема-передачи жилого помещения (квартиры) осуществляется комиссионно (с фото-фиксацией) с участием представителя Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области и представителя Министерства социальной защиты населения Тверской области (представительство от Министерства социальной защиты населения Тверской области осуществляет начальник Территориального отдела социальной защиты населения г. Ржева и Ржевского района Тверской области по доверенности). Комиссия в течение 5 рабочих дней с даты комиссионного осмотра жилого помещения (квартиры) подготавливает Заключение в соответствии (несоответствии) приобретаемого жилого помещения (квартиры) Техническому заданию, о надлежащем (ненадлежащем) санитарном и техническом состоянии жилого помещения (квартиры), по форме, утвержденной правовым актом Министерства социальной защиты населения Тверской области, с приложением фотоматериалов, которое направляется в Министерство социальной защиты населения Тверской области. Указанное заключение комиссии подписывается всеми членами комиссии в течение 10 рабочих дней с момента передачи документов Продавцом Покупателю. Покупатель уведомляет членов Комиссии и Министерство социальной защиты населения Тверской области о времени и месте комиссионного осмотра приобретаемого жилого помещения (квартиры) за 3 дня до его проведения. В дальнейшем данный контракт направляется на регистрацию права муниципальной собственности в органы Росреестра. После регистрации прав муниципальной собственности Администрация направляет зарегистрированный муниципальный контракт в Министерство социальной защиты населения Тверской области для осуществления перечисления субвенций. Отдел ЖКХ администрации Ржевского муниципального округа Тверской области связывается с детьми-сиротами для осмотра квартиры, заключения договора найма специализированного жилого помещения и получения ключей. Вышеперечисленные мероприятия по приобретению квартир для детей-сирот требуют временных затрат. Также данные действия со стороны администрации непосредственно связаны с формированием Списка детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями Министерством социальной защиты и финансированию данных процедур Министерством социальной защиты населения. В соответствии с протоколом от 29 декабря 2022 г. № 66 Комиссия по формированию списков детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления жилых помещений специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения, утвердила список на обеспечение жильём на 2023 г. В указанный список ФИО5 не включен. Исходя из указанных обстоятельств, администрация Ржевского муниципального округа Тверской области не возражает против удовлетворения исковых требований, но ввиду того, что не сможет исполнить решение суда по независящим от нее обстоятельствам просит установить срок исполнения решения суда в течение 3 месяцев со дня включения Министерством социальной защиты населения ФИО5 в список на обеспечение жильём на очередной год.

Ответчик – Министерство социальной защиты населения Тверской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя в суд также не обеспечило.

Министерством социальной защиты населения Тверской области представлен письменный отзыв на исковое заявление, в котором указано, что ФИО5 стоит на учете в реестре лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Протоколом заседания Комиссии по формированию списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления жилых помещений специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения от 29 декабря 2022 г. № 66 утверждён список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которым в 2023 г. будет приобретено жилье за счет средств областного и федерального бюджета. ФИО5 не вошёл в список на 2023 г. по причине недостаточности средств. Ежегодно Комиссия формирует список указанных категорий граждан, которым в очередном финансовом году будут приобретаться жилые помещения. Включение в список подразумевает наличие необходимых средств в бюджете Тверской области и выделение муниципальным образованиям необходимых денежных средств для приобретения жилых помещений. Внесение изменений в список не представляется возможным, так как согласно данному списку закладываются денежные средства в виде субвенций в областном бюджете Тверской области, утверждаемом Законом Тверской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год. Первоочередным является заключение муниципальных контрактов муниципальными образованиями Тверской области, только затем Министерство в соответствии со списками на очередной год сможет обеспечить выделение субвенции.

В отзыве Министерство социальной защиты населения Тверской области предлагает истцу уточнить иск на предмет указания сроков, включив данные сроки в решение суда, а именно: обязать Министерство социальной защиты населения Тверской области обеспечить финансирование администрации Ржевского муниципального округа Тверской области в 2024 г. в порядке, утвержденном постановлением Правительства Тверской области от 05 апреля 2012 г. № 142-пп «Об утверждении Порядка расходования субвенций, представленных из областного бюджета Тверской области бюджетам муниципальных образований Тверской области на реализацию переданных государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан», для обеспечения ФИО5 жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в пределах норм, установленных действующим законодательством. Обязать администрацию Ржевского муниципального округа Тверской области предоставить ФИО5 жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в пределах норм, установленных действующим законодательством в 2024 г.

Также в отзыве содержится просьба представителя ответчика, в случае отказа в ходатайстве об уточнении исковых требований предоставить Министерству социальной защиты населения Тверской области отсрочку исполнения решения суда на срок до 31 декабря 2023 г.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГКУ «Центр социальной поддержки населения» Ржевского муниципального округа Тверской области, в судебное заседание не явился, о дне судебного заседания извещен надлежащим образом.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство финансов Тверской области, извещенное о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя в суд не обеспечило, никаких ходатайств и заявлений в адрес суда не направило.

С учётом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения истца, изучив позиции ответчиков и третьего лиц, изложенных в письменных отзывах, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон № 159-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Положениями ч. 3 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ установлено, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Из содержания приведенных правовых норм следует, что обязательным условием для предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, либо лицам из их числа является отсутствие у таких лиц жилых помещений на праве собственности либо на условиях социального найма, либо их обеспеченность жилым помещением менее учетной нормы.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО5, родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, его родителями являются: отец фио, мать фио1.

Мать истца фио1 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти №, отец фио лишён родительских прав решениемТомаринского районного суда Сахалинской области от 22 ноября 2004 г. Этим же решением ФИО5 обязан к уплате алиментов на содержание сына ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в размере 1/3 части всех видов заработка, начиная с 24 июня 2004 г. до совершеннолетий ребёнка.

Постановлением Мэра Томаринского района Сахалинской области № 71 от 25 февраля 2004 г. истец определен в детское государственное учреждение на полное государственное содержание, за ФИО5 закреплена жилая площадь по адресу: <адрес>.

Решением Томаринского районного суда Сахалинской области от 23 декабря 2010 г. фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р., признан безвестно отсутствующим с ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением главы администрации МО «Томаринский городской округ» от 08 мая 2008 г. № 258 заключен договор о создании приемной семьи с гражданином фио2 и опекаемым ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

20 сентября 2011 г. на основании постановления и.о. главы администрации МО «Томаринский городской округ» фио3 договор о создании приемной семьи с гражданином фио2 расторгнут, так как опекаемый ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., поступил в Тверское суворовское военное училище и находится на полном государственном обеспечении.

Распоряжением Территориального отдела социальной защиты населения г. Твери № 1159-ц от 11 мая 2012 г. ФИО5 из Тверского суворовского военного училища направлен в государственное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Зубцовский детский дом»

Распоряжением Отдела образования МО «Томаринский городской округ» от 26 декабря 2014 г. № 87 ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями в муниципальном образовании «Томаринский городской округ».

14 марта 2022 г. ФИО5 обратился в Территориальный отдел социальной поддержки населения г. Ржева и Ржевского района Тверской области с заявлением об исключении его из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в Сахалинской области по прежнему месту жительства и включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в Тверской области по новому месту жительства.

Приказом и.о. Министра социальной защиты населения Тверской области ФИО7 № 81 от 31 мая 2022 г. сформирован список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещения, в указанный список ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., включён.

Согласно адресной справки ОВМ МО МВД России «Ржевский» с 05 октября 2021 г. ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирован по адресу: <адрес>, однако собственником данного жилого помещения не является.

Проживает ФИО5 в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, однако собственником данного жилого помещения является фио4, что подтверждается сведениями из Единого государственного реестра недвижимости от 15 июня 2023 г.

Также в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированных правах ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на имеющиеся у него объекты недвижимости, что подтверждается уведомлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 15 июня 2023 г.

Собственником или нанимателем, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального наймаФИО5 не является.

Законодательством Тверской области, в частности Законом Тверской области от 7 декабря 2011 г. № 78-ЗО, ст. 8 Закона Тверской области от 09 декабря 2005 г. № 150-ЗО «О реализации дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Тверской области» органы местного самоуправления Тверской области наделены государственными полномочиями Тверской области по обеспечению жилыми помещениями граждан в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ.

Органы местного самоуправления в соответствии со ст. 5 Закона № 78-ЗО при осуществлении указанных государственных полномочий, в частности, обязаны: формировать специализированный жилищный фонд; заключать соответствующие договоры найма специализированного жилого помещения в соответствии с решением комиссии; предоставлять жилые помещения гражданам, указанным в статье 2 настоящего закона, в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной законом Тверской области; обеспечивать сохранность жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда; предоставлять органам государственной власти Тверской области информацию и документы, связанные с осуществлением ими государственных полномочий; использовать выделенные для осуществления государственных полномочий финансовые и материальные средства по целевому назначению.

Средства на реализацию передаваемых полномочий предоставляются местным бюджетам из областного бюджета в виде субвенций (ст. 68 Закона № 78-ЗО).

Согласно утверждённому Постановлением Правительства Тверской области от 26 февраля 2013 г. № 62-пп (в ред. от 16 августа 2019 г.) Порядку предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда государственные казенные учреждения Тверской области - центры социальной поддержки населения, осуществляющие полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, за 3 месяца до утверждения списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений в очередном году (далее – «бюджетный» список), проводят проверку документов лиц, ранее включенных в список, а также устанавливают их фактическое место жительства. Результаты проверок направляются в Министерство социальной защиты населения Тверской области не позднее чем за 20 рабочих дней до утверждения списка комиссией по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - комиссия), которая формируется в порядке, утвержденном Правительством Тверской области.

Ежегодно в срок до 15 сентября текущего года комиссия формирует список указанных категорий граждан, которым в очередном финансовом году будут приобретаться жилые помещения (п. 6 Порядка).

Министерство направляет в органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области список, сформированный комиссией (п. 7 Порядка).

Согласно п. 8 Порядка органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области приобретают жилые помещения по стоимости в пределах средств из областного бюджета Тверской области, предоставляемых в виде субвенций бюджетам муниципальных образований Тверской области на реализацию государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Площадь приобретаемого жилого помещения не может быть ниже нормы предоставления площади жилых помещений по договору социального найма, установленной ст. 4 Закона Тверской области от 17 апреля 2006 г. № 39-ЗО «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Тверской области» для указанной категории лиц (28 квадратных метра).

Жилые помещения должны отвечать требованиям, предусмотренным ст. 15 ЖК РФ.

Органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области после регистрации права собственности на жилое помещение заключают договоры найма специализированного жилого помещения с детьми-сиротами, включенными в список.

Условием предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений рассматриваемой категории лиц отнесены: достижение возраста 18 лет, при наличии соответствующего заявления - окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации (п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ).

При этом федеральный законодатель не определил срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе, как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения.

Как установлено в ходе рассмотрения дела и не оспаривалось стороной ответчика, до настоящего времени ФИО5 жилым помещением не обеспечен.

Как следует из отзыва Министерства, ФИО5 не вошёл в Список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утверждённый Комиссией по формированию таких списков 29 декабря 2022 г., которым в 2023 г. будет приобретено жильё за счёт средств областного и федерального бюджета по причине недостаточности средств.

Межбюджетные взаимоотношения органов местного самоуправления и субъекта Тверской области по вопросу финансирования приобретения жилья лицам, в отношении которых установлена государством соответствующая социальная гарантия, не должны влиять на реализацию гражданами соответствующего права, на выполнение соответствующих государственных полномочий со стороны компетентных органов.

Учитывая приведенные нормы права, принимая во внимание, что ФИО5 относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений на праве собственности либо на ином праве, пригодных для проживания, не имеет, однако до настоящего времени жильем не обеспечен, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований истца в части возложения обязанности на Министерство социальной защиты населения Тверской области, в пределах компетенции обеспечить финансирование расходов администрации Ржевского муниципального округа Тверской области, связанных с предоставлениемФИО5, жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее 28 квадратных метров; о возложении обязанности на администрацию Ржевского муниципального округа Тверской области предоставитьФИО5 благоустроенное применительно к условиям соответствующего населённого пункта жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее 28 квадратных метров.

В части требований истца заявленных к Министерству социальной защиты населения Тверской области о возложении обязанности на Министерство включить истца в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений на территории г. Ржева Тверской области в 2023 г., суд считает необходимым отказать, так как на основании приказа и.о. Министра социальной защиты населения Тверской области ФИО7 № 81 от 31 мая 2022 г. истец уже включён в соответствующий список.

Разрешая ходатайство представителя Министерства о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта по требованиям истца до 31 декабря 2023 г., суд полагает заслуживающими внимание доводы стороны ответчика.

Согласно ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлению лиц, участвующих в деле, исходя из имущественного положения или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, при этом основания для рассрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.

Жилые помещения приобретаются органом местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе» в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», то есть в соответствии с процедурой, предполагающей определенные временные затраты.

Из письменных разъяснений Министерства следует, что после определения победителя аукциона, в течение 10 дней подписывается муниципальный контракт, в дальнейшем данный контракт направляется в Министерство социальной защиты населения Тверской области для перечисления денежных средств на счет органа местного самоуправления. Затем денежные средства направляются продавцу жилого помещения. По завершению процедуры оплаты по муниципальному контракту, документы на приобретенное жилое помещение сдаются на регистрацию права собственности за муниципальным образованием. После получения необходимых документов и ключей от помещения, представители органа местного самоуправления связываются с детьми-сиротами для осмотра квартиры, после чего им необходимо написать два заявления на предоставление жилья. По окончании указанных процедур документы выносятся на заседание жилищной комиссии, на которой принимается решение о предоставлении жилого помещения, после чего осуществляется подготовка и подписание договора найма специализированного жилого помещения.

Учитывая сложный и многоэтапный порядок бюджетного финансирования и предоставления жилья, предусмотренный законодательством Тверской области, а также Федеральным законом от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе» в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», суд, констатируя законное право истца на получение специализированного жилья без учета очередности, полагает целесообразным предоставить ответчикам отсрочку исполнения указанного решения в завершающей стадии предоставления истцу жилья на период не позднее 31 декабря 2023 г., что позволит Министерству социальной защиты в соответствии с законодательством Тверской области в 2023 г. включить истца в «бюджетный» список на предоставление жилья в 2024 году, а администрации Ржевского муниципального округа Тверской области осуществить действия по подысканию и приобретению соответствующего жилого помещения для ФИО5

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО5 к Министерству социальной защиты населения Тверской области и администрации Ржевского муниципального округа Тверской области удовлетворить частично.

Обязать Министерство социальной защиты населения Тверской области, ИНН <***>, в пределах компетенции обеспечить финансирование расходов администрации Ржевского муниципального округа Тверской области, связанных с предоставлениемФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженцу <адрес>, зарегистрированному по адресу: <адрес>, имеющего паспорт гражданина Российской Федерации серии <данные изъяты>, жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее 28 квадратных метров.

Обязать администрацию Ржевского муниципального округа Тверской области предоставитьФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., благоустроенное применительно к условиям соответствующего населённого пункта жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее 28 квадратных метров.

Предоставить Министерству социальной защиты населения Тверской области и администрации Ржевского муниципального округа Тверской области отсрочку исполнения указанного решения в завершающей стадии предоставления истцу жилья на период не позднее 31 декабря 2023 г.

В удовлетворении исковых требований ФИО5 к Министерству социальной защиты населения Тверской области о возложении обязанности на Министерство включить ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., включить истца в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений на территории г. Ржева Тверской области в 2023 г., отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Ржевский городской суд Тверской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Д.Т. Харази

Мотивированное решение суда изготовлено 28 июня 2023 г.