Решение по делу № 2-1099/2023 от 28.08.2023 - о включении в список граждан, имеющих право на социальную выплату, третье лицо - Министерство энергетики Российской Федерации.

Дело № 2-1099/2023

УИД 25RS0013-01-2023-001567-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г Партизанск 28 августа 2023 года

Партизанский городской суд Приморского края, в составе:

председательствующего судьи Бестфатор Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шаталовой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к администрации Партизанского городского округа о включении в список граждан, имеющих право на социальную выплату, третье лицо - Министерство энергетики Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратились в суд с данным иском, в обоснование указав, что она проживает в жилом доме, расположенном в <адрес>. Указанное жилое помещение принадлежит ФИО4 на праве собственности, на основании свидетельства о праве на наследство по закону, выдан <Дата>, документ нотариально удостоверен:<Дата> нотариусом нотариального округа <адрес> ФИО1, свидетельства о праве на наследство по закону от <Дата>, документ нотариально удостоверен:<Дата> нотариусом нотариального округа <адрес> ФИО2 Согласно заключению №___ от <Дата>. Межотраслевого научного центра ВНИМИ дом, расположенный по адресу: <адрес> был отнесен к категории ветхих и рекомендован к сносу по критериям безопасности в результате подтопления земельного участка шахтовыми водами шахты «Углекаменская. ФИО4 было отказано во включении в список граждан, имеющих право на социальную выплату ввиду отсутствия оснований, установленных Постановлением Правительства РФ №428 от 13.07.2005 г. Просит возложить обязанность на администрацию Партизанского городского округа включить ее в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, представила письменное ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, требования поддерживает.

Представитель ответчика администрации Партизанского городского округа в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть гражданское дела в отсутствие представителя администрации партизанского городского округа. Направил письменные пояснения из которых следует, что на территории Партизанска в <адрес>, действовали следующие организации: ш. <данные изъяты>, принято решение собственника о ликвидации <Дата>, шахта «<данные изъяты>» принято решение собственника <Дата>, ООО «<данные изъяты>» было зарегистрировано <Дата> на базе ликвидированной шахты «<данные изъяты>», отрабатывающей запасы каменного угля на поле закрытой шахты «<данные изъяты>». Предприятия осуществляло добычу каменного угля. В <Дата> г. предприятие вошло в состав Приморского филиала ОАО <данные изъяты> и занималось сбытом добытого угля на экспорт. О том, что все три шахты «<данные изъяты>» <данные изъяты>» и «<данные изъяты>» тесно связаны между собой и работали в одном шахтном поле №___/П от <Дата> по ш/<данные изъяты> ФИО3 согласно которого после получения ООО «<данные изъяты>» лицензии на право пользование недрами ликвидируемой шахты «<данные изъяты>» (<данные изъяты>) произведена передача образованному предприятию ООО «<данные изъяты>» геолого-маркшейдерской документации ликвидируемой шахты «<данные изъяты>». В <Дата> г. после анализа горно-геологической ситуации на предприятии, собственником было принято решение о ликвидации участка «<данные изъяты>». Все ликвидированные шахты Партизанского городского округа ликвидировались полным затоплением.

Рабочим проектом «Инженерные мероприятия по защите зданий и сооружений от подтопления на горных отводах шахт –объекта, предусмотренного проектом ликвидации ДОАО «ШУ «<данные изъяты>» ОАО «<данные изъяты>» ОАО «<данные изъяты>» <адрес>, выполненный в <Дата> г. было предусмотрено, что затопление горных выработок ш. «<данные изъяты>», расположенных на обширных территориях между долинами рек Тигровая и Мельники, что приводит к подтоплению земной поверхности в центральной части <адрес>. В этом же проекте указывалось, что уровень шахтных вод фиксировался и на отметке +118м, поэтому условия подтопления отдельных участков могут изменяться в зависимости от водности года. Прогнозная зона — подтопления-это зона, которая может быть затоплена в условиях экстремальных паводков и половодий и напрямую зависит от выпавших осадков и поднятия уровня воды в реках Тигровый и Мельники между которому и находятся горные выработки. Шахты «<данные изъяты>»-«<данные изъяты>». Согласно рабочего проекта по шахте «<данные изъяты>» от <Дата> был утвержден Перечень жилых домов, находящихся в прогнозной зоне подтопления на горном отводе шахты «<данные изъяты>» в него вошли 45 домов. Однако, зона подтопления шахтными водами увеличивается и заключением от <Дата> СФ ОА «ВНИМИ» дом, по <адрес> в <адрес> был отнесен к категории ветхих и рекомендован к сносу, как ставший непригодным для проживания по критериям безопасности в результате подтопления земельного участка, на котором расположен жилой дом по <адрес> шахтными водами. Четыре семьи по <адрес> были включены в Списки граждан для приобретения жилья взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте «<данные изъяты>», расселены в <Дата> <адрес> помещение, расположенной по <адрес> отдельно не обследовалось, но заключением межведомственной комиссии по оценке жилых помещений №___ от <Дата> был обследован весь дом и признан аварийным и подлежащим сносу. <Дата> ФИО4 обратилась в администрацию с заявлением о включения в ее в Список граждан, для приобретения жилья взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте «<данные изъяты>». Однако ФИО4 был направлен отказ во включение в Список. Оснований для включения ФИО4 в соответствии с действующими законом в указанный Список не имеется.

Представитель Министерства энергетики РФ в судебное заседание не явился, извещался своевременно и надлежащим образом.

Изучив материалы гражданского дела, исследовав и оценив в совокупности имеющиеся доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Федеральным законом «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности» от 20 июня 1996 года №81-ФЗ предусмотрены мероприятия по реструктуризации угольной промышленности.

В соответствии с п.5 ст.3 Федерального закона «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядок их финансирования определяются Правительством РФ.

Подпунктом «б» п.8 Перечня мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2004 года №840, в качестве одного из направлений реализации программ местного развития шахтёрских городов и посёлков предусмотрено содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Согласно выписки из ЕГРН от <Дата>, следует что правообладателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> является ФИО4 документы основания: свидетельство о праве на наследство по закону, выдано <Дата>, документ нотариально удостоверен: <Дата> нотариусом нотариального округа <адрес>, свидетельства о праве на наследство по закону, выдан <Дата>, документ нотариально удостоверен: <Дата> нотариусом нотариального округа <адрес>

Из выписки из поквартирной карточки МКУ «АХУ» №___ от <Дата> следует, что по адресу: <адрес> зарегистрированы: ФИО4 с <Дата> по <Дата>; с <Дата> по <Дата>; с <Дата> по <Дата> по настоящее время.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества от <Дата> в собственности ФИО4 имеется жилое помещение площадью 42,7 кв.м. по адресу: <адрес>, иных помещений в собственности не имеется.

Из Сибирского филиала Акционерного Общества «Научно-исследовательский институт горной геомеханики и маркшейдерского дела - межотраслевой научный центр «ВНИМИ» от <Дата> №___ следует, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> рекомендован к сносу, как ставший непригодным для проживания по критериям безопасности в результате подтопления земельного участка шахтовыми водами шахты «<данные изъяты>».

Постановлением Правительства РФ от 13 июля 2005 года №428 «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и посёлков» утверждены Правила, предусматривающие порядок и условия предоставления за счёт федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и посёлков.

Как следует из п.2 указанных Правил, предоставление иных межбюджетных трансфертов осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведённых до Министерства энергетики РФ, как получателя средств федерального бюджета, на реализацию мероприятий, предусмотренных п.5 настоящих Правил.

Согласно п.п.5 и 8 названных Правил межбюджетные трансферты направляются на финансирование реализации мероприятий по сносу ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утверждённых органами местного самоуправления шахтёрских городов и посёлков и согласованных с Министерством энергетики РФ.

По смыслу данной нормы для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, необходимо наличие следующих условий: признание жилого дома непригодным для проживания и подлежащим сносу по причине подработки горными работами ликвидируемой шахты; наличие права на данное жилое помещение на дату принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности; и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, то есть отсутствие иного жилья. При этом совокупность данных обстоятельств должна иметь на дату принятия решения о ликвидации шахты.

Изложенные нормы являются специальными по отношению к гражданам, проживающим на момент ликвидации угольных предприятий и зарегистрированным в жилых помещениях, которые пришли в негодность из-за воздействия горных работ.

Данный нормативный акт регулирует вопросы переселения проживающих в непригодных для проживания помещениях граждан в другое благоустроенное жильё и является одним из направлений государственной жилищной политики.

Из приведённых положений в их взаимосвязи следует, что, решая вопрос о ликвидации угольной промышленности, Правительство РФ предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путём содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности.

Как следует из письменных материалов дела, у истца ФИО4 в период с <Дата> г. по <Дата> г. отсутствовала регистрация по адресу: <адрес>.

Вместе с тем, в силу ч.2 ст.3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» отсутствие регистрации в жилом помещении в случае доказанности факта проживания в нем на законных основаниях не может служить основанием для ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Истцом в качестве подтверждения факта проживания по вышеуказанному адресу в материалы дела представлены следующие документы: договор №___ от <Дата> заключенный между ФИО4 и ООО «<данные изъяты>» на изготовление оконных конструкций, согласно которому в разделе «Заказчик» значится ФИО4, адрес проживания указан: <адрес>.; акт установки водосчетчика от <Дата> составленный ООО УК «<данные изъяты>» в графе «Заказчик» значится ФИО4, Истец квитанции об оплате коммунальных услуг за <Дата> г.

Согласно справке КГБУЗ №___ от<Дата> следует что ФИО4 наблюдается в поликлинике <адрес> с <Дата> г. по настоящее время.

Решение о ликвидации шахты «<данные изъяты>» принято <Дата>, горные работы фактически остановлены <Дата>.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> на дату принятия решения о ликвидации шахты проживала истец ФИО4 и проживает до настоящего времени. Указанный жилой дом, в котором расположена квартира истца, рекомендован к сносу, как ставший непригодным для проживания, т.е. помещение не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению. На момент принятия решения о ликвидации угольной шахты «Углекаменская» и на настоящий момент жилое помещение являлось и является постоянным местом жительства истцов, иного жилого помещения в собственности она не имеет. При таких обстоятельствах, исковые требования о включении истцов подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО4 удовлетворить.

Обязать администрацию Партизанского городского округа <адрес> включить ФИО4 <Дата> года рождения, уроженку <адрес> края (паспорт: №___) в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Решение в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Партизанский городской суд <адрес>.

Мотивированное решение изготовлено <Дата>.

Судья Н.А.Бестфатор