Решение в окончательной форме изготовлено 10 марта 2023 года
УИД: 51RS0003-01-2023-000377-71
№ 2-683/2023
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 марта 2023 года город Мурманск
Ленинский районный суд города Мурманска в составе:
председательствующего судьи Чернецовой О.Н.,
при секретаре Скобелевой Т.А.,
с участием представителя истца ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Муниципального казенного учреждения «Управление Кировским городским хозяйством» к ФИО1 о возложении обязанностей выполнить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Муниципальное казенное учреждение «Управление Кировским городским хозяйством» (далее – МКУ «УКГХ», Учреждение) обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1 о возложении обязанностей выполнить определенные действия.
В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ МКУ «УКГХ» на основании заявления ФИО1 выдало ответчику разрешение № 332 на проведение аварийного вскрытия на площади 50 квадратных метров с целью устранения аварии на теплотрассе по адресу: <...> у дома № 5. 04.10.2022 сотрудниками Учреждения проведена проверка территории в р-не МКД № 5 по ул. Кондрикова и выявлено нарушение Порядка производства земляных работ. 12.10.2022 в адрес ответчика направлено письмо о необходимости завершения работ по восстановлению элементов благоустройства, предоставления документов для закрытия разрешения. Однако, работы по благоустройству территорий до сегодняшнего дня ответчиком не выполнены, требования истца проигнорированы. Просит обязать ответчика выполнить работы по восстановлению благоустройства территорий города Кировск и сдать результат выполненных работ Учреждению по акту приёма-передачи в пятнадцатидневный срок с момента вступления судебного решения в законную силу.
Представитель истца ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, возражений на исковое заявление не представил.
В соответствии со статьей 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
Принимая во внимание, что у суда отсутствуют сведения об уважительности причин неявки ответчика, о рассмотрении дела в свое отсутствие ответчик не просил, а сторона истца возражений против рассмотрения дела в порядке заочного производства не представила, суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно пункту 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами.
Решением Совета депутатов муниципального образования город Кировск от 31.10.2017 № 95 утверждены Правила благоустройства и обеспечения чистоты и порядка на территории муниципального образования город Кировск с подведомственной территорией (далее – Правила).
В соответствии с пунктом 3.1. Правил физические лица, проживающие или пребывающие на территории муниципального образования, юридические лица (независимо от их организационно-правовых форм), индивидуальные предприниматели, которые находятся и (или) осуществляют свою деятельность на территории муниципального образования и (или) обладают правом собственности или иным правом на движимое и недвижимое имущество (далее - объекты), находящиеся на территории муниципального образования, обязаны соблюдать настоящие Правила.
В силу пункта 29.1. Правил земляные работы - это работы, связанные с разработкой грунта (почвы).
Согласно пункту 29.2. Правил, порядок проведения земляных работ, связанных со строительством дорог, строительством, реконструкцией, ремонтом и эксплуатацией подземных коммуникаций и сооружений, устранением аварийных ситуаций на них, а также с посадками зеленых насаждений и размещением объектов некапитального строительства на территории муниципального образования, устанавливается администрацией города Кировска. Земляные работы должны осуществляться в соответствии с порядком, установленным администрацией города.
В соответствии с пунктом 29.3. Правил разрешение на выполнение земляных работ (ордер, разрешение на аварийное вскрытие) выдается в порядке, установленном администрацией города.
Запрещается производство земляных работ без ордера или на основании ордера, срок действия которого истек, а также запрещается производство земляных работ, осуществляемых на основании выданного разрешения на аварийное вскрытие и не связанных с ликвидацией аварийных ситуаций на инженерных коммуникациях и других сооружениях.
Если иное не предусмотрено порядком проведения земляных работ, установленным администрацией города, исполнитель земляных работ обязан предъявлять по требованию уполномоченных лиц муниципального казенного учреждения «Управление Кировским городским хозяйством» ордер на выполнение земляных работ или его заверенную копию.
Согласно пункту 29.4. Правил, земляные работы должны выполняться в сроки (сроки начала, окончания работ), установленные разрешением их на выполнение (ордером, разрешением на аварийное вскрытие).
Пунктом 33.9. Правил установлено, что после проведения земляных работ заказчик обязан выполнить восстановление покрытия проезжей части уличных автодорог при траншейном и других видах разрушений, а также восстановление земельных участков и зеленых насаждений, нарушенных при производстве строительных или ремонтных работ, должно быть обеспечено в срок, установленный в ордере на производство земляных работ, а в случае невозможности восстановления в связи с погодными (сезонными) условиями - при первой возможности проведения таких работ, но не позднее 2 квартала следующего года.
Постановлением администрации муниципального образования город Кировск с подведомственной территорией от 26.12.2019 № 1756 утвержден Порядок производства земляных работ на территории муниципального образования город Кировск с подведомственной территорией (далее – Порядок), который разработан с целью урегулирования отношений в процессе производства земляных работ, в том числе при выдаче ордеров, их продлении, внесении в них изменений, контроля выполнения работ, сдачи работ в отношении видов работ, определенных Порядком.
В соответствии с пунктом 1.2. Порядка его соблюдение обязательно для всех юридических и физических лиц (независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, пользования или аренды земельных участков), осуществляющих на территории муниципального образования город Кировск с подведомственной территорией в том числе капитальный, текущий ремонт объектов капитального строительства, линейных объектов.
Производство работ, связанных с ликвидацией аварийных ситуаций на инженерных коммуникациях и инженерных сооружениях, производятся на основании Разрешения на аварийное вскрытие (пункт 1.3 Порядка).
Пунктом 4.8 Порядка установлено, что заявитель обязан по окончании земляных работ (в указанной очередности): выполнить обратную засыпку траншеи (котлована), уплотнить грунт засыпки до требуемой плотности, восстановить благоустройство, дорожные покрытия, бордюрный камень, тротуарную плитку и элементы озеленения, ликвидировать нарушения прилегающей территории, устранить последствия ее загрязнения, связанные с производством работ; с соблюдением технологических сроков проведения необходимых восстановительных работ; выполнить исполнительную геодезическую съемку (схему) в масштабе 1:1000 на предмет отображения расположения вновь построенного объекта (зданий, сооружений, инженерных коммуникаций, объектов благоустройства и др.) на земельном участке и подтверждения соответствия выполненных земляных работ проектной документации (рабочему чертежу) и представить ее на бумажном носителе в уполномоченный орган администрации города Кировска в сфере архитектуры и градостроительства для внесения сведений в информационную базу градостроительной деятельности; для закрытия Ордера представить в МКУ «УКГХ» необходимые документы в соответствии с п. 5.2, 5.3, 5.4 настоящего Порядка.
Согласно пункту 5.1 Порядка, за три календарных дня до окончания проведения земляных работ, включая работы по восстановлению нарушенного благоустройства, заявитель согласовывает с МКУ «УКГХ» дату и время сдачи объекта. Объект предъявляется к сдаче только после полного выполнения работ по благоустройству территории, нарушенному при производстве земляных работ. Работы по восстановлению нарушенного благоустройства заявителем осуществляются в срок не позднее 1 октября календарного года.
Судом установлено и из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в МКУ «УКГХ» с заявлением о выдаче ему разрешения на производство земляных работ для устранения аварии на теплотрассе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по ул. Кондрикова д. 5, г. Кировске на участке от ТП до ввода в здание протяженностью 50 метров, в котором гарантировал восстановление покрытий и благоустройства территории после окончания работ в соответствии с условиями ордера (разрешения на аварийное вскрытие) на производство земляных работ (л.д. 11).
На основании указанного заявления МКУ «УКГХ» ФИО2 выдано разрешение на аварийное вскрытие № 332 от 16.08.2021 по устранению аварии на теплотрассе с производством земельных работ на участке 50 метров по адресу: <...>. Срок восстановления благоустройства установлен до ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которого необходимо выполнить планировку территории с уплотнением грунта, восстановить асфальтовое покрытие, вывезти мусор (л.д. 10 оборот).
Истцом в адрес ответчика направлялось требование от ДД.ММ.ГГГГ № о необходимости принятия мер по закрытию ордера от ДД.ММ.ГГГГ №, которое ответчиком не исполнено, доказательств обратного суду не представлено.
Кроме того, в адрес ответчика направлялась претензия от ДД.ММ.ГГГГ №, в которой указывалось о необходимости незамедлительно после получения претензии приступить к выполнению работ по восстановлению благоустройства территории города согласно разрешению от ДД.ММ.ГГГГ; в течение трех рабочих дней с даты получения претензии прислать график по восстановлению благоустройства города с указанием точного срока, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ; в течение пяти рабочих дней с даты получения претензии сообщить о причинах допущенных нарушений порядка производства земляных работ; после выполнения работ по восстановлению благоустройства территории представить документы для закрытия выданных разрешений.
Служебной запиской от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что сотрудником МКУ «УКГХ» произведено обследование земельного участка по выданному ФИО1 разрешению №, в ходе которого установлено, что благоустройство земельного участка не восстановлено, участок находится в неудовлетворительном состоянии, что грубо нарушает эстетический облик города Кировска.
В силу требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Определением о подготовке дела к судебному разбирательству от 03.02.2023 ответчику предлагалось представить доказательства надлежащего исполнения обязанностей по восстановлению благоустройства города после выполнения земляных работ, иных обстоятельств, подтверждающих необоснованность заявленных требований в случае непризнания иска. Вместе с тем ответчиком каких-либо возражений относительно исковых требований и представленных истцом доказательств не заявлено, собственных доказательств не представлено.
Принимая во внимание, что муниципальными нормативными правовыми актами муниципального образования город Кировск на заказчика земляных работ возложена обязанность по выполнению восстановления нарушенных элементов благоустройства в сроки, установленные разрешением на производство земляных работ, суд приходит выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца и возлагает на ответчика обязанность выполнить работы по восстановлению нарушенного благоустройства после проведения аварийных земляных работ в районе дома № 5 по улице Кондрикова в городе Кировске.
В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Истец просит обязать ответчика выполнить работы по восстановлению благоустройства территорий города Кировска и сдать результат выполненных работ Учреждению по акту в пятнадцатидневный срок с момента вступления судебного решения в законную силу.
В целях реального исполнения судебного акта, учитывая объем работ, которые необходимо выполнить ответчику, суд находит установленные истцом сроки для выполнения работ разумными и достаточными. Ответчиком, доказательств невозможности проведения необходимых ремонтных работ с надлежащим качеством в указанный период времени не представлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Муниципального казенного учреждения «Управление Кировским городским хозяйством» (ИНН <***>) к ФИО1 (паспорт гражданина РФ <...>) о возложении обязанностей выполнить определенные действия – удовлетворить.
Обязать ФИО1 в течение пятнадцати календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу выполнить работы по восстановлению благоустройства территории города Кировска, нарушенного при производстве аварийных работ в соответствии с разрешением на аварийное вскрытие от 16.08.2021 № 332, и сдать результат выполненных работ по акту приема-передачи Муниципальному казенному учреждению «Управление Кировским городским хозяйством».
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья О.Н. Чернецова