Решение по делу № 2-2687/2022 от 11.01.2023 | Анапский районный суд (Краснодарский край)

Дело№2-524/2023

УИД№ 23RS0004-01-2022-004844-08

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город-курорт Анапа 11 января 2023 года

Анапский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Долина И.О.

при секретаре Будерацком С.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению представителя Государственного учреждения –Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области к ФИО1 о признании недействительной справки об установлении инвалидности и выписки из акта медицинского освидетельствования,

УСТАНОВИЛ:

Представитель Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области обратился в суд с иском к ФИО1 в котором просит суд признать недействительными с момента выдачи справку серии МСЭ-2012 000 от 05.03.2013 года выписку из акта освидетельствования гражданина, признанного <данные изъяты> с 05.03.2013 бессрочно. В обоснование указали, что ФИО1 обратился в территориальный орган ПФР с заявлением о назначении ЕДВ в соответствии с ФЗ «о социальной защите инвалидов в РФ» от 24.11.1995 года 000 – ФЗ. Затем, 31.01.2014 года с заявлением о назначении трудовой пенсии по инвалидности в соответствии с ФЗ от 17.12.2001 № 173 «О трудовых пенсиях в РФ». В числе рассмотренных для назначения пенсии и ЕДВ документов находилась справка об инвалидности и выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии МСЭ-2012 000 от 05.03.2013 года выданное бюро № 30 – филиалом ФКУ могласно которым ФИО1 впервые установлена инвалидность 2 группы вследствие общего заболевания бессрочно.ФИО1 назначена трудовая пенсия по инвалидности с 05.03.2013 года и ежемесячная денежная выплата с 11.03.2013 года. С 01.01.2015 года вступил в силу ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», который устанавливает основания и порядок реализации прав граждан на страховую пенсию. Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и признание лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации. Реализуя свои полномочия, Правительство Российской Федерации Постановлением от 20.02.2006 года № 95 утвердило правило признания лица инвалидом, которые определяют в соответствии с ФЗ «о социальной защите инвалидов в РФ». Признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда исоциальной защиты РФ. В зависимости от степени ограничения жизнидеятельности, обусловленного стойким расстройством функций организма,возникшим в результате заболеваний, последствий травм и дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I и II группа инвалидност. Инвалидность первой группы устанавливается на 2 года, вторая и третья группа на один год. Установление группы инвалидности без указания срока переосвидетельствования может быть осуществленопри первичном признании гражданина инвалидом при отсуттвии положительных результатов реабилитационных или абилитационных мероприятий, проведенных гражданину до его направления на медико-социальрую экспертизу, выданном гражданину медицинской организацией, оказывающей ему медицинскую помощь и направившей его на медико – социальную экспертизу, либо в медицинских документах в случае направления гражданина на медико-социальную экспертизу в соответствии с пунктом 17 настоящих правилсодержались данные об отсутствии положительных результатов таких реабилитационных или абилитационных мероприятий. Организация, оказывающая лечебно-профилактическую помощь, направляет гражданина на медико-социальную экспертизу после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий, при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами. Специалисты бюро, проводившие медико-социальную экспертизу получателю государственной услуги, признанному инвалидом, разрабатывают индивидуальную программу реабилитации инвалида. Индивидуальная программа реабилитации инвалида (ребенка-инвалида) может быть выдана получателю государственной услуги (его законному представителю) по его желанию в виде бумажного и/или электронного документов. Индивидуальная программа реабилитации инвалида (ребенка-инвалида), оформленная в виде бумажного документа, должна быть подписана руководителем бюро (главного бюро. Федерального бюро), заверена печатью и может быть выдана на руки или направлена почтовой связью получателю государственной услуги (его законному представителю). Электронный документ, предусмотренный данным пунктом, оформляется с электронной цифровой подписью и направляется гражданину с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.

При проведении медико-социальной экспертизы получателя государственной услуги составляется акт медико-социальной экспертизы получателя государственной услуги и ведется протокол заседания бюро (главного бюро, Федерального бюро). Оформленный акт медико-социальной экспертизы получателя государственной услуги и протокол заседания бюро (главного бюро, Федерального бюро) подписываются руководителем бюро (главного бюро, Федерального бюро), специалистами, принимавшими решение, и заверяются печатью бюро.

Представитель истца в судебное заседание не явился, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, при таких обстоятельствах суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, в порядке заочного судопроизводства.

В силу ст. 155 ГПК РФ разбирательство гражданского дела происходит в судебном заседании с извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Судебные вызовы и извещения производятся в порядке, установленном ст. ст. 113 – 118 ГПК РФ.

Лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату (ч. 1 ст. 113 ГПК РФ).

В соответствии с ч. ч. 1, 3, 4 ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика и иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания, если они не сообщили суду об уважительных причинах неявки и не просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Согласно ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

При указанных обстоятельствах, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков в порядке заочного производства в соответствии с положениями ст.ст. 233 – 234 ГПК РФ.

Исследовав и оценив представленные письменные доказательства, суд находит заявленные исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 обратился в территориальный орган ПФР с заявлением о назначении ЕДВ в соответствии с ФЗ «о социальной защите инвалидов в РФ» от 24.11.1995 года № 181 – ФЗ. Затем, 31.01.2014 года с заявлением о назначении трудовой пенсии по инвалидности в соответствии с ФЗ от 17.12.2001 № 173 «О трудовых пенсиях в РФ». В числе рассмотренных для назначения пенсии и ЕДВ документов находилась справка об инвалидности и выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии МСЭ-2012 000 от 05.03.2013 года выданное бюро № 30 – филиалом ФКУ могласно которым ФИО1 впервые установлена инвалидность 2 группы вследствие общего заболевания бессрочно.ФИО1 назначена трудовая пенсия по инвалидности с 05.03.2013 года и ежемесячная денежная выплата с 11.03.2013 года. С 01.01.2015 года вступил в силу ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», который устанавливает основания и порядок реализации прав граждан на страховую пенсию. Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и признание лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации. Реализуя свои полномочия, Правительство Российской Федерации Постановлением от 20.02.2006 года № 95 утвердило правило признания лица инвалидом, которые определяют в соответствии с ФЗ «о социальной защите инвалидов в РФ». Признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда исоциальной защиты РФ. В зависимости от степени ограничения жизнидеятельности, обусловленного стойким расстройством функций организма,возникшим в результате заболеваний, последствий травм и дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I и II группа инвалидност. Инвалидность первой группы устанавливается на 2 года, вторая и третья группа на один год. Установление группы инвалидности без указания срока переосвидетельствования может быть осуществленопри первичном признании гражданина инвалидом при отсуттвии положительных результатов реабилитационных или абилитационных мероприятий, проведенных гражданину до его направления на медико-социальрую экспертизу, выданном гражданину медицинской организацией, оказывающей ему медицинскую помощь и направившей его на медико – социальную экспертизу, либо в медицинских документах в случае направления гражданина на медико-социальную экспертизу в соответствии с пунктом 17 настоящих правилсодержались данные об отсутствии положительных результатов таких реабилитационных или абилитационных мероприятий. Организация, оказывающая лечебно-профилактическую помощь, направляет гражданина на медико-социальную экспертизу после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий, при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами. Специалисты бюро, проводившие медико-социальную экспертизу получателю государственной услуги, признанному инвалидом, разрабатывают индивидуальную программу реабилитации инвалида. Индивидуальная программа реабилитации инвалида (ребенка-инвалида) может быть выдана получателю государственной услуги (его законному представителю) по его желанию в виде бумажного и/или электронного документов. Индивидуальная программа реабилитации инвалида (ребенка-инвалида), оформленная в виде бумажного документа, должна быть подписана руководителем бюро (главного бюро. Федерального бюро), заверена печатью и может быть выдана на руки или направлена почтовой связью получателю государственной услуги (его законному представителю). Электронный документ, предусмотренный данным пунктом, оформляется с электронной цифровой подписью и направляется гражданину с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2006 года N 95, Административного регламента по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы, утвержденного Приказом Минтруда России от 29 января 2014 года N 59-н, подлежащих применению, из анализа которых сделан верный вывод о том, что федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы на основе оценки состояния организма человека с учетом объективных критериев и в соответствии с условиями признания гражданина инвалидом, предусмотренными названными Правилами, обеспечивается реализация права конкретного лица на установление инвалидности, которая согласно действующему законодательству является основанием для предоставления мер социальной защиты.

Признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы, исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации. Условиями признания гражданина инвалидом являются нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию. При этом наличие одного из указанных условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.

Согласно п. 9 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 11.04.2011 г. № 295н «Об утверждении административного регламента по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы», результатом предоставления государственной услуги является при установлении инвалидности - выдача справки, подтверждающей факт установления инвалидности, и выдача индивидуальной программы реабилитации инвалида

Согласно п. 24 документами, необходимыми для предоставления государственной услуги, являются, в числе прочего заявление гражданина, которое подается в бюро в виде бумажного или электронного документа, а также направление на медико-социальную экспертизу, выданное организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь, по форме N 088/у-06.

Согласно Приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23 декабря 2009 г. N 1013н «Об утверждении классификаций и критериев, используемых при проведении медико-социальной экспертизы граждан Федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы», критерием для установления второй группы инвалидности является нарушение здоровья человека со стойким выраженным расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению одной из следующих категорий жизнедеятельности или их сочетанию и вызывающее необходимость его социальной защиты: способности к самообслуживанию второй степени; способности к передвижению второй степени; способности к ориентации второй степени; способности к общению второй степени; способности контролировать свое поведение второй степени; способности к обучению второй степени; способности к трудовой деятельности второй степени.

Ответчиком ФИО1 не представлено доказательств, подтверждающих наличие у него заболевания, являющегося основанием для установления ему 05 марта 2013 года 2 группы инвалидности, что свидетельствует о незаконном получении ответчиком справки МСЭ без проведения освидетельствования.

В соответствии с требованиями ст.ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. При этом согласно ст.ст. 4, 45, 46, 47, 56, 57 ГПК РФ обязанность доказывания лежит на сторонах, третьих лицах, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, на прокуроре, органах, организациях и гражданах, подавших заявление в защиту иных лиц.

Положениями ст. 60 ГПК РФ определено, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Таким образом, исследовав в совокупности доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования представителя Государственного учреждения –Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области к ФИО1 о признании недействительной справки об установлении инвалидности и выписки из акта медицинского освидетельствования– удовлетворить.

Признать недействительными с момента выдачи справку серии 000 000 от 00.00.0000 выписку из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии МСЭ-2012 000 от 05.03.2013 выданные Бюро № 30 ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области Минтруда России», об установлении ФИО1 2 группы инвалидности впервые с 05.03.2013 бессрочно.

Ответчик вправе подать в Анапский районный суд заявление об отмене заочного решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии заочного решения.

Заочное решение может быть обжаловано также в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда, путем подачи апелляционной жалобы через Анапский районный суд, в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого требования.

Председательствующий: