РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Иркутск 30 мая 2023г.

Кировский районный суд г.Иркутска в составе председательствующего судьи Луст О.В., при секретаре Лобановой А.Н.,

с участием истца ФИО2, представителя ответчика ФИО6, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1764/2023 (УИД 38RS0032-01-2023-001350-14) по исковому заявлению ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании решений об отказе в назначении мер социальной поддержки незаконными, обязании назначить ежемесячную денежную выплату,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в Кировский районный суд г.Иркутска с исковым заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании решений об отказе в назначении мер социальной поддержки незаконными, обязании назначить ежемесячную денежную выплату.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что ответчик своим решением отказал истцу в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки, а именно: в ежемесячной денежной выплате на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет: решение от 31.05.2022 года № 0001.001583/2022-0139211, решение от 03.08.2021 года № 0001.001583/2021-0046837. Основание отказа: превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения, установленной в субъекте Российской Федерации на дату обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты. Считает данный отказ незаконным, необоснованным, нарушающим ее права и законные интересы. Нуждающиеся в социальной поддержке граждане РФ, постоянно проживающие на территории РФ, имеют право на ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от восьми до 17 лет. Порядок и условия ее назначения определяются региональным законодательством (п. 1 Указа Президента РФ от 31.03.2022 N 175). Основные требования к порядку и условиям предоставления ежемесячной выплаты установлены Правительством РФ. При этом особенности могут быть определены на уровне субъекта РФ, в случае если выплата производится исключительно за счет средств бюджета такого субъекта РФ. Такие особенности предусмотрены, например, в г. Москве (пп. "б" п. 6 Указа Президента РФ N 175; п. п. 1, 2 Постановления Правительства РФ от 09.04.2022г. № 630; п. п. 1, 4 Постановления Правительства Москвы от 12.04.2022г. № 553-ПП). Ежемесячная выплата предоставляется, в частности, при следующих условиях (пп. "а" п. 2 Указа Президента РФ № 175; п. 2, пп. "з", "и", "л" п. 23 Основных требований, утв. Постановлением Правительства РФ N 630): ребенок является гражданином РФ и постоянно проживает на территории РФ; размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину регионального прожиточного минимума на душу населения на дату обращения за назначением выплаты; имущество, находящееся в собственности заявителя и членов его семьи, соответствует установленным ограничениям; заявитель и (или) трудоспособные члены его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) должны иметь определенные доходы (за исключением установленных ситуаций). Право на получение ежемесячной выплаты имеет один из родителей или иной законный представитель ребенка, являющийся гражданином РФ и постоянно проживающий на территории РФ (п. 1 Указа Президента РФ N 175; п. 3 Основных требований). Если в семье несколько детей в возрасте от восьми до 17 лет, ежемесячная выплата полагается на каждого ребенка (п. 9 Основных требований). Ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет включительно предоставляется в случае, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания, установленную в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанных пособий. Согласно Постановлению Правительства Иркутской области № 425-пп от 31 мая 2022 года прожиточный минимум в Иркутской области па душу населения составляет 14 754 руб./мес., для трудоспособного населения 16 082 руб./мес. Для детей 14 596 руб./мес. Согласно предоставленным выпискам 2НДФЛ ее среднедушевой доход не превышает порога прожиточного минимума исходя из дохода на нее и ее несовершеннолетнего ребёнка. Согласно разъяснениям Верховного суда РФ от 05 ноября 2015г. № 7-ВС- 7105/15, пунктом 11 раздела II «Рассмотрение в исковом порядке трудовых, пенсионных и социальных дел, вызывающих вопросы по определению вида производства», установлено, что в порядке искового производства рассматриваются дела о признании недействительными (незаконными) ПФ РФ об отказе в выплате социальных пособий.

Просит суд признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда РФ по Иркутской области №.001583/2021-0046837 от 03.08.2021г. об отказе ФИО2 в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки; признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда РФ по Иркутской области № 0001.001583/2022-0139211 от 31.05.2022г. об отказе ФИО2 в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки; обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области назначить ФИО2 меры социальной поддержки – ежемесячную выплату на ребенка – ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В судебном заседании истец ФИО2 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивала на их удовлетворении.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО6, действующий на основании доверенности, заявленные исковые требования не признал, по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просил в их удовлетворении отказать.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы гражданского дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 03.08.2021г. ФИО2 обратилась в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Иркутской области с заявлением о назначении ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет.

Решением Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда РФ по Иркутской области № 0001.001583/2021-0054181 от 09.09.2021г. в назначении ФИО2 ежемесячного пособия на ребенка возрасте от 8 до 17 лет было отказано. Основание: превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения, установленной в субъекте Российской Федерации на дату обращения за назначением денежной выплаты.

30.05.2022г. ФИО2 обратилась в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Иркутской области с заявлением о назначении ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет.

Решением Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда РФ по Иркутской области № 0001.001583/2022-0139211 от 31.05.2022г. в назначении ФИО2 ежемесячного пособия на ребенка возрасте от 8 до 17 лет было отказано. Основание: превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения, установленной в субъекте Российской Федерации на дату обращения за назначением денежной выплаты.

Истец, обращаясь с иском в суд, указывает на незаконность вынесенных ответчиком решений, нарушающих её права на социальное обеспечение.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Россию социальным государством (статья 7, часть 1), обязывает к осуществлению в Российской Федерации государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства (статья 7, часть 2), а также исходит из необходимости предоставления государственной защиты семьи, права которой составляют неотъемлемую часть конституционно-правового статуса личности в Российской Федерации (статья 38, часть 1; статья 64).

Положениями ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Федеральным законом от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" установлена единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

В соответствии со ст. 10.1 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ (утратила силу с 01.05.2022г.) «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» право на ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет имеет единственный родитель такого ребенка или родитель (иной законный представитель) такого ребенка, в отношении которого предусмотрена на основании судебного решения уплата алиментов, при этом размер среднедушевого дохода такой семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя, установленную в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанного пособия.

В целях предоставления указанного пособия единственным родителем признается родитель ребенка, который указан в записи акта о рождении ребенка, при условии, что в этой записи отсутствуют сведения о втором родителе ребенка или сведения об отце в запись акта о рождении ребенка внесены по заявлению матери ребенка, либо в случае, если второй родитель ребенка умер, признан безвестно отсутствующим или объявлен умершим.

В случае наличия в семье нескольких детей в возрасте от восьми до семнадцати лет указанное пособие выплачивается на каждого ребенка с единственным родителем или на каждого ребенка, в отношении которого предусмотрена на основании судебного решения уплата алиментов.

В силу ст. 10.2 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ (утратила силу с 01.05.2022г.) «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» лицам, указанным в статье 10.1 настоящего Федерального закона, ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет выплачивается со дня достижения ребенком возраста восьми лет, если обращение за назначением указанного пособия последовало не позднее шести месяцев со дня достижения ребенком такого возраста, но не ранее чем с 1 июля 2021 года. В остальных случаях ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет выплачивается со дня обращения за назначением указанного пособия.

Ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет устанавливается на двенадцать месяцев, но не более чем до достижения ребенком возраста семнадцати лет. Назначение указанного пособия в очередном году осуществляется по истечении двенадцати месяцев со дня предыдущего обращения.

Согласно ч.1 ст. 10.3 названного Закона, размер ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет составляет 50 процентов величины прожиточного минимума для детей в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя, установленной в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанного пособия.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.06.2021 № 1037 утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, и ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Правила).

В силу п.2 Правил, право на назначение пособий, предусмотренных пунктом 1 настоящих Правил, имеют лица, которые определены пунктами 33 и 50 настоящих Правил и размер среднедушевого дохода семей которых не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания, установленную в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанных пособий.

Основаниями для отказа в назначении пособий, предусмотренных пунктом 1 настоящих Правил, является, в том числе: превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения, установленной в субъекте Российской Федерации на дату обращения за назначением пособия (пп. «а» п.13 Правил).

Согласно п. 19 Правил, среднедушевой доход семьи для назначения пособий, предусмотренных пунктом 1 настоящих Правил, рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих 4 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении пособий, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

Указом Президента РФ от 31.03.2022 № 175 «О ежемесячной денежной выплате семьям, имеющим детей» установлена с 1 апреля 2022 г. ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет (далее - ежемесячная выплата), предоставляемая нуждающимся в социальной поддержке гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации.

Ежемесячная выплата предоставляется, в случае если ребенок является гражданином Российской Федерации, постоянно проживает на территории Российской Федерации и размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты.

Постановлением Правительства РФ от 09.04.2022 № 630 утверждены основные требования к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет.

Основные требования применяются органами государственной власти субъектов Российской Федерации при установлении порядка и условий предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 31 марта 2022 г. N 175 "О ежемесячной денежной выплате семьям, имеющим детей".

В силу п.2,3 Основных требований к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты, право на получение ежемесячной денежной выплаты возникает в случае, если ребенок является гражданином Российской Федерации и постоянно проживает на территории Российской Федерации. Право на получение ежемесячной денежной выплаты имеет один из родителей или иной законный представитель ребенка, являющийся гражданином Российской Федерации и постоянно проживающий на территории Российской Федерации (далее - заявитель).

Ежемесячная денежная выплата осуществляется с месяца достижения ребенком возраста 8 лет, но не ранее 1 апреля 2022 г., до достижения ребенком возраста 17 лет.

По заявлениям о назначении ежемесячной денежной выплаты, поданным до 1 октября 2022 г., ежемесячная денежная выплата осуществляется за прошедший период начиная с 1 апреля 2022 г., но не ранее месяца достижения ребенком возраста 8 лет (п.8).

Право на назначение ежемесячной выплаты определяется на основании сведений о составе семьи, доходах и мерах социальной поддержки, полученных в денежной форме, находящихся в распоряжении Пенсионного фонда Российской Федерации, а также сведений, представленных в рамках межведомственного взаимодействия.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., приходится матерью несовершеннолетнему ребенку ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (свидетельство о рождении II-СТ № от 11.08.2009г.).

Отказывая истцу в назначении мер социальной поддержки, ответчик исходил из сведений о доходах физических лиц в отношении ФИО2, согласно которым налоговыми агентами являлись ОГБУЗ «ИГКБ №», ООО «АМТ-Центр», ГУ – Иркутское РО Фонда социального страхования Российской Федерации.

Из пояснений истца ФИО2, данных в ходе судебного разбирательства, следует, что в ОГБУЗ «ИГКБ №» и ГУ – Иркутское РО Фонда социального страхования Российской Федерации она не работала, на листках нетрудоспособности не находилась.

В соответствии с ответом ОГБУЗ «ИГКБ №» на судебный запрос № от 19.04.2023г. ФИО2 (ИНН <***>) не является работником ОГБУЗ «Иркутская городская клиническая больница №» и никогда не являлась.

В соответствии со служебной запиской Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области от 18.04.2023г., согласно порталу ЕИИС «Соцстрах» «Электронный листок нетрудоспособности» отсутствует информация о сформированных листках нетрудоспособности на имя ФИО2

Выписка из ИЛС сведения о страхователях ОГБУЗ «ИГКБ №» и ГУ – Иркутское РО Фонда социального страхования Российской Федерации не содержит.

Согласно справке о доходах и суммах налога физического лица № от 01.03.2021г. общая сумма дохода ФИО2 за 2020 год составила 55 968 рублей 18 копеек. Налоговый агент – ООО Строительная Компания «Иркут-Альянс».

Согласно справке о доходах и суммах налога физического лица № от 10.02.2022г. общая сумма дохода ФИО2 за 2021 год составила 68 222 рублей 44 копеек. Налоговый агент – ООО «АМТ-Центр».

Таким образом судом установлено, что ФИО2 трудовую деятельность в ОГБУЗ «ИГКБ №» и ГУ – Иркутское РО Фонда социального страхования Российской Федерации не осуществляла, на листках нетрудоспособности не находилась, следовательно дохода от осуществления трудовой деятельности в данных организациях она не получала.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 соответствует требованиям, предъявляемым для назначения мер социальной поддержки, в связи с чем, имеет право на ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет.

Таким образом, решения Пенсионного фонда об отказе ФИО2 в назначении ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, являются незаконными.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в назначении мер социальной поддержки, обязании назначить меры социальной поддержки, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 – удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда РФ по Иркутской области № 0001.001583/2021-0046837 от 03.08.2021г. об отказе ФИО2 в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда РФ по Иркутской области № 0001.001583/2022-0139211 от 31.05.2022г. об отказе ФИО2 в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области назначить ФИО2 меры социальной поддержки – ежемесячную выплату на ребенка – ФИО2 Артёма ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Судья О.В. Луст

Мотивированный текст решения изготовлен 06.06.2023г.

Судья О.В. Луст